Ежедневный мониторинг законодательства

В школьную программу могут ввести основы предпринимательства

С 1 сентября 2015 года в школах могут ввести обязательные предметы, направленные на развитие предпринимательских способностей у учеников.

Разработкой трех специализированных программ занимается Министерство образования и науки Российской Федерации. Для учеников 4-6 классов готовят программу «Основы экономической культуры». Учащиеся 7-9 классов будут изучать предмет «Экономика и бизнес». А для старшеклассников готовят программу «Основы предпринимательства». 

По мнению экспертов, нововведения изменят сложившееся у россиян представление о предпринимательстве. Для большинства малый бизнес – это ларьки по продаже пирожков.

На сегодняшний день отношение россиян к предпринимательству неоднозначное. По данным доклада международной консалтинговой компании Amway Global Entrepreneurship Report, положительную оценку предпринимательству дают 65 % россиян. Выводы зарубежных экспертов подтверждаются результатами опроса Левада-центра «Россияне о бизнесе и бизнесменах», проведенного в октябре 2014 года, согласно которым около 75 % респондентов (размер выборки — 1 600 человек) выразили позитивное отношение к тем, кто занимается собственным бизнесом.

Предпринимательская активность и готовность начать собственное дело остаются на низком уровне: лишь 5,8 % россиян трудоспособного возраста являются начинающими бизнесменами. Больше 60 % выпускников хотят стать чиновниками.

 «Необходимо менять отношение людей к предпринимательской деятельности, — заявил представитель Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Игоря Шувалова. — Работать с менталитетом надо со школьной скамьи». Введение в школах с 4-го по 11-й классы обязательных предметов по основам предпринимательства, по замыслу чиновников, должно помочь разжечь в молодых людях желание заниматься бизнесом.

Бизнес-омбудсмен предлагает снизить штрафы для малого и среднего бизнеса в два раза

Штрафы для малого и среднего бизнеса снизить в два раза предложено в готовящемся докладе, который представят Президенту Российской Федерации Владимиру Путину 26 мая 2015 года.

Об этом  заявил уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей Борис Титов.

 «Газпром», «Роснефть» и индивидуальный предприниматель платят одинаковый размер штрафов. Никогда мы не найдем таких сложных решений для пропорции штрафов. Мы предлагаем для малого бизнеса снизить штрафы в два раза», - пояснил Борис Титов во время конференции «Федеральный ситуационный анализ по обсуждению ежегодного доклада Уполномоченного при Президенте Российской Федерации  по защите прав предпринимателей».

В докладе предлагается дифференцировать административные штрафы в зависимости от того, является бизнес малым, средним или крупным. Существующие и разрабатываемые штрафные санкции без учета предлагаемого «понижательного коэффициента» ставят под угрозу разорения многие субъекты малого предпринимательства, дал понять омбудсмен.

«В Кодексе об административных правонарушениях огромное количество штрафов предусмотрено за различные наказания. Одна из новаций, которая сейчас обсуждается в Государственной Думе, это штраф за то, что прилавок должен быть 1 метр 20 сантиметров высотой от земли, и если он выше — 50 тысяч рублей штраф. Это убийство для малого бизнеса», — заявил Борис Титов. 

Также в докладе предлагается увеличить максимальный период рассрочки уплаты этих штрафов с трех месяцев до пяти.

Правительство может разрешить параллельный импорт

22.04.2015 года на совещании у премьера Дмитрия Медведева будет обсуждаться легализация параллельного импорта, рассказали два федеральных чиновника. Может быть принято принципиальное решение, ждет один из них. Правительство готовится легализовать параллельный импорт лекарственных средств, медоборудования и автозапчастей, главная задача – снизить стоимость этих товаров для потребителя, подтверждает представитель секретариата первого вице-премьера Игоря Шувалова. Переход на международный принцип позволил бы снизить цены – минимум на 20%, а то и вдвое, надеется замруководителя Федеральной антимонопольной службы Андрей Кашеваров.

