Ежедневный мониторинг законодательства

ТЕКСТОВАЯ ТРАНСЛЯЦИЯ пресс-конференции Владимира Путина

23 декабря, началась большая пресс-конференция Президента РФ Владимира Путина. Глава государства отвечает на вопросы журналистов.

15.31: "Налоги на бизнес повышаться не будут, такое решение было принято еще в 2014 году. Более того, уже введен целый набор льготных режимов для малого и среднего бизнеса. Сейчас речь идет о том, чтобы самозанятых избавить от выплат – для вхождения в рабочий режим. Сократить налоговые платежи нужно и в сельском хозяйстве. Необходимо определить план работы на следующую четырехлетку, создав основу для устойчивой работы бизнеса".

15.18: "Россия идет по пути гуманизации законодательства, в том числе административной и уголовной ответственности".

15.03: "Российские санкции будут отменены, если европейские страны сделают соответствующий шаг".

14.18: "Ужесточение ответственности за жестокое обращение с животными должно быть, но в пределах разумного".

14.07: "В России должны создаваться национальные рейтинговые агентства, но необходима прозрачность их деятельности. Кроме того, они должны признаваться деловым сообществом, иначе их деятельность станет бессмысленной".

13.51: "Неналоговые сборы устанавливаются на местном уровне, нагрузка растет, но все отследить невозможно. Правительству РФ поручено создать реестр неналоговых платежей к июлю, чтобы ясно понимать, что происходит с точки зрения нагрузки в регионах и муниципалитетах. Планируется сдерживать рост тарифов и понижать инфляцию".

13.48: "Нужно разделять налоги и неналоговые сборы. Налоги складываются из НДФЛ, транспортного налога и налога на имущество. Они наиболее низкие, по сравнению с размерами по миру. Введение плоской 13% шкалы на доходы физлиц показало свой результат – собираемость увеличилась в семь раз. К дифференцированному НДФЛ можно перейти, но сейчас это нецелесообразно. Доходы в бюджет при этом могут сократиться. Возможно увеличение налога на дорогой транспорт и недвижимость (работа в этом направлении уже ведется)".

13.29: "Пенсионная система основана на трех элементах: стаже, уровне зарплаты до выхода на пенсию и возрасте, с которого человек решил оформить себе пенсию. Они останутся неизменными. Вопрос досрочного выхода на пенсию требует особого внимания. Любые нововведения должны пройти публичное обсуждение и тщательно анализироваться. Как и планировалось, в начале года выплатят 5 тыс. руб. всем пенсионерам вне зависимости от уровня доходов, включая военных и приравненных к ним. Для некоторых выплата будет даже выше, чем могла бы быть индексация. В бюджет заложены все средства, чтобы с 1 февраля следующего года проиндексировать пенсию на инфляцию 2016 года. С 1 апреля будут проиндексированы социальные пенсии".

13.01: "Серьезные шаги сделаны в сфере импортозамещения в различных отраслях. Это фармацевтика, химическая промышленность, легкая промышленность, а также тяжелое машиностроение и дорожная техника".

12.49: "Уровень безработицы в Крыму ниже, чем в России в целом, но при этом уровень зарплат и доходов тоже ниже, чем по стране. Для Крыма могли бы быть перспективными отрасли судостроения, отдельные виды химической промышленности, а также туризм. Для этого необходимо эффективно расходовать бюджетные средства".

12.33: "Полностью заложены все средства для исполнения социальных обязательств. В том числе майских указов 2012 года. Основная статья экономии бюджетных средств придется на национальную оборону".

12.23: "Банк России, отзывая лицензии у банков, действует в интересах вкладчиков. Безусловно, нужно будет обратить внимание на то, как поддержать малый и средний бизнес. Региональные небольшие банки должны входить в сеть. Можно снизить требования регулирования Банка России к ним. Это отмечалось и в Послании Федеральному Собранию. При этом контроль со стороны финансовых властей должен сохраняться".

12.13: "Сельхозмашиностроение демонстрирует хорошие темпы роста. Оно должно существовать не на субсидиях государства, а на основе естественного спроса. Вместе с тем, Правительство РФ планирует по отдельным отраслям продолжить субсидирование. Всего около 216 млрд руб. планируется выделить на сельское хозяйство".

