Ежедневный мониторинг законодательства
Важные изменения законодательства начиная с 1 апреля по 30 июня 2015 года
Обращаем ваше внимание, что с 1 апреля 2015 года существенно изменяется правовое регулирование. В частности,
С 1 апреля 2015 года:
- вводятся новые формы отчетов клиринговых организаций и центральных контрагентов, а также определяются сроки и порядок их составления и представления в Банк России;
- определяются перечни племенной продукции, реализация которой облагается НДС по ставке 10%;
- от НДС освобождается реализация абонементов на спортивно-зрелищные мероприятия;
- страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется возместить потерпевшим причиненный вред, увеличена в части возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью каждого потерпевшего, до 500 тысяч рублей (ранее - 160 тысяч рублей), в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего, до 400 тысяч рублей;
- определен новый порядок изъятия (принудительного отчуждения) земельных участков и другого недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд.
С 1 мая 2015 года:
- вступают в силу изменения в Федеральный закон от 21.07.2005 N 21 "О концессионных соглашениях";
- правообладатель контента, нелегально размещенного в сети "Интернет", вправе принять внесудебные меры по прекращению нарушения его авторских и (или) смежных прав.
С 1 июня 2015 года вводится комплекс мер, направленных на создание условий для развития российского виноделия и увеличения производства российских высококачественных вин.
Проект Федерального закона N 47538-6/9 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации"
У коммерческих организаций может появиться право выдавать аналог банковской гарантии
С 1 июня 2015 г. планируется заменить банковскую гарантию независимой. Согласно законопроекту право ее выдавать получат коммерческие организации. Банки и иные кредитные организации по-прежнему смогут предоставлять банковские гарантии, которые будут разновидностями независимой гарантии.
Независимую гарантию, как и банковскую, предлагается выдавать в письменной форме. Планируется закрепить в Гражданском кодексе РФ перечень существенных условий независимой гарантии. Так, в нее должны быть включены, например, условия о дате выдачи, принципале, бенефициаре, гаранте, сроке действия гарантии, денежной сумме, подлежащей выплате, или порядке ее определения. Эта гарантия также может содержать условие об уменьшении (увеличении) суммы гарантии при наступлении определенного срока (события). Сейчас в Гражданском кодексе РФ четкий перечень существенных условий банковской гарантии не приведен. При этом в судебной практике одним из таковых признается условие о ее сроке. Вместе с тем отсутствие в банковской гарантии, например, указания на бенефициара не является основанием для признания ее недействительной.
Предлагается ввести обязанность бенефициара возмещать гаранту или принципалу убытки, если они причинены в связи с представлением недостоверных документов или предъявлением необоснованного требования. В настоящее время предъявление бенефициаром гаранту требования о выплате, если бенефициар ранее уже получил исполнение от принципала, является злоупотреблением правом. Таким образом, если это злоупотребление повлечет нарушение прав гаранта, то он вправе требовать возмещения причиненных убытков с бенефициара в соответствии с п. 4 ст. 10 и ст. 15 ГК РФ.
Отметим, что в законопроекте прямо не указано, обязан ли принципал выплачивать гаранту вознаграждение за выдачу независимой гарантии. Можно предположить, что она может быть выдана как возмездно, так и безвозмездно. Сейчас принципал должен уплачивать гаранту вознаграждение за выдачу банковской гарантии.
Госдума приняла закон, исключающий уголовное преследование малого бизнеса в антимонопольной сфере
25 февраля одобрены в третьем чтении поправки в 178 статью УК РФ, сообщили в пресс-службе ФАС России
В Государственной Думе РФ прошли третье чтение изменения в статью 178 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Напомним, эта статья предусматривает уголовную ответственность за недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем заключения картеля хозяйствующими субъектами-конкурентами.
Проект поправок устанавливает специальный порядок рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела, что позволит обеспечить комплексный подход к противодействию антимонопольным нарушениям.
Кроме того, отменяется преследование за неоднократное злоупотребление доминирующим положением.