Сейчас товар, бренд которого защищается, может ввезти в Россию только сам правообладатель или официально авторизованный им поставщик. Импорт без разрешения правообладателя запрещен, так как это нарушает исключительные права на товарный знак.

Легализация параллельного импорта будет препятствовать локализации иностранных производств, предупреждает сотрудник Минпромторга. Таких рисков нет: нельзя будет заниматься параллельным импортом товаров, производство которых локализовано правообладателем в России, объясняет представитель Шувалова, кроме того, правообладателям и поставщикам иностранных брендов будет дано время адаптироваться – локализовать производство.

Небольшая доля

Согласно исследованию аналитической компании RNC Pharma, из 57 самых значимых лекарственных препаратов зарубежные компании производят на российских предприятиях только 22, налажен полный цикл выпуска только шести препаратов.

Ущерб и риски для бизнеса будут значительными, считают предприниматели. Параллельные импортеры не оказывают дополнительных услуг и не обеспечивают гарантии, а добросовестная конкуренция снизится, предупреждают эксперты «Деловой России». Дилерские сети будут сворачиваться – они не захотят отвечать за контрафактные детали, считает член рабочей группы по развитию конкуренции экспертного совета при правительстве Алексей Ульянов, в результате цены не снизятся, а вырастут из-за ухода дилерских центров. Независимым импортерам придется страховать свою ответственность, вводить обязательное гарантийное обслуживание товаров, что увеличит стоимость товаров, предупреждает сотрудник дистрибуторской компании. Отечественные производители не смогут покупать современное качественное импортное оборудование, считает сотрудник высокотехнологичной компании, техника будет закупаться за рубежом.

Разрешение параллельного импорта автокомпонентов разрушит взаимоотношения производителей и дилеров, которые выстраивались 20 лет, уверен менеджер крупного дилерского холдинга. В цене, которую диктуют производители, заложены их расходы на работу в России, в том числе и маркетинговые, это справедливое распределение.

Разрешение параллельного импорта может ударить по собираемости таможенных платежей, предупреждала замруководителя ФТС Татьяна Голендеева, в страну может хлынуть некачественная продукция, в том числе со стоковых складов третьих стран. Качество контроля не снизится, спорит Кашеваров, ФАС предлагает открыть специальные таможенные посты, оснастив их лабораториями, которые смогут контролировать качество лекарств. Также на таможенных постах предлагается создать органы сертификации, которые будут подтверждать серии ввозимых лекарственных препаратов, выпущенных конкретным производителем, продолжает он. Проверять оригинальные товары на достоверность и идентичность без подтверждающих документов правообладателей таможенники пока не готовы, нет контролирующих механизмов, опыт других стран не изучался, предупреждает Голендеева.

Медведев призвал готовиться к новой экономической реальности 

Россия никогда ранее не сталкивалась с такими вызовами, как сейчас, и если внешнее давление усилится, а цены на нефть сохранятся на низком уровне, то она должна быть готова к новой экономической реальности, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев, выступая с ежегодным отчетом о работе правительства в Думе. "Впервые за всю историю России после распада СССР, а в чем-то вообще за всю историю России в ХХ веке, в период советский и постсоветский, наша страна оказалась под воздействием сразу двух внешних шоков - резкого падения цен на нефть и беспрецедентно жесткого санкционного давления, - сказал он. - С таким набором одновременных вызовов мы никогда не сталкивались".

Новая экономическая реальность, по словам Медведева, "будет проверять всех нас на прочность, что называется, по полной программе". При этом премьер-министр выразил уверенность в том, что Россия сможет существовать в ней. "Я уверен, что мы сможем жить и в такой реальности. И опыт последнего периода показывает, что мы уже научились этому. Хотя это было бы, наверное, не лучшим развитием", - указал он. 

"Хочу задаться вопросом, могла ли наша страна избежать такого сценария?" Отвечая на свой вопрос, премьер отметил, что давление вызвано единственно возможным политическим решением по присоединению Крыма, "иным оно быть не могло". "В истории каждого государства есть момент, с которого начинается другая эпоха. Прошлый год стал для нас годом Крыма, вернувшегося в Россию", - подчеркнул он, добавив, что "Крымский полуостров всегда оставался нашей землей - это была и общая боль, и общая гордость". 