12.08: Президент РФ отметил, что в текущем году инфляция составит около 5,5%.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/1065557/#ixzz4TtzCC1nn

Энергосбытовую деятельность планируют сделать лицензируемой

23 декабря 2016

Во-первых, предлагается установить, что энергосбытовые компании должны будут работать на основании бессрочной лицензии, выдаваемой уполномоченным органом. Кроме того, предполагается, что этот орган будет вести специальный реестр энергосбытовых компаний, получивших лицензии, с которым потребитель сможет ознакомиться на официальном сайте ведомства.

Во-вторых, планируется определить основные лицензионные требования к осуществлению энергосбытовой деятельности:

регистрация в качестве юридического лица на территории России;

отсутствие у руководства компании неснятой или непогашенной судимости, а также административных наказаний за правонарушения в области охраны собственности, промышленности, строительстве и энергетике, финансов, налогов и сборов и т. д.;

отсутствие фактов лишения заявителя лицензии на осуществление энергосбытовой деятельности в течение трех лет перед подачей заявления;

выполнение требований к раскрытию информации, установленных Правительством Российской Федерации;

отсутствие в ЕГРЮЛ информации о нахождении компании в процессе ликвидации;

отсутствие введенной процедуры банкротства на момент подачи заявления, а также в течение последнего года;

иные требования, установленные Правительством РФ, в том числе требования к финансовому состоянию и финансовой дисциплине.

Также планируется, что в отношении получивших лицензию энергосбытовых компаний на основании заявлений граждан, (в том числе ИП), юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления и СМИ будут проводиться внеплановые проверки без согласования с органами прокуратуры и предварительного уведомления компании об их проведении.

Решение об отзыве лицензии, согласно законопроекту, будет принимать лицензирующий орган. А одним из оснований для лишения энергосбытовой компании лицензии может стать невыполнение требований, устанавливаемых при ее получении. При этом, нарушения в порядке подачи электроэнергии основанием для отзыва лицензии являться не будут.

Панируется также установить с 1 июля 2017 года административную ответственность за деятельность с нарушением лицензионных требований, деятельность без лицензии, а также за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок предписания лицензирующего органа об устранении лицензионных нарушений.

За такие правонарушения для должностных лиц может быть установлено максимальное наказание в виде штрафа в размере 150 тыс. руб. либо дисквалификации на три года, а для юридических лиц – в виде штрафа в размере 300 тыс. руб.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/1067217/#ixzz4Ttnshi8a

Возможно, при отсутствии бланков полисов ОСАГО страховщиков обяжут продлевать заканчивающийся полис

23 декабря 2016

Предлагается в случае отсутствия бланков полисов ОСАГО обязать страховщиков по просьбе клиента пролонгировать заканчивающийся в течение семи календарных дней договор страхования гражданской ответственности. Срок действия полиса будет продлеваться путем заключения дополнительного соглашения к договору страхования на срок не более 30 календарных дней. В течение этого срока страховщик будет обязан заключить с автовладельцем новый договор.

В пояснительной записке к документу подчеркивается, что действующий порядок осуществления обязательного страхования не регламентирует действия страховых компаний в случае отсутствия в их офисах бланков страховых полисов ОСАГО. Это приводит к тому, что из-за отказа страховщика заключить договор обязательно¬го страхования в день обращения автовладельцы не могут выполнить свою обязанность по страхованию риска гражданской ответственности. А это ограничивает их право пользования своими транспортными средствами. Ведь за управление автомобилем без действующего полиса ОСАГО предусмотрен штраф в размере 800 руб (ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ).

