Ежедневный мониторинг законодательства

Письмо ФАС России от 20.02.2015 N АК/7749/15 "О рекламе алкогольной продукции"

ФАС России разъяснила порядок размещения рекламы алкогольной продукции с 1 января 2015 года

С указанной даты (за исключением отдельных положений) вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2014 N 490-ФЗ, которым изменены специальные требования к рекламе алкогольной продукции.

В частности, подробно разъясняется, где не должна содержаться реклама пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, реклама вина и игристого вина (шампанского), произведенного в России из выращенного на ее территории винограда (независимо от количества этилового спирта в готовой продукции, но более 0,5 процента объема готовой продукции), и реклама иной алкогольной продукции, не входящей в указанные категории алкогольной продукции.

Реклама вина и игристого вина (шампанского), произведенных в России из выращенного на ее территории винограда, разрешается на выставках пищевой продукции (за исключением продуктов детского питания) и выставках организаций общественного питания.

Реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта 5 и более процентов объема готовой продукции допускается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов. В иных местах распространение рекламы такой продукции не допускается.

Реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 10 процентов рекламной площади (пространства). Данное требование применяется к любым способам распространения рекламы любой алкогольной продукции.

В случае распространения в телепрограммах, телепередачах рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, вина и игристого вина (шампанского), произведенных в России из выращенного на ее территории винограда, данное требование может быть соблюдено путем сопровождения указанным предупреждением размером не менее 10 процентов от площади экрана в течение всего рекламного ролика, или путем демонстрации предупреждения без информации об объекте рекламирования размером во весь экран в течение не менее 10 процентов времени трансляции рекламного ролика.

В случае распространения в радиопрограммах, радиопередачах рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, вина и игристого вина (шампанского), произведенных в России из выращенного на ее территории винограда, предупреждение должно занимать не менее 10 процентов времени трансляции рекламного ролика.

Данное предупреждение должно быть выполнено таким образом и длиться такое время, чтобы потребители могли его воспринять. В противном случае реклама признается распространенной без соответствующего предупреждения.

ОРВ проходит законопроект о налоговых льготах для малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей

Оценка регулирующего воздействия проекта закона проводится с 24 февраля по 26 марта 2015 г.

На портале Regulation.gov.ru в рамках оценки регулирующего воздействия опубликован проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12 части первой и в часть вторую Налогового кодекса РФ». Правительство РФ предлагает предоставить субъектам РФ право устанавливать дополнительные льготы налогоплательщикам, применяющим спецрежимы.

Срок проведения публичного обсуждения акта – с 24 февраля по 26 марта 2015 г.

Проектом закона предусматривается возможность законами субъектов РФ: по УСН - устанавливать налоговые ставки от 1 до 6 процентов в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности; по ЕНВД - устанавливать налоговые ставки от 7,5 до 15 процентов по отдельным видам деятельности в зависимости от категорий налогоплательщиков; по ПСН - устанавливать налоговую ставку 0 процентов для впервые зарегистрированных ИП, осуществляющих деятельность в сфере бытовых услуг, а также снижать максимальный размер потенциально возможного к получению годового дохода до 500 тыс. рублей (сейчас - 1 млн рублей).

Также Правительством РФ предлагается расширить перечень видов деятельности, в отношении которых может применяться ПСН. Проектом закона перечень дополняется такими видами деятельности, как: производство сыра, производство хлеба и мучных кондитерских изделий, рыболовство, деятельность по письменному и устному переводу, образование дошкольное, сбор, обработка и утилизация отходов, ремонт компьютеров, услуги по программному обеспечению.

Права работающих неполное время будут защищаться лучше

Права россиян, работающих всего несколько часов в день или несколько дней в неделю, будут защищаться лучше. Правительство подготовило законопроект о ратификации Конвенции Международной организации труда (МОТ) о работе на условиях неполного рабочего времени.

