Центры инноваций социальной сферы могут стать точками роста социального предпринимательства

Социальное предпринимательство - особый вид экономической деятельности, развитие которой  требует нестандартных подходов,  государственной поддержки  и комплекса специальных  законодательных мер, заявила  заместитель Председателя Совета Федерации Галина Карелова на заседании Совета социальных инноваций субъектов Российской Федерации при верхней палате парламента. Тема мероприятия - «Опыт, проблемы и перспективы создания центров инноваций социальной сферы в субъектах Российской Федерации».  

В заседании приняли участие  руководители и представители региональных  центров инноваций социальной сферы, представители  малого и среднего бизнеса, благотворительных и других  общественных организаций,  социально-ориентированных НКО,  члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители органов исполнительной власти -  заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев, первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФАлексей Вовченко, заместитель Министра промышленности и торговли РФ Гульназ Кадырова. 

Вологодскую область презентовала директор НП “Агентство Городского Развития” Оксана Андреева.    

«Практика развития социального предпринимательства в Вологодской области берет свои истоки в начале 2012 года,- комментирует Оксана Андреева. - Именно в этот период были внедрены первые механизмы поддержки  социальных проектов. На площадке города Череповца при поддержке мэрии и компании «Северсталь» рождались  новые инициативы программы и поддержки. Планомерная работа всей региональной команды дала свой результат. Опыт региона в развитии социального бизнеса был поддержан на федеральном уровне в лице заместителя председателя Совета Федерации Юрия Воробьева и представителя комитета Совета Федерации по социальной политике Виктора Калинина. В 2014 году Министерство экономического развития выбрало Вологодскую область площадкой для создания регионального Центра инноваций социальной сферы. Открытие Центра ознаменовало старт качественно нового комплексного направления развития социального предпринимательства региона. Российская практика насчитывает тысячи социальных бизнес-проектов. Каждый новый проект способен решить проблемы той или другой группы населения, сделать нашу жизнь комфортнее. И мы должны стремиться к тому, чтобы таких социальных проектов становилось как можно больше. На это должна быть направлена государственная политика».  

Основное внимание было на заседании уделено мерам и инструментам поддержки социального предпринимательства.  В частности  - деятельности центров инноваций социальной сферы  в регионах. Они начали создаваться три года назад в рамках инициативы Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов «Снятие барьеров для социально ориентированных некоммерческих организаций».  Основная задача центров –  поддержка социально-предпринимательских проектов,  в том числе консультационная,  финансовая, правовая,  образовательная помощь,  популяризация и продвижение социальных  и бизнес-социальных проектов.

По словам Галины Кареловой,  сегодня Центры инноваций социальной сферы (ЦИСС)  работают более чем в 20 регионах.  С их помощью  предпринимательские проекты реализованы в таких сегментах социальной сферы, как дошкольное и дополнительное образование (частные детские сады, центры развития ребёнка, центры досуга, творческие студии, семейные клубы, игровые площадки, центры с логопедическим и психологическим направлениями),         социальное обслуживание (пансионаты для пожилых), здравоохранение (центры оздоровления детей, кабинеты коррекции зрения, мобильные стоматологические службы), культура (музеи, фото-студии, танцевальные клубы, социальные театры, 3-D кинотеатры), спорт (спортивно-оздоровительные центры, массажные кабинеты, центры по обучению плаванию).

Большинство центров создано при участии  Минэкономразвития России, которое  помогает   регионам, выделяя на эти цели с 2013 года  бюджетные субсидии. Однако уже работают  ЦИССы - организации, созданные как предпринимателями, так и крупными компаниями. 

Об опыте  работы  такого Центра рассказал  директор Департамента коммуникационных и социальных проектов компании РУСАЛ Рустам Закиев. По его словам, компания заинтересована в повышении уровня социальной и деловой активности в регионах, а потому поддержка социального предпринимательства стала  одним из направлений  социальных инвестиций компании.  Этот проект осуществляется в семи городах четырех субъектов Федерации: Ачинске, Красноярске, Братске, Каменске-Уральском,  Краснотурьинске, Новокузнецке, Североуральске.

Около 400  человек прошли школу социального предпринимательства, для которой компания разработала собственную образовательную программу. Кроме обучения, компания через ЦИСС   оказывает консалтинговую и финансовую поддержку. Благодаря ей реализуется 52 социальных проекта, создано 341 рабочее место. 

Школа социального предпринимательства стала основным проектом Центра  инноваций социальной сферы Югры, созданного на базе Фонда поддержки предпринимательства. За 2 года ее работы, по словам и.о. генерального директора Фонда Романа Колупаева,  сформировано более 120 социальных проектов, свыше 80 процентов из которых реализуются в Югре.  Их успешность повысила интерес к работе в социальной сфере:  в 2016 году  участниками Школы стали 230 человек - в два раза больше, чем в 2015 году. При участии Центра инноваций социальной сферы создана Ассоциация частных детских садов Югры; создана первая франшиза частного детского сада, формируется франшиза сети логопедических центров «Логопед и Я», реализуются другие проекты.

Вместе с тем, отметили  участники заседания, деятельность ЦИССов могла бы оказать большее влияние на развитие социального предпринимательства, если бы они работали в каждом регионе.  

Галина Карелова подчеркнула,  что помощь региону, выразившему готовность создать и развивать у себя центр инноваций социальной сферы,  может быть оказана в рамках государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства.  В соответствие с ней Министерство экономического развития РФ может выделить субсидии в порядке софинансирования.

 Участники заседания высказали ряд предложений по созданию ЦИССов в субъектах, где их нет, по системной организации обмена опытом, информированию о лучших социальных практиках, разработке обучающих программ. По мнению участников заседания, необходимо также ускорить решение ряда проблем, которые сдерживают развитие  предпринимательства в социальной сфере.

В частности, одним из препятствий является отсутствие определения социального предпринимательства. Единственный государственный документ, который даёт ему определение, – приказ  Минэкономразвития, в котором  социальное предпринимательство понимается только как «предпринимательская деятельность, направленная на решение той или иной социальной проблемы», что явно недостаточно.

Участники заседания говорили также о необходимости усилить поддержку социально-ориентированных НКО. Галина Карелова проинформировала, что в Государственную Думу внесен подготовленный депутатами и сенаторами законопроект о введении для социально ориентированных НКО правового статуса «исполнитель общественно полезных услуг»,  благодаря чему они могут приобрести  право на приоритетное получение мер поддержки из бюджетных средств, выделяемых на социальные программы. 

В ходе заседания Совета отмечалось,  что в субъектах Российской Федерации нет единой практики разработки региональных нормативных правовых актов, одинакового понимания и применения отдельных норм законодательства. «Сенаторы  готовы   инициировать, если потребуется,  необходимые поправки в законодательство», - заключила  Галина Карелова.