Ежедневный мониторинг законодаетльства


Подпишитесь на рассылку сайта

Проект Федерального закона N 313495-6 "О внесении изменения в статью 123 Трудового кодекса Российской Федерации"

Инициаторами законопроекта предлагается предоставить работающим родителям (опекунам, попечителям, приемным родителям), имеющим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, преимущественное право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска по их желанию в удобное для них время.

Об изменении порядка регистрации и применения контрольно-кассовой техники организациями и индивидуальными предпринимателями

В соответствии с постановлением Правительства от 14 июля 2014 года №657 (далее – постановление №657) с 1 августа 2014 года до 1 февраля 2015 года в Татарстане, Калужской и Московской областях, а также в Москве проводился эксперимент по применению контрольно-кассовой техники (далее – ККТ) при наличных денежных расчётах и расчётах с использованием платёжных карт, обеспечивающей передачу налоговым органам в электронном виде информации о таких расчётах (далее – эксперимент).

Постановлением №657 были также утверждены требования к ККТ, используемой в эксперименте.

Постановлением Правительства от 23 июля 2007 года №470 утверждено Положение о регистрации и применении ККТ, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями (далее – постановление №470). Подписанным постановлением в это Положение внесено изменение.

Организациям и индивидуальным предпринимателям, которые участвовали в эксперименте, разрешается до 31 декабря 2015 года включительно регистрировать и применять ККТ, которая соответствует требованиям, утверждённым постановлением №657. Это разрешение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2015 года.

Принятое решение позволит участникам эксперимента, применяющим инновационную контрольно-кассовую технику, избежать дополнительных расходов на покупку новой ККТ.

Борис Титов: Институт индивидуального предпринимателя могут отменить

В России может быть отменен институт индивидуального предпринимателя, по крайней мере, в том виде, в котором он действует сейчас. Об этом заявил Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов на встрече с представителями бизнес-сообщества Ростовской области.

- Мы считаем, что институт индивидуального предпринимателя, созданный в 90-е годы, может быть отменен. Ведь задачи ИП ничем не отличаются от задач малого предприятия. При этом ИП имеет право нанимать на работу до 100 человек и может работать в тех же специальных режимах, что и малые предприятия, - пояснил бизнес-омбудсмен свою позицию.

По его мнению, могут остаться ИП без права найма, а все остальные - стать малыми предприятиями. "Почему вы имеете право нанимать 100 человек, но работаете как физическое лицо? Вы несете ответственность за этих людей и одновременно пользуетесь счетами, смешивая свои компанейские обязанности с обязанностями частными", - обратился он к присутствовавшим на встрече в Ростове индивидуальным предпринимателям.

Борис Титов также сообщил, что уже в начале осенней сессии Госдума может принять новаторский закон.

- Скорее всего, будет введена спецрегистрация самозанятых индивидуальных предпринимателей без права найма. Надеемся, что скоро можно будет обратиться в МФЦ и просто купить по упрощенной схеме соответствующий патент. Хотя, возможно, этот документ будет называться как-то иначе. В любом случае это серьезное законодательное новшество, - сказал Уполномоченный по защите прав предпринимателей.

 

Депутаты предложили ограничить возможности коллекторов

Депутаты предлагают законодательно ограничить способы, с помощью которых коллекторы "выбивают" деньги из должников. Об этом говорится в законопроекте, который накануне был внесен на рассмотрение Госдумы.

Автор документа - депутат "Единой России" и руководитель проекта Общероссийского Народного Фронта "За права заемщиков" Виктор Климов.

Он предлагает запретить коллекторам звонить должникам больше, чем дважды в день. Сейчас такого запрета нет: беспокоить должников нельзя только ночью.

Кроме того, документом предлагается запретить разглашать информацию о кредитах третьим лицам, в том числе родственникам, соседям, работодателям. Передача данных в случае просрочки часто предусматривается отдельным пунктом в кредитном договоре или дополнительном соглашении, напоминают эксперты.

За нарушение этих требований Климов предлагает штрафовать юридических лиц на сумму до 100 тысяч рублей.

Административное наказание за нарушение этих запретов будет регулироваться.