Также в десять раз повышается порог причиненного картелем ущерба и дохода.
«Принятие законопроекта исключит уголовное преследование малого предпринимательства за антимонопольные правонарушения», - подчеркнул начальник Правового управления ФАС России Сергей Пузыревский.
Новые законы для бизнеса пропустят через «фильтр»
Минэкономразвития России поддержало идею проведения более тщательных оценок законопроектов, если те влекут увеличение расходов для предпринимателей и граждан, сообщают «Известия»
Национальный совет финансового рынка (НСФР) направил в Минэкономразвития России свой вариант пакета антикризисных мер для поддержки предпринимателей и граждан. Среди них — введение обязательного заключения правительства на все законопроекты, которые повлекут расходы для малого бизнеса, индивидуальных предпринимателей и граждан. Минэкономразвития поддерживает предложения НСФР. Сейчас в соответствии со статьей 104 Конституции РФ, Правительство РФ должно давать свое заключение только на те законопроекты, которые предусматривают расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.
Второе предложение НСФР — запретить вносить поправки ко второму чтению законопроектов, если такими поправками вводятся новые обязанности для ИП и малого бизнеса (по сравнению с редакцией законопроекта, принятого в первом чтении). Такие поправки должны рассматриваться как отдельные законопроекты, поскольку они меняют суть проекта закона и, соответственно, его последствия для бизнеса. И при внесении подобных поправок ко второму чтению невозможно оценить их экономический эффект.
Третье предложение — обязательная 6-месячная отсрочка на вступление в силу законопроектов, предполагающих новые финансовые обременения для бизнеса и населения.
— В целом Минэкономразвития поддерживает подход по снижению регуляторной нагрузки на бизнес, — сообщила помощник Министра экономического развития Алексея Улюкаева Елена Лашкина. — В частности, Минэкономразвития неоднократно выступало с инициативами, направленными на внедрение оценки регулирующего воздействия в отношении законопроектов во втором чтении, а также внедрение переходных периодов, необходимых для адаптации к новым требованиям. Например, законопроект, предусматривающий две даты вступления в силу законов, регулирующих бизнес (1 апреля и 1 октября), а также минимальный 6-месячный мораторий на вступление в силу таких законов, уже внесен министерством в правительство.
Даты — 1 апреля и 1 октября — соответствуют началу исчисления II и IV кварталов финансового года, учитывают требования о составлении отчетности хозяйствующих субъектов. А мораторий даст время, необходимое для разработки и принятия подзаконных нормативных актов, корректировки бизнес-процессов и программного обеспечения, говорят в МЭР РФ.
Взять на работу иностранца станет сложнее
Не всякий работодатель сможет теперь взять на работу иностранного высококвалифицированного специалиста (ВКС). С 1 марта уточняются правила их привлечения к трудовой деятельности в России.
Принять на работу таких сотрудников смогут компании, в отношении которых не приняты решения, запрещающие это, а также те, у кого нет не исполненных постановлений о назначении административного наказания за нарушение режима пребывания мигрантов или порядка осуществления ими трудовой деятельности. Если ранее работодатель не исполнил обязательств перед высококвалифицированным специалистом, вытекающих из условий трудового или гражданско-правового договора, или представил в ФМС России поддельные документы, ему тоже будет запрещено привлекать ВКС - в течение двух лет.
Тем временем Федеральная миграционная служба (ФМС) констатирует, что в этом году документы, дающие право работать в России, оформили вдвое меньше иностранцев, чем год назад. Вместо разрешения на работу теперь им для этого нужен патент. "С начала года только 85,3 тысячи человек сдали полный пакет документов для оформления патента. Это пока более чем вдвое меньше, чем в прошлом году. Тогда было 194,7 тысячи", - сообщила первый замглавы ФМС Екатерина Егорова.