Говоря об интеграции Крыма, Медведев подытожил: в прошлом году был решен вопрос с пенсиями, в два раза выросли зарплаты, утверждены и действующие программы модернизации здравоохранения. Вместе с тем он подчеркнул, что это лишь малая часть работы: "Крым потребует нашего деятельного соучастия вне зависимости от денег. Мы все там бываем, территория существенно отстала от нашей страны, мы обязаны сделать все, чтобы не было стыдно за свое решение".

Комментируя последние экономические показатели, премьер-министр признал, что негативные тенденции сохраняются, однако, по его мнению, нынешний кризис - далеко не самый жесткий сценарий. В 2009 г., напомнил он, Россия испытывала гораздо более серьезные проблемы, кроме того, несопоставимо тяжелее была ситуация на рынке труда. Сейчас дефицит федерального бюджета, по словам премьера, остается на экономически безопасном уровне, по мере замедления инфляции снижается и ключевая ставка банка России, и в целом ситуация стабилизируется, но никаких иллюзий быть не должно. 

Медведев сообщил, что ВВП в I квартале снизился на 2%, а промпроизводство [за этот период] - на 0,4% к аналогичному периоду прошлого года. По оценкам ряда экспертов, России был нанесен ущерб в общей сложности приблизительно на 25 млрд евро, это 1,5% ВВП, а в 2015 г. он может увеличиться в несколько раз. "Последствия были бы легче, если бы не накопились экономические проблемы, которые мы не успели решить", - уточнил премьер. 

Поднимая вопрос развития экономики в регионах, Медведев заметил, что он требует от правительства нестандартных решений. Премьер-министр также призвал местные власти скорректировать расходы своих бюджетов и действовать в рамках антикризисного плана. 

Правительство и Банк России готовы помочь компаниям с внешним долгом, сказал также премьер. "Ситуация с выплатой задолженности по валютным кредитам находится в центре внимания правительства постоянно, - цитирует его "Интерфакс". - Речь идет и о возможных мерах гарантийной поддержки при необходимости, и о мерах адресной поддержки". Пока, по оценке премьера, "ничего такого сложного особо не наблюдается".

Медведев признал, что колебания на валютном рынке в прошлом году были связаны в том числе с тем, что российским компаниям нужно было осуществлять выплаты по внешнему долгу. "Действительно, такие платежи регулярно происходили, предприятия вынуждены были приобретать валюту, чтобы исполнить свои обязательства, и для того, чтобы все это происходило ритмично, была налажена работа с экспортерами, чтобы такого рода продажи осуществлялись в соответствии с понятным графиком", - отметил он.

Хорошие темпы экономического роста в прошлом году, по словам премьера, демонстрировало сельское хозяйство. "В прошлом году был один из лучших урожаев, это доказательство продовольственной безопасности страны. Заявления о пустых полках - миф", - заметил он. Медведев рассказал, что в настоящее время правительство проводит докапитализацию банков, которые активно работают с кредитованием сельского хозяйства, в то же время он отметил, что условия кредитования не идеальные. По его мнению, критика докапитализации банков несправедлива, так как они отвечают за финансовое благополучие.

Обсуждая тему успехов, которых добилось правительство в 2014 г., Медведев сообщил, что, например, оно подготовило программу импортозамещения во всех областях: "Это вполне конкретная работа, которая активизировалась в последнее время". КПРФ полагает, что присутствие иностранных торговых сетей избыточно, но, по мнению премьера, это нужно оценить: " У нас и свои сети есть. Мы должны сконцентрироваться на благоприятных условиях для российских поставщиков". 

Премьер считает, что инструменты промышленной политики становятся более привлекательными, напоминая, что запущен закон о промышленной политике. Еще один мощный инвестиционный ресурс - госзакупки: не менее 15% должно осуществиться в средних компаниях, не менее 18% - в крупных компаниях, рассказал Медведев. Создается единый центр поддержки экспорта, эти изменения направлены на облегчение таможенных мер, добавил он.