Согласно документу, люди, трудящиеся неполное рабочее время, должны пользоваться такой же защитой, как и те, кто находится на службе положенные 40 часов в неделю. Это касается оплаты труда, правил прекращения трудовых отношений, ежегодных оплачиваемых отпусков, недопустимости дискриминации на работе, социального обеспечения работников. При этом, конечно, денежные выплаты могут рассчитываться труженикам пропорционально продолжительности рабочего времени.

Когда конвенция будет ратифицирована, ее положения станут обязательными для исполнения в России. Однако, как отмечают эксперты, трудовое законодательство в нашей стране и сегодня соответствует ее требованиям, поэтому менять Трудовой кодекс не понадобится. А впоследствии, если кому и придет в голову его подкорректировать в сторону снижения уровня защиты работников, сделать это будет уже невозможно - конвенция не позволит.

Сейчас, по нашим законам, неполные рабочие день или неделя могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии по согласованию между работником и работодателем. При этом если изменение организационных или технологических условий труда на предприятии могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель, чтобы этого избежать, имеет право по согласованию с профсоюзом ввести режим неполного рабочего времени на срок до шести месяцев. Он может быть распространен и на совместителей.

230 тысяч россиян работают неполное время, находятся в простое или в отпуске "без содержания"

Стоит отметить, что если человек работает неполное время, это еще не значит, что для него должны быть установлены какие-либо ограничения по продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа. Сохраняются за ним и все остальные права и социальные гарантии, которые есть у тех, кто трудится полное время. Например, все в равной степени имеют право на создание профсоюзов и вступление в них. Безопасность труда должна быть обеспечена каждому вне зависимости от того, сколько часов в неделю работает человек.

В настоящее время более 1,3 тысячи организаций заявили о переводе работников в режим неполного рабочего времени или о предоставлении им вынужденных отпусков. Или - о простое. Касается это на данный момент 230 тысяч работников. За неделю их число выросло на пятую часть - на 21,1 процента или на 40,3 тысячи человек.

В режиме неполного времени часть работников в России трудятся практически постоянно, но в периоды кризиса их число резко возрастает. Работодатели предпочитают вводить такие нормы труда, чтобы по максимуму сохранить персонал и по минимуму прибегать к сокращениям. По мнению экспертов, будет расти число тех, кого ограничат в трудовом времени или отправят в отпуск "без содержания" и в этом году.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений рассмотрела законопроект о ратификации Конвенции МОТ. И возражений против ее принятия не последовало ни со стороны работодателей, ни со стороны профсоюзов.

Регионам разрешат снизить налоговую нагрузку на бизнес

Российские регионы смогут понизить ставку по налогу на доходы с шести до одного процента для тех предпринимателей, которые используют упрощенную систему налогообложения. Кроме того, субъекты РФ наделят правом урезать единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности с 15 до 7,5 процента.

Законопроекты, предусматривающие такие поправки, уже подготовило министерство финансов, которое анонсировало поправки 28 января. По оценкам экспертов из "ОПОРЫ России", этим системы налогообложения сегодня наиболее распространены: их использует около 3,5 миллиона субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, Минфин подготовил документ, который расширяет рамки применения патентной налоговой системы, а региональным законодательным собраниям дает возможность снижать размер максимально возможного годового дохода индивидуальных предпринимателей с миллиона до 500 тысяч рублей.

Все эти положения были прописаны в числе 60 пунктов антикризисного плана российского правительства.

Львиная доля приходится на поддержку малого и среднего бизнеса, который благодаря налоговым поправкам высвободит дополнительные деньги и направит их на развитие, поясняли ранее аналитики.

С предложенными в стенах кабмина мерами заочно соглашался министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев, который отмечал необходимость обнуления регулятивной нагрузки на малый бизнес.

Транспортный налог заменят акцизом на топливо в 2016 году

С 2016 года в России могут отменить транспортный налог. Сейчас его собираемость менее 50 процентов и для государства он является не очень эффективным. Сегодня его должны платить порядка 45 миллионов человек, а платят только 20 миллионов владельцев авто. И этот налог нужно заменить дополнительным акцизом на топливо. Предложения уже направлены в правительство, рассказал глава комитета Госдумы по транспорту Евгений Москвичев.