С начала года в бюджет Москвы поступило 522,5 миллиона рублей от проданных патентов, и это - 43 процента всех поступлений от патентов в нашей стране. К слову сказать, по словам Екатерины Егоровой, только 56 регионов пока определились со стоимостью патента. Есть на местах пробуксовки и с организацией экзаменов на знание русского языка, истории и основ права России, по медосвидетельствованию мигрантов и с полюсами обязательного страхования, без которых мигрант также не сможет официально трудоустроиться.
Впрочем, не так много патентов выдано и из-за очередей. "Здесь есть определенные проблемы в связи с тем, что существует некоторая неготовность инфраструктуры к пропуску такого количества обращающихся. Сейчас Госдумой рассматривается предложение о возможности продления действия патентов, выданных в 2014 году", - добавила Егорова. В ФМС уже принято решение о продлении срока пребывания иностранцам, чтобы они могли оформить новый патент на работу без выезда из России.
Минкомсвязь предложила вернуть рекламу алкоголя в печатные издания
Минкомсвязь предлагает вернуть рекламу алкоголя в печатные издания. Нужно дать возможность отрасли зарабатывать, иначе мы потеряем ее половину, считает министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров.
Рекламные законы в России более жесткие, чем в других странах, констатировал Никифоров. "Год за годом возможности по рекламе подрезали, и тут еще наложился эффект кризиса", - сказал он. Проблему необходимо срочно решать.
Предложение вернуть рекламу алкоголя на страницы газет и журналов вошло в антикризисный план микомсвязи. В России и без пиара потребление водки увеличилось на 24 процента, констатировал замглавы ведомства Алексей Волин. Так что дело не в рекламе, уверен он.
А вот от идеи возвращения рекламы табака в прессу минкомсвязи пока отказалось.
Еще одним важным для прессы вопросом является стоимость бумаги, которая подорожала от 20 до 47 процентов. В связи с этим правительство рассматривает разные варианты поддержки изданий, однако вопрос введения экспортных пошлин на бумагу пока не стоит. "Если мы не увидим улучшения ситуации, то, конечно, будем те или иные действия предпринимать", - подчеркнул Никифоров.
Между тем эксперты опасаются дефицита бумаги при жестком контроле за ценой. Бумажные комбинаты будут держать низкую цену, а их посредники продавать бумагу по высокой цене, как это было в 2008 году. Чтобы этого не произошло, нужно вести медийный контроль за стоимостью бумаги и публиковать информацию о таких схемах, предложил Волин.
Пустите к прилавку
Чтобы сдержать продовольственную инфляцию, которая уже подобралась к 30 процентам, надо освободить выход на рынок мелким торговцам. До 50 процентов всех продуктов в стране производится в личных подсобных и фермерских хозяйствах, рассказал в интервью "РГ" аналитик аграрного рынка, доктор экономических наук Леонид Холод. В большинстве это качественные, экологически чистые продукты, с помощью которых можно было бы быстро реализовать программу импортозамещения, но пока до потребителя доходит лишь малая их часть.
Кроме этого надо максимально задействовать свободные земли для увеличения сельхозпроизводства. Также необходимо срочно начинать программу внутренней продовольственной помощи, которая поддержит малоимущих граждан и обеспечит сбыт российским крестьянам.
Леонид Иванович, что может быть с ценами на продукты к лету?
Леонид Холод: Вообще прогнозирование цен на товары массового спроса, а именно к таковым относятся продукты питания - дело неблагодарное. Во-первых, потому что, скорее всего, попадешь пальцем в небо, а во-вторых, обнародованные в СМИ прогнозы - дело опасное, так как они сами по себе могут влиять на ценники в магазинах.
Однако сегодня в экономике наблюдаются объективные явления, которые с большой долей вероятности позволяют предположить, что рост цен продолжится, и он будет более высоким, чем предполагалось ранее. Кстати, этого не скрывают и в правительстве. Так, в своем недавнем интервью Владимиру Познеру профильный вице-премьер Аркадий Дворкович сказал, что правительство несколько ошиблось в прогнозах темпов удорожания продуктов питания. Рассчитывали, что они не превысят 10-15 процентов, но де-факто рост розничных цен был в два раза выше и составил 20-30 процентов.