По мнению премьера, 2014 г. стал также очень успешен для жилищного строительства: правительство планирует создать объединенный институт развития жилищной сферы и просит депутатов поддержать эту идею. Председатель правительства пообещал, что продолжится субсидирование ипотеки и принимается ряд мер, чтобы помочь тем, кто не справляется с выплатами: на эти цели правительство выделит 4,5 млрд руб. Также ведется работа в направлении того, чтобы люди не сталкивались с ростом цен на коммунальные платежи. Еще одно направление, на которое, по словам премьера, правительство обращает отдельное внимание, - капитальный ремонт жилья. 

Также в минувшем году правительство проявляло интерес к оборонному комплексу: финансирование гособоронзаказа выросло, были предоставлены госгарантии по кредитам. "Мы прочно лидируем среди мировых экспортеров вооружения", - заявил премьер. Он отметил положительные результаты и в космической области, где Россия сохранила свое лидерство, выполнив почти половину от космических пусков.

Заканчивая свое выступление, Медведев отметил с положительной стороны ситуацию в демографии: "Если в стране рождается больше детей, у страны есть будущее". И перешел к безработице, которая в последние годы была самой низкой в Европе. "Работодатели, создающие рабочие места, получат финансовую помощь", - добавил он.

По итогам выступления в Думе антикризисный план, по словам премьер-министра, будет скорректирован: он подчеркнул, что план - не догма и может корректироваться в зависимости от ситуации.

 

Предельный размер микрокредитов увеличат втрое

Минфин собирается увеличить предельный размер микрозаймов для индивидуальных предпринимателей (ИП) и юрлиц с нынешнего миллиона до 3 миллионов рублей. По мнению экспертов, это позволит сделать микрокредитование более цивилизованным и очистит рынок от теневых сделок.

Поправки вносит законопроект ведомства, который опубликован на едином портале раскрытия информации госорганами.

Малому бизнесу и ИП сегодня катастрофически не хватает денег, чтобы начать новое дело и поддерживать старое на должном уровне, говорит член президиума "ОПОРЫ России" Дарья Сунцова. Если предпринимателю повезет, он попадает под госсубсидирование, но таковых всего 2 процента, поэтому за решением они идут к друзьям, в фонды поддержки и микрофинансовые организации (МФО). "В России в 37 раз меньше занятость и объем средств в обороте у малого бизнеса, чем в странах Европы", - так эксперт объясняет необходимость поправок.

Казалось бы, даже миллион рублей - это очень мало, но вовремя выделенные деньги дают толчок развитию. Около четырех лет назад госльгота в 50 тысяч рублей позволила предпринимательнице открыть в Астрахани сеть цветочных магазинов, рассказывает Сунцова. Раз уж получить субсидию не так легко, то почему бы не дать глоток воздуха в рамках микрозаймов? Три миллиона оживят производственную сферу, где занят малый бизнес.

Когда же речь заходит о банкротстве, рефинансируют долг, как правило, тоже в МФО. То есть если банки не справляются, идет расцвет этого рынка, как в кризисном 2008-м. Зачастую это чуть ли не единственная возможность для ИП остаться на плаву.

Участники рынка же отмечают, что в этом году, несмотря на поддержку со стороны государства, число МФО сократится минимум вдвое: слишком уж велики затраты на риск-менеджмент и квалифицированный персонал. "ОПОРА России" не так категорична в оценках, хотя там уверены, что рынок МФО благодаря этому приблизится к стандартам банков. "Когда мы увеличиваем предельные объемы финансирования, рынок переходит к более ответственному подходу в выдаче займов. Больше денег - сильнее импульс для работы с банками и министерствами страны", - резюмирует эксперт.

 

Соискатели работы смогут пройти собеседование в Сети

На портале Роструда "Работа в России" появится новый сервис: граждане смогут не только подыскать подходящую вакансию, но и пообщаться он-лайн с потенциальным работодателем. Это актуально для повышения мобильности рабочих ресурсов: вопрос о трудоустройстве в другом регионе можно будет решить дистанционно, сообщил вчера глава Роструда Всеволод Вуколов.