"Внесенный сегодня законопроект предусматривает поправки в действующий закон о потребительском кредите и накладывает некоторые ограничения на деятельность по взысканию задолженности, отметил депутат в беседе с корреспондентом ТАСС. - Мы хотим ограничить шквал звонков, от которых как правило страдают добропорядочные заемщики, которые указывают свои настоящие номера телефонов".

Матвиенко предложила поддержать социальное предпринимательство

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко провела пленарное заседание первого Форума социальных инноваций регионов, который открылся в Омске.

Глава верхней палаты подчеркнула, что модернизация социальной сферы во многом зависит от объединения усилий государства, бизнеса и общества. "Региональный опыт показывает, что привлечение бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций приводит не только к улучшению качества услуг, но и к повышению эффективности использования бюджетных средств", - полагает она.

Сейчас негосударственные организации становятся все более надежными партнерами органов власти в решении социальных вопросов. Тем не менее, в целом по стране среди организаций, предоставляющих социальные услуги, к негосударственным относится всего один процент. Среди причин сложившейся ситуации спикер считает недоверие граждан, дефицит финансирования, неразвитость инфраструктуры поддержки социального предпринимательства, а также пробелы на законодательном уровне.

"Отсутствуют четкие механизмы передачи государственной собственности во временное частное владение, не определены стандарты деятельности по социальному обслуживанию населения частными организациями, сохраняются риски финансовых потерь сторонами договоров. В связи с этим представляется важным создать специальный Федеральный фонд страхования возможных убытков", - предложила Матвиенко.

По ее мнению, значимую роль для объединения усилий в решении задач в социальной сфере должен сыграть закон о государственно-частном партнерстве, проект которого находится на рассмотрении в Государственной Думе. "Одна из задач нашего Форума -содействовать его доработке и скорейшему принятию. Кроме того, считаю необходимым инициировать разработку и принятие Концепции развития законодательства о государственно-частном партнерстве", - заявила глава Совфеда.

Стимулом к этому должно послужить то, что в развитии законодательства регионы нередко идут впереди федерального центра. Так, по информации спикера, в 72 субъектах приняты законодательные акты о государственно-частном партнерстве, механизмы которого отражены в отраслевых законах. В 15 регионах заметную роль в развитии такого партнерства играют центры инноваций социальной сферы.

Еще одно предложение Матвиенко - расширить меры государственной поддержки инвесторов, вкладывающих средства в социальную сферу. Кроме того, в развитие Федерального закона "О промышленной политике" следует предусмотреть специальные меры стимулирования социального предпринимательства. По словам спикера, это могут быть налоговые и имущественные льготы, промышленные парки и бизнес-инкубаторы,обеспечивающие занятость пожилых людей и инвалидов, специализированные банковские продукты, ориентированные на поддержку инициатив социального предпринимательства. "Стоит задуматься и о разработке комплексной стратегии развития социального предпринимательства, для поддержки предпринимателей, создающих рабочие места для пожилых людей и инвалидов",- отметила спикер.

Матвиенко обратила внимание и на размеры оплаты труда социальных работников, указав, что в качестве дополнительной поддержки могли бы стать льготы по проезду на транспорте, предоставление форменной одежды.

В России увеличен прожиточный минимум

Прожиточный минимум в России на душу населения за первый квартал этого года установлен в размере 9 тысяч 662 рублей. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.

При этом для трудоспособного населения прожиточный минимум установлен на уровне 10 тысяч 404 рублей, пенсионеров - 7 тысяч 916 рублей, детей - 9 тысяч 489 рублей, отмечается в справке к документу.

Величина прожиточного минимума на душу населения за I квартал 2015 года по сравнению с IV кварталом 2014 года увеличилась на 17,1 процента для трудоспособного населения, на 16,7  - для пенсионеров, для детей - на 20,1 процента.

Прожиточный минимум - минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определенного уровня жизни в определенной стране. На практике уровень прожиточного минимума в развитых странах, как правило, выше, чем в развивающихся.

Определение прожиточного минимума необходимо для оценки уровня жизни населения. От него зависит разработка и реализации соцполитики и федеральных соцпрограмм, установление минимального размера оплаты труда, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также формирование федерального бюджета.