Есть множество причин - и колебания курсов валют, и подорожавшие кредиты, и санкции с контрсанкциями. Также нельзя забывать, что при ускорении инфляционных процессов в экономике в целом продовольственная инфляция почти всегда опережает общую. Это обусловлено законами эластичности спроса. Дело в том, что продовольствие - предмет первой необходимости, и при общем повышении цен платежеспособный спрос с других товарных групп переключается именно на продовольственный рынок. Так, при недостатке денег вы не купите телевизор или автомобиль. Но не сможете отказаться от продуктов питания. И самое большое, на что пойдете - откажитесь от дорогих продуктов в пользу более дешевых. В связи с этим в самой продовольственной группе товаров быстрее дорожают основные продукты. Например, от хлеба, круп, молочных продуктов человек отказаться не может. А от дорогих сортов мяса или рыбы - может. Кстати, именно поэтому, и это отметил профильный вице-премьер, за прошедшие месяцы мясо дорожало медленнее, чем другие продукты питания.
И какие продукты могут подорожать больше всего?
Леонид Холод: Падение курса рубля объективно ведет к тому, что импортное продовольствие, а его доля на внутреннем рынке до введения антисанкций составляла, по экспертным оценкам, порядка 45 процентов резко возрастает в цене. Это происходит не сразу - есть старые запасы, обостряется конкуренция в торговле, но такая тенденция есть.
Соответственно, более быстрыми темпами будут расти цены на товарные группы, в которых высока зависимость от импорта. Также относительно быстро дорожают продовольственные товары повседневного массового спроса. Вы ходите в магазин и видите, что больше всего выросла цена на фрукты, овощи, молочные продукты и бакалейные товары. Вероятно, это будет происходить и в дальнейшем, поэтому можно ожидать подорожания круп, молочных товаров, в том числе сыров, а также привозных овощей и фруктов. Вы заметили, как выросли в цене груши, яблоки, хурма? Их стоимость уже превышает 150 рублей за килограмм. А ведь всего пару месяцев назад они стоили меньше 100 рублей. Также значительно прибавили в цене помидоры, огурцы, виноград, бананы. Цены на последние, кстати, уже побили абсолютный рекорд за все 20 лет наблюдения. Но вот, что интересно - это цены в рублях. Если вы пересчитаете их в валюту, то обнаружите, что эти продукты даже несколько подешевели...
Особая ситуация складывается на узких рынках высококачественной продукции ограниченного спроса, например, сыров, марочного французского, итальянского, испанского, австралийского и прочего вина. Здесь зависимость от внешнего рынка объективна. Кроме того, такой продукции отдают предпочтение люди с относительно высокими доходами. И несмотря на подорожание, они, вероятно, продолжат ее покупать. А несколько сократившийся, но стабильный спрос дает возможность торговле повышать цены сообразно росту курсов валют и удорожанию банковского кредита. Кстати, стоимость кредитов для торговли является сегодня серьезным удорожающим и даже лимитирующим фактором. Помимо высокой ставки, которая закладывается в цену товара, торговые организации при осуществлении импортных операций сталкиваются с нехваткой оборотных средств в валюте.
А почему дорожает отечественная продукция, которая, на первый взгляд, в меньше степени зависит от курсов иностранных валют?
Леонид Холод: Недавно в одной из телепрограмм эту тему обсуждали именно в таком контексте - причины удорожания импортного продовольствия понятны, но почему дорожает отечественная картошка и другие продукты - неясно. Дело в том, что резкое удорожание импортного продовольствия сделало его относительно неконкурентоспособным на внутреннем рынке. Это вкупе с антисанкциями привело к нарушению баланса между спросом и предложением. И сегодня наблюдается превышение спроса над предложением. По всем законам рынка это не может не отразиться на ценах на продовольствие в целом, в том числе на отечественное.