Повышение мобильности граждан за счет информирования о существующих вакансиях, условиях переезда и проживания на новом месте работы - лишь одно направление из пакета антикризисных мер, над которым работает сейчас Федеральная служба занятости.

По словам Вуколова, ситуация на рынке труда остается довольно стабильной. Но количество безработных выросло, превысив в начале апреля миллион человек. Выросла и "скрытая" занятость, когда работникам сокращают рабочую неделю или день, отправляют в неоплачиваемые отпуска. Но рост этот не критичен, констатируют в Роструде.

Более того, уточнил Вуколов, практически во всех регионах наряду с предприятиями, объявившими о реорганизации и сокращении работников, есть компании, которые готовы принять высвобождающихся работников. Это, в частности, многие оборонные и машиностроительные компании, наукоемкие производства. Понятно, что такого рода места требуют профессионалов. Поэтому в службе занятости сейчас особое внимание уделяют программам опережающего обучения и переподготовки работников, находящихся под риском увольнения. "Такая программа реализуется сейчас на КАМАЗе, - пояснил Вуколов. - Мы внимательно отслеживаем, насколько эффективным окажется подобный подход".

Нынешний рост безработицы в России пока не является критичным, признают в Роструде

Еще одно направление работы, о котором рассказал Вуколов, - ужесточение контроля за соблюдением охраны труда. С начала года Рострудом зарегистрирован 141 смертельный случай на производстве. С 2015 года у Роструда появились новые рычаги давления на работодателей: резко увеличились размеры штрафов за нарушения трудового законодательства. Вуколов сообщил, что в первую очередь максимально возможное наказание инспекции труда будут накладывать на предприятия, игнорирующие охрану труда, что приводит к несчастным случаям и смертям работников.

Роструд теперь может накладывать на работодателя штраф по каждому пострадавшему в массовом несчастном случае, поэтому суммарно предприятие может понести миллионные потери. "Наша задача - добиться экономическими мерами, чтобы те, кто допускает нарушения, поняли, что им выгоднее и дешевле заняться охраной труда и соблюдением требований безопасности", - пояснил Вуколов. Случается, что работодатели перекладывают вину за происшедшее на работников, пытаясь уйти от ответственности. Работники должны понимать, поясняют в Роструде, что выплаты и компенсации пострадавший в полной мере получает только, если пострадал именно на производстве, поэтому не стоит поддаваться давлению работодателей.

 

В России ужесточат контроль за соблюдением охраны труда

С начала года Рострудом зарегистрирован 141 смертельный случай на производстве. Об этом сообщил руководитель ведомства Всеволод Вуколов. Одна из основных задач на текущий год - ужесточение контроля за соблюдением правил безопасности и охраны труда на предприятиях, подчеркнул глава Роструда.

С 2015 года вступили в силу поправки в Кодекс об административных нарушениях: резко увеличились размеры штрафов, накладываемых на работодателей, допускающих нарушения трудового законодательства. Всеволод Вуколов сообщил, что в первую очередь максимально возможное наказание инспекции труда будут накладывать на предприятия, игнорирующие охрану труда, что приводит к несчастным случаям и смертям работников.

"Как правило, речь идет не об отдельной оплошности, а о системных нарушениях, - подчеркнул Вуколов. - Самый вопиющий случай, как вы помните, произошел в Южно-Сахалинске с рыболовецким траулером".

Роструд теперь может накладывать на работодателя штраф за каждое нарушение, по каждому пострадавшему в массовом несчастном случае, поэтому суммарно предприятие может понести миллионные потери. Например, штраф для предприятия, которое нарушает нормативные требования охраны труда, составляет от 50 до 80 тысяч рублей.