Появление с 1 января 2017 года обязанности страховщиков продавать электронные полисы ОСАГО через свой официальный сайт (п. 7.2. ст. 15 Феде¬рального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"), безусловно, снизит зависимость автовладельцев, оформляющих ОСАГО, от наличия бланков страховых полисов в офисах страховых компаний. Но при этом, далеко не все владельцы транспортных средств являются активными пользователями Интернета, который доступен далеко не везде. Таким образом, часть автовладельцев все равно будет ограничена в использовании своих транспортных средств в период оформления нового полиса ОСАГО.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/1066167/#ixzz4TtwRph3U

Не исключено, что коэффициент ОСАГО для молодых водителей будет втрое выше, чем для опытных

23 декабря 2016

Директор по методологии страхования Российского союза автостраховщиков (РСА) Евгений Васильев считает, что коэффициент по ОСАГО для молодых водителей должен быть выше коэффициента для опытных автомобилистов, и разница должна быть троекратной. Таким образом, предполагается, что опытные водители должны иметь коэффициент 1, а начинающие – 3.

Не исключено, что неопытных водителей коснутся и другие нововведения. На прошлой неделе Открытое правительство поддержало и предложило дополнить разработанную МВД России инициативу о внесении изменений в ПДД относительно ограничений для таких водителей. Им могут запретить ездить без специального опознавательного знака. Кроме того, за нарушение ПДД молодым водителям, возможно, будут грозить более жесткие санкции, чем опытным. Предположительно, это позволит воспитать дисциплинированных водителей уже на раннем этапе вождения. Однако вводить скоростные ограничения для начинающих водителей не планируется.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/1066163/#ixzz4TtxdK5gt

"Письма счастья" о превышении скорости не имеют юридической силы без сведений об электронной подписи инспектора

22 декабря 2016

При рассмотрении дела ВС РФ сделал такой вывод, который состоял в следующем (Постановление ВС РФ от 11 ноября 2016 г. № 44-АД16-28). Гражданин А. превысил установленную скорость, и нарушение было выявлено и зафиксировано с помощью камеры на дороге. В соответствии с действующими правилами в этом случае нет необходимости оформлять протокол об административном правонарушении, поэтому сразу же было вынесено постановление по делу. Копия документа была направлена вместе с копией подтверждающих нарушение фотографий автовладельцу по почте.

Получив копию постановления об административном правонарушении, гражданин А. счел его незаконным. Водитель пришел к такому выводу в силу того, что на бумажной копии документа не было никаких сведений об электронной подписи (далее – ЭП) должностного лица, его вынесшего. Хотя, обычно в распечатке электронного документа указаны сведения о номере сертификата ключа проверки ЭП, его владельце и сроке действия в виде небольшой таблички. Гражданин А. пытался оспорить вынесенное постановление по основанию отсутствия сведений об ЭП в ГИБДД и судах, но, получив там отказ, обратился с жалобой в ВС РФ.

ВС РФ удовлетворил жалобу, пояснив следующее. В случае, когда постановление по делу об административном правонарушении выносится с приложением материалов, полученных с дорожной камеры, оно оформляется в форме электронного документа, подтверждаемого ЭП (ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ). Затем изготавливается бумажная копия документа (ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ). Суд указал что, в обжалуемом постановлении отсутствовали сведения об ЭП должностного лица, вынесшего постановление, которая подтверждала бы юридическую силу этого документа. Вследствие этого он не соответствует действующим требованиям (ч. 3 ст. 28.6, ч. 6-7 ст. 29.10 КоАП РФ) и подлежит отмене.

При этом, ВС РФ подчеркнул, что применение мер административного принуждения требует не только наличия законных оснований для применения наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ). 

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/1064988/#ixzz4Tu1FTcNN

Социально ориентированные НКО будут получать государственные субсидии на срок не менее двух лет

22 декабря 2016

Некоммерческим организациям, которые являются исполнителями общественно полезных услуг будут предоставляться государственные субсидии и меры имущественной поддержки на срок не менее двух лет. Соответствующий закон начнет действовать с 1 января 2017 года (Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. № 449-ФЗ "О внесении изменений в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Кроме того, новым нормативным актом закреплено, как именно будут оказывать информационную поддержку социально ориентированным НКО. В том числе это предоставление бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади и размещение информационных материалов в Интернете. Обязанность оказывать такую поддержку ляжет на государственные и муниципальные организации, осуществляющие, соответственно, теле- или радиовещание, а также на редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий.

Поддержка в области подготовки и дополнительного профессионального образования работников НКО может осуществляться государственными и местными органами. Для этого они смогут организовывать и содействовать в организации такой подготовки и профессиональной переподготовки по запросам соответствующих НКО.

