Ежедневный мониторинг законодательства
Общественный совет при Минэкономразвития обсудил проект закона о модернизации контроля и надзора в РФ
Предлагается разграничить сферы применения контрольной и надзорной деятельности, предусмотреть возможность перехода на риск-ориентированную модель реализации контрольных функций и др.
Центральным в повестке дня очередного заседания Общественного совета при Минэкономразвития России стал вопрос о проекту Федерального закона Российской Федерации «О государственном и муниципальном контроле (надзоре) в Российской Федерации».
Проектом регулирующего акта предлагается разграничить сферы применения контрольной и надзорной деятельности, утвердить структуру и полномочия соответствующих органов власти на всех ее уровнях (федеральном, региональном и муниципальном), а также предусмотреть возможность перехода на риск-ориентированную модель реализации контрольных функций.
Документ готовится к внесению в Думу осенью 2015 года. В связи с этим при Министерстве экономического развития РФ образована межведомственная рабочая группа, в состав которой вошли представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
По словам Директора Департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития РФ Алексея Херсонцева, с марта по июнь 2015 года планируется проведение масштабных мероприятий по публичному обсуждению положений законопроекта и его доработке с учетом замечаний и предложений.
Параллельно с этим Минэкономразвития России разрабатывает законопроект о моратории на проверки субъектов малого предпринимательства. В частности, предлагается установить запрет на проведение в течении трех лет плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов малого предпринимательства, у которых по итогам предшествующих трех лет не выявлено существенных нарушений требований, установленных законодательством РФ.
Напомним, Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России осуществляет реализацию функций министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию деятельности государства в экономической сфере в том числе по вопросам защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, лицензирования.
Департамент ведет работу, направленную на совершенствование системы государственного управления по таким направлениям, как: снижение избыточного государственного регулирования, повышение эффективности органов власти, повышение информационной открытости органов государственной власти.
Малый бизнес получит льготный режим недропользования
Малый и средний бизнес получит возможность заниматься разработкой полезных ископаемых, даже не имея большого первоначального капитала. Министерство природных ресурсов и экологии подготовило документы, которые создадут благоприятный предпринимательский климат в области недропользования.
Сейчас идет общественное обсуждение проекта постановления правительства, который предусматривает возможность выплаты разовых платежей по частям. Комментируя это предложение, первый замминистра природных ресурсов и экологии Денис Храмов заявил, что особенно благоприятно это скажется на мелких компаниях, основная деятельность которых - поиск и разведка месторождений.
Согласно действующему законодательству, компания, открывшая месторождение, имеет право взять его в пользование без проведения конкурсов и аукционов. Но при оформлении лицензии на пользование недрами она обязана заплатить государству так называемый разовый платеж. А поскольку удовольствие это недешевое, то мелким компаниям приходится либо отказываться от разработки месторождения, либо влезать в долги. Минприроды предлагает такую схему: в случае установления факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр разовый платеж за пользование недрами уплачивается частями - 20% в течение 30 дней со дня государственной регистрации лицензии и 80% - в течение трех лет. Обязательное условие для предоставления рассрочки - соблюдение компанией требований лицензионных соглашений.
По словам Дениса Храмова, такой подход экономически выгоден добросовестным недропользователям и государству, будет способствовать увеличению числа юниорных компаний. Результат - расширение налоговой базы и, соответственно, увеличение доходов госбюджета.
Кроме того, подготовлены изменения в ведомственный приказ минприроды, согласно которым будет до минимума снижен размер стартового платежа за право разработки месторождений строительного сырья. В министерстве рассчитывают на то, что принимаемые меры позволят значительно повысить спрос на общераспространенные полезные ископаемые, снизить цены на стройматериалы и таким образом стимулировать строительный рынок в регионах, создать новые рабочие места, что сегодня особенно актуально.
В Минфине зафиксировали рост числа "серых" зарплат в России и призвали налоговиков бороться с ними
В условиях спада экономики нет задачи "выбить" налоги любой ценой, поэтому взаимоотношения с налогоплательщиками надо строить по-новому. Так налоговиков напутствовал вчера министр финансов РФ Антон Силуанов на расширенной коллегии Федеральной налоговой службы.
И пояснил, что инспектора должны очень аккуратно проводить проверки. По словам Силуанова, Минфин сейчас ждет принятия закона о налоговых отсрочках и рассрочках, которые налоговики смогут применять к попавшим в трудную финансовую ситуацию компаниям. "Этим правом надо пользоваться", - предупредил глава минфина.