"Наша задача - добиться экономическими мерами, чтобы те, кто допускает нарушения, поняли, что им выгоднее и дешевле заняться охраной труда и соблюдением требований безопасности", - пояснил глава Роструда. По его словам, до сих пор нередко случается, что работодатели перекладывают вину за происшедшее на работников, пытаясь уйти от ответственности, и для этого стараются зафиксировать, что несчастный случай произошел вне производства. Работники должны понимать, поясняют в Роструде, что выплаты и компенсации пострадавший в полной мере получает только в том случае, если он пострадал именно на производстве, поэтому не стоит поддаваться давлению работодателей.

Все предприятия, на которых выявляются нарушения охраны труда, подвергаются повторным проверкам - для контроля за принятыми мерами.

В то же время глава Роструда подчеркнул, что настраивает своих подчиненных работать не в репрессивном ключе, а сотрудничать с работодателями, давать им разъяснения.

"Наша задача - не прессовать бизнес, а оказывать ему методическую и правовую помощь", - заключил Вуколов.

 

Минэкономики ждет от российских частных инвесторов решения всех проблем

Последняя версия макроэкономического прогноза Минэкономики до 2018 года предполагает, что уже в следующем году экономика России восстановит объемы инвестиционного импорта — закупка производственных линий, станков и машин на частные деньги, как и рост зарплат, с 2017 года обеспечат устойчивое увеличение ВВП. Впрочем, в прогнозе не обсуждается самый важный вопрос: что именно заставит российских частных инвесторов поверить в перспективы отечественной экономики и вкладываться только в Россию.

Новая версия макроэкономического прогноза на 2015 и 2016-2018 годы представлена Минэкономики 10 апреля в Белый дом — предполагается, что документ будет обсуждаться на заседании правительства в будущий четверг. Базовый сценарий прогноза должен стать основой трехлетнего бюджета.

Новый документ, как отмечают в ведомстве Алексея Улюкаева, учитывает замечания, данные кабинетом министров на совещании 25 марта, и уже состоявшееся заметное ухудшения прогнозов по России Всемирного банка и МВФ. По сравнению с его предыдущей версией базовый сценарий был ухудшен лишь незначительно: средняя цена нефти в 2015-2018 годах снижена с $68,8 до $65 за баррель: на 2015 год министерство вернулось к среднегодовой цене барреля на уровне $50 (в предыдущей версии $60), но по-прежнему ждет ее роста до $80 в 2018 году.

Основные макроэкономические показатели в силу этого также отличаются от ранее опубликованных цифр, хотя содержательных изменений не так много. Например, исходя из гипотезы о том, что во втором полугодии 2015 года рубль будет укрепляться, экономисты ведомства снизили ожидаемый показатель инфляции на конец года с 12,5% до 11,9%, хотя в Минэкономики признают вероятное дальнейшее ослабление курса рубля и последующий всплеск цен основным риском прогноза.

Из-за снижения цены нефти на $10 за баррель в 2016 году резкого отскока экономики к росту теперь модель не демонстрирует — позитивные ожидания должны реализоваться в 2018 году. Впрочем, уже со следующего года (на низкой базе) экономика должна вернуться к росту — на скромном уровне 2,3%. Поддержать его, по планам ведомства, должно восстановление запасов — категории, качество наблюдения за которой в российской экономике, по мнению аналитиков и самого Росстата, оставляет желать лучшего. Но в Минэкономики убеждены: в 2015-м произойдет резкое сокращение запасов, и, после того как накопление основного капитала рухнет на 10,7%, в 2016 году динамика этого показателя, задающего в теории уверенное экономическое развитие, вернется к росту на уровне 3% годовых.

К устойчивому экономическому подъему Россия, согласно этим планам, вернется уже в 2017 году. "В среднесрочной перспективе возобновление промышленного роста и увеличение реальных располагаемых доходов домохозяйств станут определяющими внутренними факторами для резкой активизации инвестирования и начала восстановления потребительского спроса",— считают в министерстве, полагая, что за 2016-2018 годы падение внутреннего потребительского и инвестиционного спроса в 2014-2015 годах будет полностью отыграно. Стагнация выпуска, экспорта и падение инвестиций топливно-энергетического комплекса, впрочем, продолжится, динамика чистого экспорта перейдет в область отрицательных значений (будет тормозить рост ВВП), а неэнергетический экспорт должен увеличиваться темпами 3-4% в год, притом что за 2016-2017 годы будут преодолены все негативные эффекты девальвации реального эффективного курса рубля 2015 года.