Минпромторг просит освободить киоски с прессой от торгового сбора

Минпромторг направил обращение московским властям с предложением освободить розничные точки по продаже прессы от торгового налога, который должны выплачивать предприниматели уже с 1 июля. Соответствующие письма, подписанные замминистра промышленности и торговли РФ Виктором Евтуховым, были направлены заммэра по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Наталье Сергуниной и заммэра по вопросам региональной безопасности и информационной политики Александру Горбенко. В министерстве считают, что необходимость выплачивать торговый налог приведет к массовому закрытию точек по продаже прессы. В тоже время представители других направлений малого бизнеса называют «несправедливым» выделение газетных киосков в льготную категорию.

Напомним, согласно ст. 410 Налогового кодекса РФ, городам федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополю дано право вводить торговый сбор для предпринимателей и организаций. При этом субъекты также имеют право самостоятельно устанавливать льготы, основание и порядок их применения.

В Москве, согласно принятому Мосгордумой закону «О торговом сборе», налог начнут взимать с предпринимателей, занимающихся оптовой и розничной торговлей, с 1 июля 2015 года. Санкт-Петербург и Севастополь пока не приняли соответствующие документы на местном уровне.

Для объектов стационарной и нестационарной торговли без торгового зала, расположенных в ЦАО, торговый сбор составит 324 тыс. рублей в год, в других районах — 162 тыс. рублей в год. Владельцы объектов стационарной торговли с торговым залом до 50 кв. м должны будут каждый год платить 120 тыс. рублей. 

Московское руководство ожидает, что этот закон поможет многим предпринимателям вывести свой бизнес «из тени». Такими на данный момент, по оценкам экспертов, являются половина столичных бизнесменов.

По закону «О торговом сборе», индивидуальные предприниматели, купившие патент, не платят торговый сбор. От уплаты также освобождены ярмарки выходного дня, торговля через вендинговые автоматы, организации почтовой госсвязи и пр.

В Минпромторге уверены, что «введение торгового сбора для предпринимателей, осуществляющих розничную продажу прессы, приведет к потере рентабельности и убыткам, и, как следствие, к сокращению общей сети дистрибуции прессы, увольнению персонала».

«Торговля через нестационарные торговые объекты (киоски и павильоны) и пресс-стенды (разносчиков) является ключевым каналом розничных продаж ежедневных изданий - до 90% розничного тиража - и еженедельных - до 80% розничного тиража печатных изданий. Их дистрибуция через стационарные точки продаж минимальна. При сокращении или закрытии нестационарных точек продаж прекратится дистрибуция ежедневных и еженедельных изданий и прекратится соответствующая издательская деятельность», - говорится в письме столичным чиновникам.

Также в министерстве отмечают, что в нестационарных торговых объектах по продаже печати - киосках, павильонах, пресс-стендах - работают более 80% женщин предпенсионного и пенсионного возраста, считающиеся наиболее социально незащищенной категорий граждан.

«В связи с наличием риска прекращения работы системы розничной дистрибуции прессы, предлагаю рассмотреть вопрос о введении льготы в части освобождения от обложения упомянутым торговым сбором розничной торговли прессой всех форматов (разносной, мобильной, нестационарноной, стационарной) на территории города Москвы», - считает замминистра промышленности и торговли РФ Евтухов.

С предложением повременить, а в идеале и вовсе отменить такой налог на определенные категории торговых точек уже не раз выступали представители бизнеса и Госдумы.

Так, как ранее писали «Известия», первый зампред комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Андрей Туманов подготовил законопроект с изменениями в Налоговый кодекс РФ, в соответствии с которыми торговый налог не будет распространяться в отношении тех объектов, которые реализуют периодическую печатную и книжную продукцию, а также и иные социально значимые товары.

- Сейчас законопроект находится в Правительстве РФ на рассмотрении, предварительное одобрение уже получено, также нас поддерживают представители Общественной палаты РФ, - сказал Туманов. – Для газетных киосков необходимо предусмотреть льготные условия, потому что распространители газет и журналов не могут устанавливать большие наценки на свою продукцию, этому бизнесу сложно конкурировать с торговлей молочными продуктами, мясом и пр.