На этом пожелания о "пряниках" закончились. Задачи для налоговых органов на 2015 год министр поставил жесткие, а основным резервом ФНС назвал дальнейшее усиление налогового администрирования и контроля. Все силы нужно бросить на сбор налогов, которые не зависят от внешних условий, считает Силуанов. В первую очередь речь идет о налоге на прибыль, на добавленную стоимость (НДС), налоге на имущество физлиц и для владельцев торгово-офисной недвижимости исходя из кадастровой стоимости.
С этого года такое исчисление наступает для населения 28 регионов страны и для владельцев торговых центров. Сообщив, что все условия для массового перехода на уплату "кадастрового" налога созданы, Силуанов попросил налоговиков сглаживать предстоящие проблемы из-за ошибок регистрирующих органов. Участвующий в работе коллегии председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров возразил, что в этом случае как раз налоговики не уберегут из-за ошибок оценщиков при формально организованной кадастровой оценке земли и недвижимости "за 5 копеек". Макаров призвал минфин уже сейчас решать проблему оценки. И для этого выделить дополнительное финансирование на кадастровые работы в регионах. Иначе, предрек депутат, и 2015, и 2016 годы чреваты земельными и жилищными конфликтами с налогоплательщиками, а это принесет лишние потери бюджету.
Между тем Антон Силуанов особенно важным для налогового ока в 2015 году назвал налог на доходы физлиц. По его словам, его собираемость в периоды кризисов падает, активизируются недобросовестные компании, выплачивающее "серые" зарплаты, что ведет к подрыву региональных и местных бюджетов. В стране уже идет крен в "серую" зону, поставил диагноз министр. Мишустин в ответ рассказал о плане, по которому налоговики в ближайшее время активизируют работу спецкомиссий по легализации зарплат. Данные, полученные при проверках работодателей, сопоставят с данными Пенсионного фонда и внебюджетных страховых фондов.
Антон Силуанов тем временем диагностировал новый симптом недобросовестных налогоплательщиков - заработать на несвоевременной уплате налогов. Это связано с неизменной для расчета пени и штрафов за просрочку ставкой рефинансирования ЦБ - 8,25 процента. "Многим сейчас выгоднее, таким образом, заплатить штраф, чем взять кредит у банков под 15 процентов или задействовать собственные оборотные средства для уплаты налогов", - пояснил Силуанов. И предупредил, что власти скоро поменяют норму, когда пени начисляются исходя из ставки рефинансирования ЦБ.
В целом минфин ожидает от ФНС в 2015 году увеличения поступления налогов в бюджет не ниже прошлого года. Михаил Мишустин сказал, что уже поставил перед коллективом такую задачу - в первом квартале 2015 года ФНС прогнозирует продолжение роста налоговых поступлений. Мишустин назвал отрасли, которые сегодня чувствуют себя "совсем неплохо" и могут приносить доходы от налогов. Это электроэнергетика, транспортные перевозки, причем как железнодорожные, так и авиационные. Объемы перевозок, по наблюдениям налоговиков, несмотря на кризис, растут. Михаил Мишустин также отметил в качестве выигравших от кризиса все экспортно ориентированные отрасли - металлургическую, химическую, газовую. Хорошо, по мнению главы ФНС, идут дела у производителей бытовой химии, пищевиков, аграриев, а также в автопроме и в оборонной промышленности - за счет мер господдержки.
Кстати, Михаил Мишустин отметил рост высокоэффективных налоговых проверок в прошлом году. Их число уменьшилось на 13 процентов, а доначисления на одну проверку в 2014 году возросли с 6,9 миллиона до 8,3 миллиона рублей. По словам Мишустина, когда важна "каждая копеечка", неэффективные проверки надо пресекать. Поэтому упор в ФНС по-прежнему будут делать на развитие электронных сервисов. В том числе всевозможных "личных кабинетов" налогоплательщиков. Например, "Личным кабинетом налогоплательщиков-физлиц" уже пользуются 12 миллионов граждан. "Еженедельно к нему подключаются 80-100 тысяч посетителей", - отметил главный налоговик страны.
Россияне получили возможность решать проблемы ЖКХ в Интернете
Жители каждого дома смогут вести свой форум в государственной информационной системе ЖКХ. Но просто так открыть обсуждение не получится. Общее собрание жильцов должно будет выбрать администратора форума, который получит право модерировать его содержание, сообщил в беседе с "РГ" замглавы минкомсвязи Михаил Евраев.