Хотя даже в тексте прогноза обнаруживается явный дефицит ссылок на конкретные инвестиционные идеи и проекты, а также очевидное отсутствие новых госинвестиций в обозримом будущем, его авторы обнаруживают основной источник инвестиционного роста вне энергетического сектора, мало того, в частной экономике — точнее, в обработке, направленной на удовлетворение промежуточного и конечного потребительского спроса, в строительстве и в торговле. Отметим, почти все экономисты констатируют, что существенное падение активности в строительстве — одна из основных проблем, которая вызвана событиями 2014-2015 годов.

При этом в том же прогнозе констатируется, что единственное, на что стоит рассчитывать отрасли производства стройматериалов,— реализация федеральной адресной инвестиционной программы, тогда как приложение N1 к прогнозу подробно обсуждает общее сокращение госрасходов на 2016-2018 годы, в том числе и по ФАИП. Резкое удорожание после девальвации рубля иностранного промышленного оборудования делает неинтересным для инвесторов вложения в большую часть видов обработки (российское промышленное оборудование их сейчас практически не интересует). Восстановление же в торговле натыкается на обвал частного спроса в 2015 году.

При условии сохраняющихся взаимных санкций и дорогого кредита ожидаются "структурные изменения источников финансирования инвестиций". Смысл таких изменений банален: доля собственных средств компаний в финансировании капвложений должна превысить половину (45% в 2013 году). Вместе с этим частным компаниям необходимо решить нетривиальную задачу увеличения реальных зарплат, снизив показатель чистого оттока капитала с $110 млрд в 2015 году до $40 млрд в 2018 году, и уже со следующего года опережающими темпами ввозить инвестиционный импорт.

Сама по себе идея восстановления экономики через ускоренный импорт оборудования не выглядит совершенно нереализуемой — но плохо совместима и с приоритетными задачами ЦБ (относительно стабильный плавающий рубль при низкой инфляции), и с наращиванием внутреннего спроса. Напрямую прогноз Минэкономики не упоминает репатриацию капиталов из России, которые в теории могли бы заместить отсутствующие из-за санкций иностранные инвестиции. Впрочем, вряд ли пакеты законов о деофшоризации и налогообложении контролируемых иностранных компаний способны привести к росту инвестиций в масштабах, ожидаемых Минэкономики,— а правительства стран Запада вряд ли намерены активно изгонять со своих территорий капиталы российского происхождения для запуска стабильного роста российского ВВП.

 

Бизнесмены призвали забыть о правилах ВТО

Представители российского бизнеса просят власти ввести ряд протекционистских мер для поддержки отечественных производителей. Письмо с соответствующими предложениями Российский национальный комитет Международной торговой палаты — Всемирной организации бизнеса (ICC Russia) уже направил в администрацию президента. В нем, в частности, предлагается изменение «таможенно-тарифного регулирования и лицензирования, в том числе и посредством пересмотра условий членства России в ВТО». По словам членов ICC Russia, речь идет о срочных тарифных действиях: договорная волокита с Всемирной торговой организацией целесообразна только постфактум. Наиболее активен в этом плане Союзлегпром — его представители выступают на ввод заградительных пошлин на ввоз одежды и обуви.

Резолюцию подготовили по результатам круглого стола, проведенного ICC Russia 3 апреля 2015 года. В нее включили пожелания представителей Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности (Союзлегпром), компании «Интерскол», Группы ГАЗ, «Русал», Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ) и других. Как пояснил президент Союзлегпрома Андрей Разбродин, в первую очередь требуется пересмотр условий членства в ВТО в сторону увеличения пошлин на импорт, но пошлины можно повысить и не дожидаясь согласования.