Председатель правления Ассоциации распространителей печатной продукции (АРПП) Александр Оськин отметил, что обращение Минпромторга к московским властям крайне своевременно и актуально.

- Объекты по продаже прессы особенно нуждаются в освобождении от торгового налога. По нашим оценкам, половина всех торговых точек имеет низкую рентабельность - 0-1%, поэтому для них дополнительный налог станет просто неподъемным. Газетные киоски начнут закрываться, причем речь идет об уничтожении 70% точек, торгующих периодикой, - сказал Оськин. - Среди всех газетных киосков только 20% приносят прибыль, потому что расположены вдоль оживленных магистралей, где высокая проходимость и покупательный спрос.

По оценкам экспертов, выплаты в Москве с одного киоска составят от 28 тыс. рублей до 81 тыс. рублей в квартал.

По расчетам одной из крупных распространительских компаний, владеющей сетью киосков печати, после введения торгового сбора выручка от продаж одного киоска в ЦАО должна составлять от 224 тыс. рублей в месяц, а в остальных округах Москвы – от 187 тыс. рублей. В противном случае предприятия будут работать в убыток.

- Это означает, что после введения торгового сбора 83% наших киосков будут нерентабельными, эти киоски прибыли приносить не будут. Таким образом после введения торгового сбора будут закрыты порядка 70-75 киосков нашей группы компаний, что составит для нашей сети порядка 80%, - отметил дистрибутор.

По мнению эксперта Института современного развития Никиты Масленникова, газетные киоски предлагают выделить в льготную категорию, потому что они находятся в крайне тяжелом положении.

- В целом торговый налог тяжело отразится на всех предприятиях малого бизнеса. По оценкам экспертов, с введением дополнительной налоговой нагрузки до 15 тыс. торговых объектов будет ликвидировано и как минимум 60 тыс. рабочих мест сокращено, - отметил он.

В то же время председатель московского городского отделения «Опоры России» Александр Жарков считает несправедливым появление отдельных льготных категорий.

- В связи со сложившейся экономической ситуацией все предприниматели испытывают трудности, поэтому не понятно, почему газетчикам будут предоставляться льготы, а другим – нет. К тому же это выглядит странно на фоне того, что сейчас в правительстве Москвы идет активная работа по формированию отдельного ГБУ, в ведение которого перейдут без конкурса все газетные киоски, - говорит Жарков.

Минстрой придаст ускорение застройщикам

Как выяснили «Известия», Минстрой разработал законопроект, который позволяет еще до получения разрешения на строительство проводить предварительные работы, включая подготовку стройплощадки. Такие изменения призваны сократить сроки строительства, и в первую очередь это касается жилья. Подобный подход ранее уже был опробован при возведении олимпийских объектов.

Изменения предполагается внести в Градостроительный кодекс, дополнив его новой статьей — она содержит возможность проведения подготовительных работ до получения разрешения на строительство или реконструкцию объекта. Разрешено будет проводить работы как на территории площадки, где будет вестись строительство (подготовка ее к возведению объекта), так и за ее пределами (например, строительство подъездных путей). Конкретный перечень работ определит правительство.

Проектом (текст есть у редакции) предусмотрено, что подготовительные работы можно будет начинать со дня представления проектной документации на экспертизу (положительной заключение Главгосэкспертизы необходимо для разрешения на строительство). При этом потребуется, согласно проекту, за пять дней до начала подготовительных работ уведомить о своей активности местные власти. К уведомлению необходимоприложить пакет документов, включая документы на земельный участок, проект организации строительства объекта, копию договора на проведение экспертизы и проч.

В законопроекте Минстроя также оговаривается, что если подготовительные работы были проведены, но строительство так и не начато в течение года, то застройщик за свой счет обязан «привести земельный участок в пригодное для использования состояние» и «восстановить окружающую среду».

Нужно будет ждать разрешения на строительство от органов местного самоуправления, как и сейчас, в случаях: строительства объектов транспортной инфраструктуры, на землях особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории, в случае строительства объектов по обезвреживанию отходов и проч., следует из текста законопроекта.