В производстве сельхозпродукции часто и в больших количествах используются серьезно подорожавшие импортные компоненты. Кроме того, более двух десятилетий по различным причинам, в том числе из-за конкуренции с зарубежными производителями российские предприятия испытывали серьезные проблемы с доходностью. Из-за пресловутого ценового диспаритета и невозможности адекватного повышения закупочных цен на сельхозпродукцию их доходов с трудом хватало для ведения простого воспроизводства. Поэтому мне кажется вполне естественным, что при ослаблении ценовой конкуренции со стороны импорта наши товаропроизводители стремятся несколько "подтянуть" свои цены и, соответственно, доходы.
При ответе на этот вопрос нельзя также забывать и про удорожание кредитов, о котором я уже говорил. Чтобы произвести отечественные овощи, фрукты, мясо или масло надо взять кредит. А сегодня кредитные ставки в некоторых банках составляют 25-30 процентов, и это заметно отражается на уровне цен наших товаропроизводителей.
Есть точка зрения, что рост цен на продовольствие зависит от жадности оптовиков, перекупщиков, аппетитов розничных торговцев.
Леонид Холод: Конечно, этот фактор имеет место, хотя, по-моему, сегодня, при наличии более серьезных и фундаментальных причин, его влияние не столь велико. И объяснять рост цен только лишь жадностью и эгоизмом торговцев означало бы поиск легких и универсальных ответов на сложные вопросы. Перекупщики, оптовики и другие рыночные субъекты - они как тот кот, который съест, если ему дадут. Вообще любой рыночный субъект стремится к увеличению своей прибыли. И в этом отношении законы рынка неумолимы и универсальны.
Но здесь важно другое: во многих крупных городах на протяжении ряда лет последовательно затруднялась и запрещалась неорганизованная мелкая и средняя торговля, что объективно привело к уничтожению конкурентов крупного бизнеса. В результате совокупная доля сетевых магазинов в розничном товарообороте продуктов питания и напитков сегодня составляет 60 процентов. За 9 месяцев 2014 года их чистая выручка выросла на 20 процентов. Подобный рост произошел за счет вытеснения малых и средних магазинов, киосков, продовольственных рынков. Монопольное доминирование приносит так называемой организованной торговле в России доходы в 2-3 раза большие, чем в большинстве других стран мира
Благодаря искусственно созданным тепличным конкурентным условиям сетевой ритейл и стал вести себя как монополист. А монополист по природе своей эгоистичен, он будет стремиться к максимизации прибыли, особенно если не бороться с его сверхдоходами. Кроме того, преимущественная ориентация на крупный торговый бизнес нанесла серьезный ущерб развитию и повышению товарности малых и средних форм хозяйствования на селе, для которых требуются специфические небольшие торговые предприятия. С ними объективно не могут и не хотят работать крупные ритейлеры.
В экономически развитых странах увлечение крупным сетевым ритейлом не носит столь явного характера, и там параллельно с сетевыми гигантами успешно функционируют множество маленьких магазинчиков, лавочек и бутиков. Также там успешно работают фермерские рынки, и никто торговцев не гоняет. В Берне, в Швейцарии, напротив здания парламента сельхозпроизводители реализуют свои товары, то же - во Франции, в Германии, в Нидерландах. Видимо, там никому не приходит в голову бороться с бабушками, которые продают траву или лук.
Что же нужно, чтобы сдержать продовольственную инфляцию?
Леонид Холод: Конечно, это будет зависеть и от курса рубля, и от условий кредитования, и от усилий правительства по развитию импортозамещающих производств, и от динамики доходов населения.
Но здесь я продолжу свою мысль: для замедления продовольственной инфляции и создания условий для импортозамещения сегодня нужно максимально облегчить сельхозтоваропроизводителям всех форм и размеров свободный и малозатратный выход на рынки сбыта, сократить необоснованно высокие издержки обращения. Дело в том, что снижение курса национальной валюты дает отечественному производству очень солидную ценовую фору величиной в десятки и десятки миллиардов долларов, которая превышает всю совокупную государственную поддержку сельского хозяйства. И эту фору нужно использовать.