Кстати, в Госдуме уже поддержали инициативу о введении моратория на утилизационный сбор для автопрома на ближайшие два года. Это должно помочь производителям снизить издержки и предложить более привлекательную цену для покупателей. Отмена утилизационного сбора в 2015 году позволит покупателям новых автомобилей сэкономить до 300 тысяч рублей. Речь не идет о полной его отмене, а только о моратории на два года, уточнил Москвичев.

Еще одной инициативой депутатов стала упорядочение эвакуации автомобилей. Стоимость эвакуации для автомобилиста должна только возмещать расходы на транспортировку машины и исключить корысть из этого процесса. Правила эвакуации должны быть прописаны на федеральном уровне. В том числе, откуда надо эвакуировать авто, мешает ли оно кому-нибудь. "А то мы действительно дойдем до того, что на площадках во дворах будут эвакуировать машины", - отметил Москвичев. Депутаты предлагают эвакуировать машину с остановок общественного транспорта, из тоннелей, трамвайных путей, пешеходных переходов. А вот за парковку на запрещающей разметке, или под запрещающими знаками водитель должен заплатить штраф, эвакуировать оттуда машину не будут.

Рассмотрение поправок ко второму чтению законопроекта о правилах эвакуации автомобилей (в том числе и этих) намечено на 16 марта.

Новая система госзакупок заработает до 2016 года

Единая информационная система (ЕИС) в сфере закупок должна быть введена в эксплуатацию не позднее 1 января 2016 года по итогам приемочных испытаний, подтверждающих готовность системы к эксплуатации. Об это заявил Иван Анохин, представитель Минэкономразвития РФ, курирующий развитие системы электронных закупок, на состоявшемся сегодня Всероссийском форуме поставщиков государственных и коммерческих закупок.

Для приемки работ по созданию ЕИС в сфере закупок до 1 мая этого года будет сформирована специальная межведомственная комиссия.

"Запуск Единой информационной системы запланирован на 1 января 2016 года, также предполагается запустить ряд подсистемных модулей. Последние нововведения будут запущены в 2016 году, когда начнется кодирование закупок с использованием идентификационного кода, а единая информационная система будет обеспечивать автоматический контроль размещаемой в ней информации", - говорит Иван Анохин.

По его словам, планируется запустить каталог товаров, работ и услуг, который значительно облегчит жизнь как органов регулирования, так и поставщиков, которые смогут анализировать поступающие сведения от обеих сторон.

Он так же напомнил, что на прошлой неделе Госдума рассмотрела в первом чтении законопроект, направленный на расширение перечня электронных способов отбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

"Основная идея документа - перевести максимальное число сделок в сфере государственных закупок в электронный публичный вид, - отмечает эксперт. - Конечно, процесс отладки займет определенное время, но в антикризисном плане пункта об усовершенствовании этого законодательства нет. В плане есть положение, касающееся развития конкуренции, то есть речь идет о корректировке 223-ФЗ, где ужесточаются нормы процедуры закупок, которыми руководствуются заказчики. Именно поэтому закон о переходе госзакупок в электронный вид рассматривается не в ускоренном режиме. Но именно электронный вид госзакупок станет драйвером развития конкуренции на торгах".

Он добавил, что конкуренция повысится,  потому что большее количество людей сможет участвовать в процессе закупок. "На торгах станет меньше коррупции, потому что будет сложнее договориться членам комиссии по каким-либо недобросовестным шагам. Все процессы торгов будут более публичны", - отметил Иван Анохин.

Правительство изменило программу поддержки инвестпроектов

Постановлением правительства внесены изменения в программу поддержки инвестиционных проектов, реализуемых в России на основе проектного финансирования. В частности, меняется подход к установлению максимальной процентной ставки по кредитам для конечных заемщиков.

Теперь размер процентной ставки по кредитам для участников программы не должен превышать уровень ставки рефинансирования ЦБ плюс 2,5 процента годовых. С сентября 2012 года ставка рефинансирования составляет 8,25 процента. Согласно прежним правилам, размер процентной ставки по кредиту для отобранного инвестпроекта не должен был превышать уровень ключевой ставки ЦБ плюс один процент годовых. Сейчас значение ключевой ставки Банка России составляет 15 процентов.