Предлагаемые Минстроем изменения не отразятся на возможности граждан участвовать в обсуждении застройки города. Участие граждане предусмотрено при подготовке генеральных планов городов: по словам главы отделов кадрового и юридического аутсорсинга компании «Интеркомп» Натальи Куркиной, по российскому законодательству граждане и их объединения вправе представить свои предложения в течение определенного времени (обычно в течение 30 дней, вопрос регулируется в частности местным заокнодательством) со дня опубликования проекта генплана.

Инженер по техническому надзору практики «Сопровождение строительства» консалтинговой группы «НЭО Центр» Сергей Баранов отметил, что предлагаемый подход ранее уже применялся локально, в частности при строительстве олимпийских объектов. Приказом Минрегиона, изданном в августе 2009 года, был утвержден перечень подготовительных работ, которые могут осуществляться без разрешения на строительство в рамках подготовки к Олимпийским зимним играм 2014 года. Эти приказом к подготовительному периоду отнесены такие работы, как расчистка территории, устройство ограждения стройплощадки, организация контрольно-пропускного режима, размещение временных зданий и сооружений и др.

Коммерческий директор строительной компании «Главстрой-СПб» Алексей Гусев указал, что законопроект в случае принятия Думой позволит существенно сократить сроки реализации проектов. По его словам, предоставление возможности начать подготовительные работы, одновременно получая разрешение на строительство, позволит ускорить темпы освоения строительных площадок на 2-6 месяцев.

Руководитель юридического департамента компании «НДВ-Недвижимость» Сергей Новиков пояснил, что с момента подачи проектной документации на экспертизу и до получения разрешения на строительство проходит около трех месяцев. Процесс может и затянуться: если при проведении экспертизы проектной документации возникнут замечания, то застройщик должен их исправить и снова подать пакет документов на экспертизу. Повторяться это может несколько раз,до исправления всех недостатков.

Как отметила гендиректор компании «Метриум Групп» Мария Литинецкая, в итоге по ходу строительства девелоперы смогут аккредитовать объект в банках на несколько месяцев раньше, а значит они смогут предложить покупателям приобрести квартиру с привлечением ипотечного кредита на столько же месяцев ближе к дате старта продаж. Например, в Сбербанке аккредитацию могут получить проекты со строительной готовностью не ниже 30%.

Это не первая инициатива, направленная на сокращение сроков строительства. Осенью 2014 года Минстрой представил другой законопроект, который позволяет регионам использовать типовую проектную документацию без уплаты бюджетных средств автору проектной документации, что приведет к сокращению сроков и стоимости проектирования — правда, с тех про этот проект ничего не известно (министерство не ответило на запрос «Известий»). А весной прошлого года были приняты поправки в Градостроительный кодекс, призванные существенно сократить количество принимаемых решений и совершаемых действий, а также предельное совокупное время и расходы на прохождение всех процедур.

Две трети поставщиков продовольствия производят «спецвыплаты» торговым сетям

Каждый четвертый поставщик продуктов питания не работает с торговыми сетями. Главные причины – неприемлемые условия сотрудничества, высокая входная плата. Только 9% поставщиков не производят «специальных» выплат в торговые сети, выяснил Всероссийский цент изучения общественного мнения.

Согласно данным опроса, проведенного ВЦИОМ по заказу Союза производителей алкогольной продукции, с торговыми сетями в настоящее время сотрудничают три четверти компаний-поставщиков продуктов питания (77%). Каждая третья компания, поставляющая товары в федеральные сети магазинов, работает с «Магнитом» (36%), каждая пятая — с «Пятерочкой» (20%) и «Перекрестком» (19%).

Почти четверть (23%) опрошенных сообщили, что в настоящее время не взаимодействуют с торговыми сетями: в том числе 18% пытались «установить контакт», но им это не удалось и 5% ранее реализовывали через них свою продукцию, однако сейчас этого не делают. Главными причинами отказа от сотрудничества, по словам представителей поставщиков, являются неприемлемые условия торговых сетей (23%), высокий процент платежей (17%), длительные сроки оплаты (16%) и др.