Он должен будет убирать нецензурные выражения и клевету из разговоров на форме. Более подробные правила для администраторов этих форумов появятся позже, сказал Евраев. Но, по его мнению, без них не обойтись, чтобы избежать большой части конфликтов среди соседей.
Уже с 1 мая 2015 года проверить, есть ли лицензия у управляющей компании, сможет каждый собственник и арендатор квартиры. Сейчас идет процесс лицензирования управляющих компаний. К началу мая они должны получить лицензию и размесить информацию об этом на ресурсе государственной информационной системе (ГИС ЖКХ).
Сегодня у "ГИС ЖКХ" появился официальный интернет-ресурс по адресу www.dom.gosuslugi.ru, сообщили в минкомсвязи. Пока он работает в режиме опытной эксплуатации. Но для жителей регионов, которые уже подписали соглашения об опытной эксплуатации в декабре 2014 года, (Тульская и Ивановская области) практически весь функционал сайта будет доступен не с лета этого года, а раньше. "В целом с 1 июля 2015 года планируем закончить подписание соглашений со всеми субъектами и начать работу", - сказал замглавы минкомсвязи Михаил Евраев.
На сайте можно будет проверить корректность начислений и расчетов, вести мониторинг деятельности своей управляющей организации, контролировать расходы и доходы по дому, подавать обращения по проблемам жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, у граждан появится возможность проводить электронные голосования и принимать в них участие в удаленном доступе по всем вопросам дома. У управляющих компаний появится возможность размещать отчетную информацию однократно и в едином формате, а органы власти смогут принимать взвешенные решения на основе достоверной информации, размещенной в "ГИС ЖКХ".
Откроется и личный кабинет собственника квартиры где будет размещена информация именно по его жилью. Для доступа в него нужно иметь логин и пароль на портале госуслуг.
"Малышей" отпустят на каникулы
С тех пор как Налоговый кодекс РФ разрешил региональным властям предоставлять индивидуальным предпринимателям налоговые каникулы, прошло почти два месяца. Корреспондент "Российской газеты" выяснила, готовы ли субъекты Северо-Западного федерального округа отказаться от поступлений в бюджеты, чтобы поддержать малый бизнес.
Первые поправки в Налоговый кодекс РФ, связанные с налоговыми каникулами, российские законодатели приняли в конце прошлого года. Индивидуальным предпринимателям, работающим по упрощенной или патентной системе налогообложения в производственной, социальной и научной сферах, разрешили платить налог по нулевой ставке в течение двух лет с момента регистрации. Разумеется, если региональные власти примут соответствующий закон на местном уровне.
В конце января правительство утвердило еще один пакет антикризисных налоговых мер. Право на двухлетние налоговые каникулы распространили на новые ИП, работающие в сфере производственных и бытовых услуг. Кроме того, регионам дали возможность вдвое уменьшать максимальный размер потенциального годового дохода индивидуального предпринимателя: с одного миллиона рублей до 500 тысяч. От этого показателя напрямую зависит стоимость патента для ИП.
Часть регионов готова отказаться от доходов сейчас, чтобы увеличить налогооблагаемую базу в будущем
Многие эксперты предполагали, что власти субъектов РФ не решатся ввести налоговые льготы. Ведь с учетом нестабильной экономической ситуации областным бюджетам дорог каждый рубль. Однако практика показала, что некоторые регионы готовы отказаться от доходов сейчас, чтобы получить налогооблагаемую базу в будущем.
Важна каждая тысяча. В Новгородской области законопроект о налоговых каникулах проходит оценку регулирующего воздействия. В марте документ внесут в областной парламент. Не платить налоги первые два года смогут индивидуальные предприниматели, которые зарегистрируют бизнес после вступления регионального закона в силу. Численность персонала в таких фирмах не должна превышать 15 человек.
Новгородские власти не считают, что налоговые каникулы ударят по местному бюджету. Во-первых, льготы будут распространяться только на производственные, социальные и научные компании, а в этих сферах регистрируется не так много индивидуальных предпринимателей. В прошлом году наукой, "социалкой" и производством на Новгородчине пожелали заниматься порядка 70 новых ИП, которые заплатили налоги на сумму чуть больше миллиона рублей.