Кроме того, как отмечается в сообщении на сайте правительства, упрощается документооборот и процедура взаимодействия Межведомственной комиссии по отбору инвестпроектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в программе. Постановление также утверждает порядок и условия предоставления в 2015 году госгарантий по кредитам, привлекаемым для инвестпроектов.

Минтруда готово ограничить выплаты «богатым» пенсионерам

Министерство труда и социальной защиты РФ оперативно отреагировало на недавнее совещание по социальным вопросам у премьер-министра Дмитрия Медведева, на котором обсуждался вопрос об ограничении выплат работающим пенсионерам, чей совокупный доход за год превышает 1 млн рублей. В Минтруда разработан соответствующий проект федерального закона «Об особенностях выплаты пенсий работающим пенсионерам». Если этот законопроект будет утвержден, то он вступит в силу уже с 1 января 2016 года. Он затронет около 220 тыс. пенсионеров. Сэкономленные таким образом деньги планируется направить на поддержку менее обеспеченных пенсионеров. По мнению экспертов, эта мера может привести к негативной реакции работающих пенсионеров и расцвету серых зарплатных схем. 

Как сообщают авторы, законопроект разработан в целях эффективного расходования пенсионного капитала и для экономии бюджетных средств. Круг лиц, на которых будет распространено его действие, — это работающие пенсионеры с доходом свыше 1 млн рублей в год (около 83 тыс. рублей в месяц). Для них ограничат выплаты пенсии сообразно получаемому доходу с тем, чтобы направить высвободившиеся средства на поддержание достатка малообеспеченных пенсионеров. В качестве обоснования подготовки законопроекта авторы приводят сложившуюся экономическую обстановку в стране. 

Впервые идея ограничить выплаты пенсий состоятельным пенсионерам прозвучала 18 февраля на совещании по социальным вопросам у премьер-министра Дмитрия Медведева. Тогда же Минтруда было поручено подготовить текст законопроекта. 

— Проект федерального закона «Об особенностях выплаты пенсий работающим пенсионерам» подготовлен в рамках реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением правительства Российской Федерации, — сообщили «Известиям» в пресс-службе Минтруда. — Законопроектом предлагается приостановление выплаты страховой пенсии, если общая сумма выплат и иных вознаграждений равна или превысила 1 млн рублей начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведен соответствующий подсчет.

Для полноценного функционирования этой нормы разработают новый механизм финансовой отчетности работодателей. Сейчас предприятия сдают отчеты о доходах своих сотрудников раз в квартал, поэтому полная информация о годовом доходе формируется в I квартале нового года. Чтобы не переплачивать пенсию с начала года и оперативно отслеживать, как менялись доходы пенсионера в текущем режиме, необходимо будет сдавать такую отчетность уже каждый месяц. Таким образом, если общая сумма годового дохода пенсионера, например, уже в апреле превысила 1 млн рублей, то уже с мая пенсию ему платить не будут. Проектом предполагается, что подсчет общей суммы будет производиться на основании сведений, имеющихся в распоряжении Пенсионного фонда, в том числе представленных страхователями и самими застрахованными пенсионерами.

Как сообщили «Известиям» в пресс-службе Минтруда, в период с 2016 по 2018 год количество людей, которые подпадут под ограничение, составит около 220 тыс. человек. Это 1,5% от общего количества пенсионеров в стране. По подсчетам Минтруда, в 2016 году в России всего будет 14,21 млн работающих пенсионеров, в 2017-м — 14,32 млн, а в 2018-м — 14,5 млн.

По мнению экспертов, эта идея может привести к негативным последствиям.

— Это некая избыточная инициатива, потому что она вызовет много негативных эмоций у работающих пенсионеров, — рассказал «Известиям» руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников. — Это демотивация к белым зарплатам, работодатели будут давать им зарплату в конвертах. Эффект от этой меры очень сомнителен. Большой экономии не получится, а раздражения будет очень много. Это подталкивает людей к уходу в серую зону заработной платы. 