Половина продовольствия в России производится в мелких хозяйствах. Их доступ к рынкам снизит цены на еду
В 1998 году ситуация с изменением валютного курса и стоимостью кредитов было намного хуже, чем сейчас - при сравнимой зависимости от импорта, обвал рубля был более драматичным. Но на продовольственном рынке не случилось катастрофы. Выбывшие объемы резко подорожавшего импортного продовольствия были быстро заменены внутренним предложением. Ситуацию тогда спасли именно малые и средние сельхозпредприятия. Торговали и на улицах, и с машин.
Сейчас речь должна идти о закрепленной в соответствующих нормативных документах качественно новой торговой политике на рынке продовольствия. Вы удивитесь, насколько она изменит картину уже через полгода. Такая мера также может дать положительный социальный эффект - сотни тысяч сегодняшних малотоварных или нетоварных хозяйств смогут выйти на рынок и принести своим хозяевам доходы, столь необходимые в деревне.
Крупные производители, гигантские индустриальные свинокомплексы, птицефабрики в основном работают на полную мощность. Им будет сложно быстро нарастить импортозамещающее производство. А вот малые формы с их переменной товарностью сделать это могут. К слову сказать, их доля в нашей общей продовольственной корзине сегодня и без того велика. По данным последней переписи населения, в личных подсобных и фермерских хозяйствах производится более 50 процентов всего продовольствия, и было бы преступлением и далее оставлять эти предприятия фактически отрезанными от рынка.
Повторюсь, если мы хотим быстро реализовать программу импортозамещения и сдержать продовольственную инфляцию нужно как можно быстрее освободить каналы сбыта от провоцирующих коррупцию и прочие криминальные проявления ограничений, излишних регулирования, контроля и администрирования, сократив, таким образом, издержки обращения. Также нужно помочь мелким и средним предприятиям и их кооперативам торговать в городах. На это не нужно много денег. Следует просто предоставить площадки для торговли с лотков и машин и не мешать лишними контролем и советами.
Ну и конечно надо экстенсивно наращивать сельхозпроизводство, и ресурс для этого имеется. Только у нас в России и еще, по-моему, в Монголии есть свободные земли. Это серьезное конкурентное преимущество для развития сельского хозяйства надо использовать. Негоже, чтобы страна, которая обладает самым большим в мире агропродовольственным потенциалом, являлась еще и самым большим импортером продовольствия. Это нонсенс, которому нет никакого объяснения.
А сколько у нас свободных угодий?
Леонид Холод: В конце 80-х годов в России были задействованы порядка 80-90 миллионов гектаров сельскохозяйственных земель. Сейчас примерно половина из них не используется или используется не по назначению. На свободных землях можно развивать импортозамещающее производство овощей и плодовых культур, а также наращивать производство зерновых. Кстати, сегодня объемы производства зерновых и зернобобовых еще не дотягивают до показателей 80-х годов, но производительность труда значительно выше. Поэтому расширение площадей позволит существенно увеличить сборы зерна, которое является не только ценным товаром, в том числе экспортным, но и сырьем для животноводства и многих других агропродовольственных производств.
Близится посевная, а проблем немало. Больше всего минсельхоз тревожат затраты сельхозпроизводителей, которые выросли в 1,5 -2 раза.
Леонид Холод: Проблемы действительно есть: подорожавшие топливо, семена, средства химизации, кредиты. Из-за неблагоприятных погодных условий осени и зимы кое-где, возможно, пострадали озимые, и это потребует дополнительных затрат для их пересева. А минсельхоз уже анонсировал хорошие виды на урожай... Все это означает, что сегодня должны быть предприняты все возможные и невозможные усилия для успешного проведения посевной, от которой в сложившихся условиях зависит очень многое и не только в агрокомплексе.