- Во-вторых, стоит напомнить, что льготы получат только вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели. То есть те, кто сейчас никаких налогов не платит, - комментирует корреспонденту "РГ" ситуацию руководитель департамента экономического развития и торговли Новгородской области Евгений Богданов. - Мы надеемся, что через два года эти ИП продолжат свою работу и начнут платить налоги в бюджеты. Кроме того, некоторые предприниматели будут нанимать сотрудников и, несмотря на налоговые каникулы, выплачивать НДФЛ. Мера позволит стимулировать самозанятость, создание новых рабочих мест, что особенно важно в кризисный период.
Председатель совета Союза предпринимателей Новгородской области Юлия Ротанова согласна, что налоговые каникулы станут подспорьем для определенной категории бизнесменов.
- Когда человек только открыл предприятие, для него ценна каждая тысяча рублей, - отмечает Юлия Ротанова. - Денег начинающие бизнесмены зарабатывают немного, поэтому платить налоги первые год-два сложно. Жаль только, что налоговые каникулы в нашем регионе ограничены сферами, не очень популярными среди молодых предпринимателей. Было бы замечательно, если бы налоги по нулевой ставке смогли платить ИП, работающие в сфере услуг. В районах как раз не хватает небольших компаний, которые занимаются различным бытовым ремонтом, починкой оргтехники и так далее.
Дорогой наш патент. Дискуссии о налоговых каникулах идут в Санкт-Петербурге, Псковской, Мурманской, Калининградской областях. Где-то анализируют плюсы и минусы инициативы, где-то уже приступили к разработке региональных законов. К примеру, в самом западном российском регионе думают, в каких сферах предприниматели смогут платить налог по нулевой ставке.
- Завершить эту работу мы должны в течение первого квартала текущего года, - делится информацией заместитель министра финансов Калининградской области Анатолий Горкин. - Текст законопроекта написан, осталось подготовить приложение с видами деятельности.
Если вопрос введения налоговых каникул в эксклаве решен однозначно, то пересмотр размера предполагаемого годового дохода предпринимателя, с которого исчисляется патентный сбор, пока обсуждается. Ранее о необходимости удешевить патент неоднократно заявлял калининградский бизнес-омбудсмен Георгий Дыханов. По его мнению, годовой сбор в рамках патентной системы налогообложения, который в регионе составляет несколько десятков тысяч рублей, не стимулирует бизнесменов выходить из тени. К тому же, если предприниматель зарабатывает меньше максимальной планки или трудится не весь год, стоимость сбора не уменьшается.
В областном правительстве, в свою очередь, считают, что нагрузка по патентам незначительна на общем фоне платежей, которые должны перечислять бизнесмены. А серьезным препятствием, из-за которого патентная система не заработала в полной мере, является объем выплат в социальные фонды.
- Когда эта проблема будет решена - а решают ее на федеральном уровне, - патентная система налогообложения станет более популярна, - продолжает Анатолий Горкин. - Пока же снижение стоимости патента не будет должным образом стимулировать предпринимателей выходить из тени, но ударит по бюджетам муниципальных образований.
Налоги в кредит. По мнению директора Центра инновационного предпринимательства Высшей школы экономики в Санкт-Петербурге Александра Кайсарова, сама по себе идея налогового стимулирования МСП заслуживает всяческой поддержки. Налоговые каникулы помогут решить вопросы самозанятости населения в условиях возможного роста безработицы, побудить граждан заниматься новым делом.
- Но дьявол, как правило, кроется в деталях, - подчеркивает эксперт. - Непродуманная реализация инициативы грозит появлением серых схем. Следовательно, потребуются дополнительные ресурсы на администрирование новых льгот. При этом решение о налоговых каникулах принимают субъекты Федерации, тогда как выпадающие доходы важны муниципальным властям.
Как считает Александр Кайсаров, разумнее было бы говорить не о каникулах, а о налоговом кредите, который выдавался бы предпринимателю на определенный срок, чтобы по его истечении власти могли принять решение о списании или реструктуризации кредита.
- Такой механизм снижает риск того, что уже действующие индивидуальные предприниматели, желая уйти на каникулы, начнут массово открывать новые фирмы, - подводит итог директор Центра инновационного предпринимательства. - А местные бюджеты в случае реструктуризации налоговых кредитов не останутся без доходов.
Минфин предложил увеличить налоговые вычеты для семей с детьми
Налоговые вычеты для семей с детьми будут увеличены. На второго ребенка они составят 2 тысячи рублей в месяц, на каждого третьего и последующего ребенка - 4 тысячи рублей, на каждого ребенка-инвалида - до 18 лет или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы, - 12 тысяч рублей. Таковы поправки в Налоговый кодекс, подготовленные Минфином. Мера внесена в концепцию семейной политики, разработанную Минтрудом. Сейчас документ проходит межведомственное согласование.