За рейдерство предлагают сажать на 20 лет

Депутаты Госдумы Иван Сухарев, Антон Ищенко и Сергей Каргинов (все — ЛДПР) подготовили проект федерального закона «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации», предполагающий введение новой уголовной статьи «Присвоение прав на владение и управление юридическим лицом и (или) его активами». По мнению парламентариев, изменения в уголовном законодательстве позволят более эффективно противодействовать рейдерству. 

Согласно предлагаемой статье, присвоение прав на владение и управление юридическим лицом или его активами путем незаконного приобретения права владения, пользования или распоряжения долями будет наказываться лишением свободы на срок от 3 до 5 лет со штрафом в размере до 1 млн рублей. Если преступление совершено с использованием служебного положения или в крупном размере, то предусмотрено наказание уже на срок от 5 до 8 лет со штрафом в размере до 5 млн рублей или конфискацией имущества. Если же преступление, предусмотренное данной статьей, повлекло за собой угрозу безопасности общества или государства, а равно причинение ущерба государству в особо крупном размере, то предлагается наказание в виде лишения свободы сроком от 10 до 20 лет с конфискацией имущества.

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, необходимость внесения соответствующих изменений в уголовное законодательство обусловлена тем, что с 1990-х годов в сфере перераспределения коммерческой собственности сложился и активно развивается сектор криминальной деятельности, в котором имущество хозяйствующих субъектов незаконным путем вопреки воле их учредителей или органов управления переходит в собственность других лиц, то есть фактически захватывается.

Такое явление получило название «рейдерство». Основными факторами его возникновения стали существенные упущения на первоначальном этапе проведения реформ в социально-экономической, политической, правоохранительной и иных сферах государственной деятельности, значительное ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство законодательно-правовой базы в Российской Федерации. Рейдерство как вид преступной деятельности, приобретя организованный характер, совершается с использованием пробелов в действующем законодательстве, опирается на коррупцию, применение государственных, административных и силовых ресурсов и представляет реальную угрозу экономической безопасности России.

Депутаты уверены, что для повышения эффективности борьбы с этим явлением следует отнести такие деяния к категории тяжких преступлений со всеми вытекающими последствиями для виновных лиц.

В настоящее время в Уголовном кодексе Российской Федерации отсутствуют статьи, предусматривающие дифференцированные санкции за такой вид преступлений. Летом 2010 года уже был принят ряд антирейдерских поправок в уголовное законодательство, но проблему они так и не решили, поскольку внесенные изменения не позволяют в полной мере классифицировать преступление, а наказания, предусмотренные действующими статьями, довольно мягкие.

Так, в соответствии со ст. 185.2 УК РФ «Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги» устанавливается ответственность за внесение в реестр владельцев ценных бумаг заведомо недостоверных сведений в виде штрафа в размере от 100 тыс. до 300 тыс. рублей либо лишения свободы на срок до 2 лет. Умышленное уничтожение или подлог документов наказываются штрафом в размере до 300 тыс. рублей либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности.

Также изменения, вступившие в силу в 2010 году, коснулись ст. 170.1 УК РФ «Фальсификация единого государственного реестра юридических лиц или реестра владельцев ценных бумаг», согласно которой за представление в орган, осуществляющий госрегистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов с ложными сведениями в целях, направленных на приобретение права на чужое имущество, предусматривается штраф от 100 тыс. до 300 тыс. рублей либо лишение свободы на срок до 2 лет со штрафом в размере до 100 тыс. рублей, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

В 2002 году в России было зафиксировано 1,87 тыс. рейдерских захватов, в 2008 году их было уже более 3 тыс. Затем последовал резкий спад: в 2010 году следователи получили всего 69 сообщений о рейдерских захватах, в 2011-м — около 400. Согласно данным Следственного комитета, опубликованным на официальном сайте, в 2013 году сотрудниками комитета завершено расследование 104 дел о рейдерских захватах.