— Речь идет не столько о том, чтобы официально переписывать условия членства, сколько просто о введении в одностороннем порядке пошлин на ряд импортных товаров, чтобы поддержать отечественную отрасль. Фактически по этому пути идут большинство членов ВТО. Основные страны — производители товаров легкой промышленности уже давно так поддерживают своих производителей. На то, чтобы добиться отмены высоких пошлин, у ВТО уходит несколько лет, и этого достаточно, чтобы укрепить позиции местных производителей. Надо, чтобы и мы пошли по этому пути, вместо того чтобы следовать всем предписаниям, которые, кроме нас, никто не соблюдает, — заявил «Известиям» Разбродин.

Он подчеркнул, что за подобные шаги в ВТО не предусмотрены никакие штрафы (пострадавшие страны, впрочем, могут выставить к России финансовые претензии, и вопрос об удовлетворении будут решать структуры ВТО). По мнению Разбродина, по отдельным товарам необходимо десятикратное увеличение пошлин.

— Со следующего года по большинству позиций легкой промышленности (кожаные изделия, обувь, трикотаж) пошлины снижены практически до нуля. Нередко пошлины составляют 1,5% и даже меньше. В то же время можно посмотреть на пример Китая, где пошлины на те же товары составляют 15%, несмотря на членство в ВТО. Думаю, можно ориентироваться именно на этот опыт. Важно понять, что ВТО — это не союз равных, а клуб по интересам, где все преследуют свою выгоду, — считает Разбродин.

Союзлегпром объединяет ряд крупных текстильных и обувных компаний: «БТК Групп», которая специализируется на униформе (в частности, для Минобороны), обувную компанию «Парижская коммуна», ГК «Линум», текстильное объединение «Монолит», «Московский шелк», «Красная заря», «Урюпинский трикотаж» и др.

Сергей Назаров, председатель совета директоров ЗАО «Интерскол» (производитель электроинструментов), сообщил, что в первую очередь необходимо увеличение ввозных таможенных пошлин на товары, которые производятся в России и относятся к списку приоритетной продукции. По его мнению, этот шаг не требует изменений условий членства в ВТО. Приводить примеры продукции, на которую нужно повысить пошлины, Назаров при этом не стал.

— Россия недавно вступила в ВТО, в августе 2012 года. В августе 2015 года у нас будет право официально пересмотреть условия членства, повысив пошлины. Но такой шаг необходимо обосновать, доказав, например, демпинг по тем или иным позициям, — отметил профессор НИУ ВШЭ Алексей Портанский. — Разговоры о пересмотре условий членства, введении дополнительных протекционистких мер идут с самого начала членства. Также требуют и вводить дополнительные пошлины на экспорт сырья, металлурги предлагали запретить вывоз лома. В отдельных отраслях такие меры действительно возможны, но всё надо тщательно проверить и рассчитать. Велик соблазн просто ввести новые пошлины для большинства категорий товаров — некоторые представители бизнеса как раз этого пытаются добиться, не проводя никаких расчетов, и такой непрофессиональный подход может скорее создать проблемы.

Член президиума бизнес-ассоциации «Опора» Кирилл Дмитриев высказался резко против срочного введения преференций для отечественного бизнеса.

— Сейчас и так большинство наших производителей имеет преимущества, в первую очередь за счет падения курса рубля. Да, некоторые отрасли, такие как легкая промышленность, понесли определенные потери из-за вступления в ВТО, но, с другой стороны, для наших компаний открылись зарубежные рынки, — говорит он. — Сейчас крайне неподходящее время вводить какие-то дополнительные пошлины, Россия и так несет потери из-за санкций. А такие протекционистские шаги не оставят без внимания со стороны стран-членов ВТО. Тем более что от них пострадают также страны, которые Россию поддерживали, например Китай, Бразилия. Стоит ли рисковать последними союзниками? В результате могут пострадать как компании, занимающиеся импортом, так и те, кто продает свою продукцию за рубеж, — из-за ответных мер, которые не заставят себя ждать.

Подпишитесь на наши новости подписаться на рассылку