Налоговый вычет распространяется на родителя, усыновителя, опекуна, попечителя, приемного родителя. В настоящее время вычеты на первого и второго ребенка составляют 1,4 тысячи рублей; на третьего и каждого последующего ребенка - 3 тысячи, на ребенка-инвалида до 18 лет или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы, - тоже 3 тысячи.
Также сейчас есть ограничения, по которым вычеты не будут действовать, если налогоплательщик зарабатывает больше 280 тысяч рублей. По законопроекту планку планируется повысить до 350 тысяч рублей.
За низкую квалификацию смогут увольнять в трехмесячный срок
В течение трех месяцев человек может быть уволен с работы, если аттестация подтвердит, что он не соответствует занимаемой должности или имеет недостаточную квалификацию. Поправки в Трудовой кодекс на этот счет рассмотрит сегодня Госдума.
"Увольнение может быть произведено не позднее трех месяцев со дня доведения результатов аттестации до сведения работника под роспись, не считая периодов временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и других периодов отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность)", - говорится в законопроекте.
В пояснительной записке к нему уточняется, что на сегодняшний день Трудовой кодекс не содержит указания на срок, в течение которого работодатель может уволить работника в случае отрицательных результатов аттестации. Этот пробел негативно сказывается на взаимоотношениях работника и работодателя и не способствует единообразию правоприменительной практики. Срок в три месяца установлен для защиты работника от незаконного увольнения, также говорится в пояснительной записке.
Кадастровые палаты начнут выдавать выписки из реестра прав на недвижимость
Сегодня "Российская газета" публикует приказ Росреестра, наделяющий Федеральную кадастровую палату правом предоставлять сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимость. По словам экспертов, документ позволит сократить для граждан срок получения сведений, содержащихся в ЕГРП.
Надо пояснить, что Федеральная кадастровая палата является государственным бюджетным учреждением, находящимся в ведении Росреестра. Палата имеет собственные территориальные подразделения - филиалы по субъектам Российской Федерации. Но свои территориальные подразделения есть у Росреестра. Поэтому многие граждане часто путаются, куда именно обращаться и кто чем занимается. Приказ упростит им задачу: за справкой из ЕГРП можно будет идти и туда, и туда.
Как объяснили "РГ" в Росреестре, в настоящее время Федеральная кадастровая палата Росреестра предоставляет следующие госуслуги: государственный кадастровый учет недвижимого имущества, предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, а также прием и выдачу документов в сфере государственной регистрации прав. До издания приказа учреждение только принимало запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП, и перенаправляло его в территориальный орган Росреестра для обработки. После чего палате оставалось получить оттуда документ с информацией из ЕГРП и выдать бумагу заявителю. Естественно, на все это уходило какое-то время. Иногда - бесценное.
"В настоящее время учреждение получает возможность обрабатывать запросы и готовить документы, содержащие сведения из ЕГРП, что позволит сократить срок предоставления таких сведений, - поясняют в ведомстве. - Для удобства заявителей запросы на предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП, будут приниматься как в филиалах учреждения, так и в территориальных органах Росреестра, как это осуществляется в настоящее время". К тому же новый порядок позволит высвободить часть сотрудников территориальных подразделений Росреестра и перепрофилировать их на предоставление услуги по государственной регистрации прав. Кстати, все территориальные органы ведомства уже перешли на ведение ЕГРП в электронном виде.
В России выросло число дел по оспариванию кадастровой оценки
Пленум Верховного суда России готовит проект постановления, детально разъясняющего вопросы, связанные с оценкой недвижимости. Документ придется как нельзя кстати. С начала года число дел, связанных с оспариванием собственниками кадастровой стоимости недвижимости, возросло на 30%, по данным "Юридического центра адвоката Олега Сухова". "Мы видим как минимум двукратное увеличение обращений к нам бизнеса на предмет определения рыночной стоимости объекта для последующего оспаривания результатов кадастровой оценки в суде по сравнению с предыдущим годом. Наиболее часто оспаривается кадастровая стоимость земельных участков и офисных зданий", - рассказал "РГБ" Станислав Новиков, партнер компании ФБК Grant Thornton.