Весенний сев - грандиозное мероприятие, требующее огромных ресурсов, в том числе кредитных. Правительство дополнительно выделило регионам 36 миллиардов рублей, и эти деньги обещают направить на компенсацию процентных ставок по кредитам. Но нельзя забывать о том, что сельское хозяйство сильно закредитовано последние несколько лет. Это результат неоднократных, в том числе централизованно проводившихся пролонгаций, отсрочек, а также самых обычных невозвратов. Они означают не только "подпорченную" кредитную историю, но и то, что у селян практически не осталось ликвидных залогов. А предоставление одного и того же залога несколько раз подряд - уголовно наказуемое деяние. Эту проблему надо как-то решать. Возможно - путем санации кредитного портфеля и списания части задолженности.
Минсельхоз сейчас работает над программой внутренней продовольственной помощи, предусматривающей поддержку малоимущих граждан и поставки продовольствия в больницы, школы, детские сады. Это ведь тоже ресурс поддержки наших сельхозпроизводителей.
Леонид Холод: По-хорошему подобную программу надо было бы реализовать еще позавчера, скажем, тогда, когда и государство, и село, располагали более солидными ресурсами. Но и сейчас это актуально.
Чтобы поддержать людей с низкими доходами, во-первых, можно ввести продовольственные карточки. И не нужно здесь бояться аналогий с талонами или карточками при социализме. В Москве, например, никого не пугают и не вызывают нежелательные ассоциации так называемые "карточки москвича". Карточка продовольственной помощи могла бы быть электронной, что сегодня вполне осуществимо с технической точки зрения. На нее можно было бы перечислять деньги в сумме либо полной стоимости определенного набора продовольственных товаров, например яиц, птицы, молочных и прочих продуктов по списку, либо суммы скидок к ценам на эти продукты. Использовать такие карточки можно было бы как в обычных магазинах, так и в специализированных, а также в специальных столовых.
Во-вторых, можно помогать людям горячими обедами. Это можно делать при церквях, больницах, домах престарелых.
Такая программа весьма дорогостоящая, но она позволяет решить сразу две важные задачи: поддержки малоимущих сограждан и сельскохозяйственного производства путем стимулирования спроса на отечественную продукцию. Приведу пример: США тратят на программу внутренней продовольственной помощи "Food Stamps" две трети всего бюджета на поддержку сельского хозяйства. Понятно, что в России своя специфика и суммы другие, но надо понимать одну простую вещь - если человек или государство тратит деньги на покупку отечественного продовольствия, то эти деньги возвращаются к отечественным же производителям.
Банки перестанут выдавать кредиты тем, кто не платит за ЖКХ
Часть россиян с первого марта может столкнуться с отказом банка выдать им займ. Все дело в том, что в личную кредитную историю с весны будут попадать все данные о долгах за коммуналку и мобильную связь, а также неоплаченных автомобильных штрафах.
Эксперты "РГ" назвали эту норму верной и соответствующей международному опыту, который местами бывает еще жестче.
Такая новация содержится в Федеральном законе Российской Федерации от 28 июня 2014 года N 189-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О кредитных историях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Разумеется, переживать тем, кто просто не успел оплатить квитанцию за свет или воду за прошлый месяц, не стоит, займ в таком случае выдадут. Долги лягут на кредитную историю несмываемым пятном только в том случае, если задолженность подтверждена решением суда, которое вступило в силу. После этого останется еще спасительное "окно" в десять дней, за которые можно постараться погасить все свои долги.
Если же этого не происходит, то любая организация, которая имеет дело с неплательщиком, имеет законное право предоставить информацию о долгах в бюро кредитных историй. При этом спрашивать разрешения самого должника уже не обязательно. Ранее для передачи таких данных необходимо было его письменное согласие. Но о том, что будущие кредиторы теперь знают о долгах за отопление, парковку или по алиментам у потенциального клиента, а, следовательно, его ненадежности, неплательщика обязательно будут уведомлять.
Кроме того, поправки вводят административную ответственность за непредоставление данных в кредитное бюро или за задержку сроков их внесения. На это дается четырнадцать дней. Как уже писала "Российская газета", размер штрафа для должностных лиц - от 2 до 5 тысяч рублей, для юридических лиц - от 30 до 50 тысяч рублей.