Соавтор законопроекта, член комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Иван Сухарев пояснил «Известиям», что эта проблема стоит уже давно и парламентарии не раз указывали на необходимость ее решения. Депутат отметил, что рейдерство — это угроза национальной безопасности России, которая также является рассадником коррупции.

— В каждом регионе действует так называемая группа рейдеров и моя родная Башкирия не исключение. Хищение активов являются крайне опасным явлением, с которым необходимо бороться, а меры, которые имеются, эффективно противостоять этому не могут. Мы предлагаем достаточно серьезную меру ответственности за совершение подобного рода преступлений — до 20 лет лишения свободы с конфискацией имущества. Последствия рейдерства просто катастрофические: предприятия закрываются, рабочие теряют свои места, объекты, которые стоят миллиарды уходят по ценам в несколько раз ниже рыночных, а бюджет не досчитывается колоссальных средств, — сказал Иван Сухарев. 

Парламентарий добавил, что введение предлагаемых норм будет не единственным антирейдерским законом, а предполагается комплексный подход, чтобы закрыть любые возможные лазейки для преступников.

Коллегу по комитету поддержал и депутат из фракции «Единая Россия» Рафаэль Марданшин. По его мнению, если предлагаемые нормы помогут противодействию такому явлению, как рейдерство, то законопроект стоит поддержать. 

— Само по себе рейдерство — это пережиток лихих 1990-х годов. Но если тогда оно было в форме откровенного разбоя, сопряженного с вымогательством, то теперь рейдеры научились действовать в правовом поле, используя различные лазейки и бреши в законодательстве. В любом случае мы рассмотрим законопроект и при необходимости его поддержим, — заявил депутат.

По мнению руководителя проекта No-corruption.ru Владимира Осечкина, давно пора ввести в Уголовный кодекс санкции против рейдеров, потому что сегодня эти преступления камуфлируются, как правило, под обыкновенное мошенничество, наказание за которое при первой судимости — условное.

— За последние 10 лет из-за коррупции и рейдеров тысячи предпринимателей лишились созданных ими налаженных бизнесов, имущества, веры в справедливость. При этом очевидно, что в большинстве рейдерских схем принимают участие недобросовестные силовики и судьи. Наказание за рейдерство должно стать неотвратимым и суровым, предлагаемая депутатами мера способна будет остановить отъем собственности у предпринимателей, — подчеркнул Владимир Осечкин.

Бывший член комиссии Торгово-промышленной палаты РФ, эксперт по мониторингу и противодействию противоправным поглощениям предприятий Юрий Борисов считает, что очередной закон не сыграет существенной роли из-за коррупционной составляющей таких преступлений.

— Еще на комиссии я выступал против дублирования законов, поскольку это открывает очередные лазейки для коррупционеров. На самом деле вопрос стоит в правоприменении — если нанятый ЧОП громит оргтехнику и бьет стекла, а ему даже не предъявляют статью «Хулиганство», то это говорит об очень многом. Тем более что рейдеры стали гораздо хитрее и обзавелись вместо бригад крепких парней армией юристов и купленных представителей профильных органов. Поэтому нужно не закон создавать, а сделать так, чтобы работали существующие. А с этим, к сожалению, большая проблема, — рассказал эксперт. 

Как писали ранее «Известия», согласно ведомственной статистике Следственного комитета, МВД и Генпрокуратуры, число заявлений о рейдерстве выросло в пять раз. Источники в МВД признают, что эффективно бороться с рейдерам им не позволяет несовершенное законодательство. Например, попытка силовиков провести на предприятии антирейдерскую проверку зачастую воспринимается как вмешательство в его хозяйственную деятельность. Кроме того, Генпрокуратура особо отметила, что, например, рейдерством не является попытка перераспределения прав собственности между сложившимися руководителями и акционерами, изначальными соучредителями предприятия. По закону это уже не рейдерство, а конфликт интересов. 

Минтруд готовит правила аккредитации для частных агентств занятости

Министерство труда и социальной защиты России разработало проект Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников. Проект постановления размещен на портале regulation.gov.ru для общественного обсуждения

1 января 2016 г. вступает в силу федеральный закон № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентирующий вопросы осуществления деятельности по предоставлению труда работников.