Источник: ГАРАНТ.РУ http://www.garant.ru/news/1063965/#ixzz4TtfNh3dg

С 1 января 2017 года не будет действовать существующий порядок подачи электронных документов в арбитражные суды

22 декабря 2016

ВС РФ принял соответствующее постановление (Постановление Пленума ВС РФ от 20 декабря 2016 г. № 59 "О признании не подлежащими применению отдельных постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"). Речь идет о порядке подачи электронных документов в арбитражные суды при помощи системы "Мой Арбитр".

Необходимо отметить, что новый порядок подачи документов в арбитражные суды ВС РФ пока не предусмотрел. Но до 1 января 2017 года граждане по-прежнему смогут сканировать документы для представления в арбитражные суды через Интернет, пользуясь личным кабинетом в системе "Мой Арбитр" и отслеживать ход дела в Картотеке арбитражных дел, а также совершать иные действия в соответствии с порядком, определенным Постановлением Пленума ВАС РФ от 8 ноября 2013 г. № 80 "Об утверждении Порядка подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде" – вплоть до прекращения его действия с указанной даты.

ВС РФ указал, что отмена данного постановления связана с нововведениями в процессуальном законодательстве. В соответствии с законом, с которым можно будет подавать в суды общей юрисдикции и арбитражные суды электронные исковые заявления, ходатайства, жалобы, представления и другие документы. Он вступит в силу с 1 января 2017 года.

Основная особенность нового порядка будет заключаться в следующем – электронные документы должны быть поданы путем заполнения специальной формы на официальном сайте конкретного суда и подписаны электронной подписью гражданина. Сами судебные решения также смогут быть выражены в электронной форме, причем для арбитражных судов такая форма станет обязательной при наличии соответствующей технической возможности.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/1064478/#ixzz4Ttmd6mEf

Сообщить о нарушениях охраны труда на строительной площадке можно в мобильном приложении

22 декабря 2016

На своем официальном сайте Роструд рассказал о новом способе сообщения о нарушениях охраны труда, если оно происходит на строительной площадке и угрожает жизни и здоровью работников. Любому гражданину (даже не являющемуся работником на стройке) достаточно воспользоваться мобильным приложением "Я–инспектор". С его помощью можно сфотографировать нарушение на телефон, а затем отправить обращение и фото (в том числе изображение информационного щита застройщика) в территориальный орган Роструда в конкретном регионе.

Роструд отметил, что приложение интегрировано с уже функционирующим на портале "Онлайинспекция.рф" сервисом "Сообщить о проблеме" (онлайнинспекция.рф/problems).

Сообщается, что если должностные лица обнаружат основания для проверки, то они проведут ее в отношении изложенных в обращении фактов. Также будут приняты меры по устранению выявленных нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/1064481/#ixzz4Ttr1R9XY

Роструд планирует ввести электронные трудовые договоры

22 декабря 2016

Роструд подчеркнул, что для появления электронных трудовых договоров нужно будет внести изменения в Трудовой кодекс и другие нормативные акты. Кроме того, потребуется создать специальную государственную информационную систему.

Доступ к такой системе гражданин или работодатель смогут получить на портале Роструда "Работа в России" или через Единый портал госуслуг (gosuslugi.ru). Подчеркивается, что новый сервис станет простым для пользователей – подписание трудовых договоров в электронном виде сведется к проставлению "галочек". Не исключено также, что использование межведомственных запросов позволит работодателю в онлайн-режиме получить СНИЛС, справку о судимости, а также ИНН, необходимые для приема гражданина на работу.

Электронный трудовой договор призван решить проблему нелегальной занятости. Роструд также обратил внимание на то, что на практике почти не применяется заключение трудовых договоров с работодателями-физическими лицами. Другой проблемой, по мнению ведомства, является широкое распространение интернет-площадок, предлагающих квази-оформление дистанционных и сезонных работников.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/1063963/#ixzz4TtrP0Isr

Роспотребнадзор: если товар опасен для здоровья, соблюдать претензионный порядок с 1 января 2017 года не нужно

22 декабря 2016

Роспотребнадзор опроверг информацию некоторых СМИ о том, что в связи с изменениями, вступающими в силу с 1 января 2017 года, потребитель перед любым обращением в ведомство обязан будет предварительно предъявить претензию нарушителю прав. Об этом сообщается на официальном сайте ведомcтва.