Неплательщикам однозначно теперь стоит подумать о своевременном погашении всех долгов, поскольку личная кредитная история клиента в российской банковской системе набирает все больший вес. Особенно актуальной она становится в кризисный для экономики период. Раньше на волне серьезного роста потребительского кредитования некоторые банки часто закрывали глаза на кредитную историю и выдавали займы практически каждому обратившемуся клиенту. Теперь экономическая обстановка должна заставить такие кредитные организации стать более внимательными к выбору своих будущих должников. "На самом деле кредитную историю я бы не советовал портить никогда - в кризис или не в кризис, в банках все чаще сейчас используют эту информацию", - отмечает банковский аналитик Дмитрий Мирошниченко. При этом собеседник "РГ" скептически относится к тому, что кредитная дисциплина россиян начнет расти сразу и резко после вступления поправок в силу. "К сожалению, сознание многих неплательщиков долгов по ЖКХ переломить трудно", - сетует эксперт.
Но при этом, считает Дмитрий Мирошниченко, введенная норма - верная и может сработать впоследствии. Кроме того, она соответствует международному опыту стран с развитой экономикой и банковской системой. "Самый яркий пример здесь, конечно, - США. Информация, которая хранится в кредитных историях американских заемщиков, напрямую влияет на их жизнь. Если у тебя низкий "проходной" балл, то ты либо вообще не получишь кредит, либо получишь его на самых невыгодных условиях", - рассказывает Дмитрий Мирошниченко. Учитывая популярность тех же ипотечных кредитов в Соединенных Штатах, долги по которым зачастую выплачивает не одно поколение, живущее, например, в приобретенном в кредит загородном доме, американцы стараются холить и лелеять свои кредитные истории.
Однако вводить некие законодательные поощрения для исправных плательщиков по кредитам, по мнению Дмитрия Мирошниченко, не нужно. По его словам, такие вопросы должны решать сами банкиры, дабы не нарушались нормы конкуренции за клиентов.
Глава ТПП: Малый и средний бизнес получат новый импульс
Новый закон о промышленной политике станет импульсом для развития экономики, заявил корреспонденту "Российской газеты" в кулуарах ХII Красноярского экономического форума президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин.
- Ситуация в экономике непростая, однако преувеличивать трудности не стоит, - считает лидер ТПП. - Серьезным импульсом для развития станет, уверен, новый закон о промышленной политике, который мы продвигали десять лет. Он дает возможность финансировать НИОКРы, сопровождать инвестпроекты, субсидировать банковские ставки.
Собеседник "РГ" выразил надежду, что оперативно будут приняты и подзаконные акты, а к 1 апреля Минпромторг представит на рассмотрение правительства 18 отраслевых программ по импортозамещению.
- Государственный, муниципальный заказ должен поддержать отечественных строителей дорог, жилья, автомобилестроителей, - заявил Сергей Катырин. - Прежде всего, именно эти направления призваны стать драйверами, потянуть за собой электронику, глубокую переработку древесины, производство металла, пластика, кафеля, керамзита. Предстоит сделать максимально независимыми от импорта сельское хозяйство, станкостроение, легкую промышленность, фармацевтику.
Президент Торгово-промышленной палаты РФ отметил, что новый импульс непременно получит малый и средний бизнес. Необходимо только, чтобы деньги, предоставленные банкам, попали и в его руки. Разумеется, по субсидированным ставкам в 10-12 процентов, которые он способен потянуть.
- Обо всем этом и шла речь на форуме. Красноярский формат открытого диалога позволяет узнать друг друга в лицо. И тут хотел бы отметить важный момент, - поделился Сергей Катырин. - Недооцениваем мы в продвижении идей, товаров, технологий такой инструмент, как выставки. Очень слабо работаем на зарубежных треках. Хотим заявить о себе в Азии, Латинской Америке - нужно чаще там выставляться, показывать, что