Осуществление деятельности по предоставлению труда работников (персонала) – это направление временно работодателем своих работников с их согласия к физическому лицу или юридическому лицу, не являющимся работодателями данных работников, для выполнения данными работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем принимающей стороны.

Согласно федеральному закону № 116-ФЗ деятельность по предоставлению труда работников вправе осуществлять частные агентства занятости, имеющие аккредитацию.

С целью реализации положений закона Минтруд России разработал проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)».

В частности, правила аккредитации включают в себя порядок приостановления или отзыва аккредитации, порядок ведения реестра аккредитованных частных агентств занятости.

Предусматривается, что аккредитация частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) проводится Федеральной службой по труду и занятости.

Согласно закону № 116-ФЗ требованиями аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников являются:

• наличие уставного капитала в размере не менее 1 млн руб.;
• отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ;
• наличие у руководителя частного агентства занятости высшего образования, а также стажа работы в области трудоустройства или содействия занятости населения в РФ не менее двух лет за последние три года;
• отсутствие у руководителя частного агентства занятости судимости за совершение преступлений против личности или преступлений в сфере экономики.

Планируется, что документ вступит в силу 1 января 2016 г

ЦБ возьмет под контроль производственную деятельность заемщиков

Центральный банк России разослал территориальным управлениям письмо с рекомендациями, как выявлять среди заемщиков компании, «не ведущие никакой реальной деятельности», пишут «Ведомости». Сотрудник одного из управлений ЦБ подтвердил газете получение такого письма. Есть оно и в распоряжении «Ведомостей».

Два банкира рассказали, что это одно из посланий ЦБ, подготовленных для «повышения качества дистанционного надзора». Запрос издания в ЦБ остался без ответа.

Согласно письму, ЦБ рекомендует изучить внутренние документы компаний, чтобы выяснить, прописан ли в них «минимальный перечень обстоятельств, которые свидетельствуют о возможном отсутствии у компании-заемщика реальной деятельности» и приводит дополнительные признаки, которые должны вызвать подозрения. В числе таких признаков указано использование компанией неденежных форм расчетов, не соответствующих виду ее деятельности (к примеру, вексель, бартер, зачет, уступка прав требований).

Кроме того, контролеры должны обратить внимание на систематическое исполнение обязательств по долгу и процентам за счет средств, поступивших по договору займа от третьих лиц, а также на осуществление на постоянной основе операций лицами, не являющимися сотрудниками компании.

Особое внимание ЦБ рекомендует уделять клиентам, занимающимся операциями с ценными бумагами, а также компаниям с низкой долей платежей в бюджет. В письме приводятся возможные обстоятельства, указывающие на нереальную деятельность заемщика, и содержится совет запрашивать документы по заемщикам, вплоть до контроля за производственным процессом, а при необходимости – выезжать на объекты.

Эти рекомендации говорят об усилении надзора и фактически – о ручном режим, сказал ознакомившийся с письмом банкир. Собеседник издания отметил, что во многих рухнувших банках «были в большом количестве компании без реальной деятельности». 

В Госдуме обсудили состояние и перспективы налогообложения в агропромышленном комплексе

26 февраля Комитет по аграрным вопросам провел «круглый стол» на тему: «Налоговая политика в АПК: состояние и перспективы». В мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители отраслевых министерств и ведомств, органов государственной власти субъектов Федерации, отраслевых союзов и ассоциаций АПК, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, научных и общественных организаций, а также сельскохозяйственные товаропроизводители.

Вела заседание заместитель председателя Комитета по аграрным вопросам Надежда Школкина. Во вступительном слове она напомнила о существующей на сегодняшний момент системе налогообложения сельхозпроизводителей, упомянув и льготный 10% НДС, и региональные льготы по налогу на землю в 54 субъектах Российской Федерации и др. Предложив собравшимся высказать свои рекомендации для формулирования единой позиции, в то же время отметила, что существующая с 2004 года в отрасли система ЕСХН (единого сельскохозяйственного налога) «стала неудобной для крупных сельхозпроизводителей», поск