Роспотребнадзор указал на то, что соблюдение претензионного порядка обязательно в случае, если целью обращения гражданина в ведомство является защита прав потребителя. К примеру, если приобретен некомплектный товар или нарушены сроки его поставки, или купленная техника не работает и т. д.

Но обязательный претензионный порядок не распространяется на обращения и заявления граждан об угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан или причинении такого вреда. Имеются в виду обращения, в которых указывается на нарушения требований СанПиНов и законодательства о техническом регулировании.

Таким образом, если потребитель приобрел не соответствующий требованиям безопасности товар, то он вправе подать жалобу непосредственно в Роспотребнадзор без предварительного обращения к нарушителю своих прав. 

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/1065564/#ixzz4Ttsq2qtw

За производство и сбыт алкоголя, не отвечающего требованиям безопасности, планируется установить специальную уголовную ответственность

22 декабря 2016

Предлагается ввести уголовную ответственность за производство, хранение, перевозку в целях сбыта либо сбыт алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, не отвечающей требованиям безопасности. Предполагается установить за такие действия, а также за неправомерную выдачу или использование официального документа (лицензии), удостоверяющего их соответствие требованиям безопасности, наказание в виде обязательных работ от 80 до 120 часов со штрафом в размере 100 тыс. руб. или иного дохода осужденного за период до года.

За то же преступление, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо в крупном размере, планируется предусмотреть наказание в виде лишения свободы на срок от четырех до восьми лет со штрафом в размере до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет.

Если же преступление привело по неосторожности к причинению тяжкого вреда здоровью или смерти одного или более лиц, либо было совершено в особо крупном размере, за него предполагается наказывать лишением свободы на срок от 15 до 20 лет со штрафом в размере до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет.

Под крупным размером планируется подразумевать стоимость произведенной, хранимой, перевозимой в целях сбыта либо сбытой алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции на сумму от 1 млн до 10 млн руб., под особо крупным размером – свыше 10 млн руб.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/1063966/#ixzz4TtuNnqEl

С 1 июля 2017 года МРОТ вырастет на 300 руб.

20 декабря 2016

Сегодня был опубликован закон, устанавливающий размер МРОТ на период с 1 июля 2017 года (Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. № 460-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"). Он составит 7800 руб., что на 300 руб. больше, чем в настоящее время.

С 1 января 2016и г. ее размер составлял 6204 руб., а с 1 июля – 7500 руб.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/1061181/#ixzz4TtsFZxJy

Оплату ЖКУ по всей России предлагается производить по единым платежным документам

19 декабря 2016

Сегодня Минстрой России разместил для общественного обсуждения законопроект, в случае одобрения которого все граждане смогут оплачивать жилищно-коммунальные услуги на основании единых платежных документов, причем допускается в том числе их электронный вид. Типовую форму единого платежного документа утвердит Правительство РФ.

Такой документ должен будет содержать информацию о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, о задолженности по их оплате, а также специальные коды – идентификаторы плательщика и получателей платы. Документ будут предоставлять собственникам жилых домов, которым обеспечивается предоставление двух и более коммунальных услуг.

Предлагается изменить систему отношений по снабжению многоквартирных домов коммунальными ресурсами. Договоры ресурсоснабжения будут заключаться ресурсоснабжающими организациями непосредственно с потребителями коммунальных услуг. То есть и вносить плату за коммунальные ресурсы собственники и наниматели помещений будут непосредственно ресурсоснабжающим организациям. А представлять интересы собственников и нанимателей станет лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом (то есть управляющая организация, ТСЖ, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив). При этом законопроектом предусмотрено разделение ответственности ресурсоснабжающих организаций и лиц, управляющих домом. За несоответствие качества и режима непрерывности подачи коммунального ресурса установленным требованиям будет отвечать ресурсоснабжающая организация, а за неполадки в работе внутридомовых инженерных систем – лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом.

Обсуждение инициативы Минстроя России продлится до 30 декабря.