Те компании, чье сотрудничество с торговыми сетями по тем или иным причинам не сложилось (18%), оценивают объем необходимой информации об условиях отбора поставщиков, предоставляемой магазинами, в среднем на 2,5 балла (из 5 возможных), 40% опрошенных отметили, что сведений по данному вопросу совершенно недостаточно (1 балл). Обратного мнения придерживаются вдвое меньше (17%) — по их словам, информация предоставляется в полном объеме (5 баллов).

Двум третям поставщиков, имеющих опыт работы с торговыми сетями (68%), для реализации своей продукции приходится осуществлять в торговые сети специальные платежи. У 23% компаний это менее 10% от товарооборота, у 25% — от 10 до 20%. Каждый пятый поставщик (20%) вынужден отчислять более 20% своего товарооборота. И только 9% респондентов сказали, что их компании подобных «выплат» не производят.

Гибкость торговых сетей в отношении изменений установленной формы договора представители компаний, работающих с сетями в настоящее время, оценивают в среднем на 3 балла (из 5 возможных). Если 29% опрошенных убеждены, что внести свои условия в договор абсолютно реально, 14% — вполне вероятно, то 32%, напротив, полагают, что это совершенно невозможно, 11% — крайне затруднительно.

Более половины опрошенных (54%), чьи компании когда-либо осуществляли поставки продуктов в торговые сети, называют их требования в целом простыми и прозрачными (не согласны с этим 44%). Однако различные аспекты сотрудничества с сетевыми магазинами поставщиков зачастую не устраивают. Политику торговых сетей считают достаточно авторитарной: о навязывании ими своих условий сотрудничества говорят 73%. Еще 65% отметили, что при согласовании условий договора коммерческие интересы поставщиков не всегда учитываются. Каждый второй отмечает случаи оформления обязательных «входных билетов» под видом добровольных услуг (54%) и понуждения к заключению дополнительного договора оказания услуг, направленного на продвижение товара (54%).

Общественная палата России, АСИ и «ОПОРА России» будут вместе помогать местной власти и малому бизнесу

Ежегодная премия «Бизнес-Успех», вручаемая общественной организацией «ОПОРА России» инновационным предпринимателям и субъектам малого бизнеса, а также лучшим муниципалитетам за создание делового климата, обрела статус общенациональной награды.

4 июня Общественная палата РФ, общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» подписали соглашение о совместной работе в рамках национальной премии «Бизнес-Успех».

«Мы объединяем усилия для того, чтобы сделать условия ведения бизнеса лучше. Премия «Бизнес-Успех» – это ещё возможность получения обратной связи, консолидации её и трансляции в органы государственной власти и местного самоуправления, чтобы повысить качество принимаемых управленческих решений», — сказал на подписании документа председатель комиссии Общественной палаты по развитию малого и среднего бизнеса Дмитрий Сазонов.

Церемония состоялась в ОП РФ на круглом столе, участники которого говорили о популяризации лучших муниципальных практик, способствующих развитию и продвижению малого и среднего бизнеса. Круглый стол транслировался в региональные и муниципальные палаты.

Генеральный директор АСИ Андрей Никитин презентовал новую редакцию «Атласа муниципальных практик» и три сборника рекомендаций по внедрению успешного опыта в региональных столицах, крупных промышленных центрах, моногородах и других муниципальных образованиях. Он, в частности, отметил, что регионы и муниципалитеты сильно отличаются друг от друга по условиям ведения бизнеса. «Где-то созданы благоприятные условия, а где-то муниципальные чиновники ждут бюджетных дотаций», – сказал А. Никитин.

В Атлас вошли 34 практики по четырём блокам согласно специфике муниципального образования – городским округам, муниципальным районам, городским и сельским поселениям.

По словам президента «ОПОРЫ России» Александра Калинина, Общественная палата и «ОПОРА России» предоставляют АСИ оперативную обратную связь в работе с муниципалитетами. «Мы видим, что сейчас среди предпринимателей наиболее востребованы решения, касающиеся земельных отношений и присоединения к объектам инфраструктуры», — сказал « ЭЖ» А. Калинин.

8 июня 2015