В суды устремились собственники земельных участков, столкнувшиеся с резким ростом налоговой нагрузки. "Сегодня по-прежнему очень много собственников недвижимости заинтересованы в справедливой оценке их имущества. Нельзя сказать, что суды перегружены такого рода делами, но их объем существенен и продолжает расти, - говорит Тимофей Ермак, старший партнер адвокатского бюро "Юрлов и партнеры". - Более того, собственникам недвижимости часто приходится выходить в суд и с требованиями, например, об обжаловании размера начисленных налогов на их имущество, и с другими исками, связанными с последствиями завышения кадастровой оценки объектов".
Во многих регионах резкое повышение кадастровой стоимости земли стало реальным препятствием для развития бизнеса. Некоторые предприятия оказались на грани закрытия из-за возросшего налогового бремени. В непростой ситуации оказались и застройщики, которые запаслись землей впрок. "Ко мне обратился подмосковный предприниматель, владеющий несколькими земельными участками под малоэтажное жилищное строительство. Если в 2014 году размер земельного налога за принадлежащие ему наделы не превышал 1 млн руб., то после кадастровой переоценки земли он вырос до 10 млн руб. При этом реальная рыночная цена участков оказалась существенно ниже их кадастровой стоимости, на которую ссылаются налоговики", - рассказывает адвокат Олег Сухов.
Кадастровую стоимость земельных участков оспаривают чаще всего, так как в этом заинтересованы не только собственники, но и арендаторы, арендная плата которых зависит от показателя кадастровой стоимости, добавляет Екатерина Денисенко, старший юрист гражданско-правового департамента юридической фирмы "Клифф": "Тем более что не все объекты капитального строительства, относящиеся к торговым центрам, офисным зданиям и складским помещениям, были включены в список объектов капитального строительства (ОКС), налог на которые оплачивается исходя из кадастровой стоимости".
Расхождения между кадастровой и рыночной стоимостью связаны с тем, что при массовой кадастровой оценке невозможно оценить индивидуальные особенности каждого конкретного объекта, в связи с этим не подлежат учету многие факторы, влияющие на уменьшение рыночной цены земельного участка или здания. "Один общий коэффициент стоимости квадратного метра может применяется как для участков на берегу озера с хорошей транспортной развязкой, так и для участков, расположенных недалеко от мусорной свалки", - говорит Денисенко.
Большие расхождения между кадастровой стоимостью объектов и их рыночной ценой можно объяснить и несовершенными методами оценки, и усредненными показателями кадастровой стоимости, которые использует Росреестр, отмечает Тимофей Ермак. Зачастую кадастровая оценка производилась с использованием массовых методов оценки, которые не гарантируют точного "попадания". "В некоторых случаях расчетные модели не могут учесть индивидуальные особенности того или иного объекта, в результате происходит некорректная оценка. Это особенно видно на слаборазвитых рынках, например, при отсутствии какой-то более-менее репрезентативной выборки по аналогичным объектам, - поясняет Станислав Новиков. - Часто при проведении кадастровой оценки стоимость бывает завышена в результате ошибок, связанных с неправильным определением видов разрешенного использования земельного участка, вследствие чего стоимость может отличаться в разы".
Есть еще методологические вопросы, связанные с проведением массовой оценки. Так при определении кадастровой стоимости ОКС, по крайней мере в Москве, не была убрана стоимость прав на земельные участки под объектами недвижимости. Также при проведении оценки сумма НДС включается в кадастровую стоимость объекта. "Получается, что налог будет уплачен с суммы НДС, что является некорректным. Вычитание стоимости прав на земельный участок методологически оправдано, ведь существуют два реестра объектов: реестр прав на земельные участки и реестр прав на ОКС. С земли платятся свои платежи, а с ОКС - свои. Оставляя стоимость прав на землю, в частности аренду, а это преимущественный вид права в Москве, в рыночной стоимости ОКС, получается, что земля облагается платежом дважды (арендная плата + налог на имущество с ОКС, в стоимость которого входит также стоимость прав на земельный участок под ним). Эта проблема возникла из-за того, что изначально оценка кадастровой стоимости планировалась для введения единого налога на недвижимость", - говорит Новиков.
Оспорить кадастровую стоимость земли можно в специальных комиссиях при Росреесте, либо в суде. По словам Сухова, спецкомиссии удовлетворяют менее 50% обращений. Около 15-20% жалоб отклоняются под предлогом непредставления тех или иных документов. "Вероятность оспорить кадастровую стоимость в комиссиях по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлениях Росреестра очень низкая: для принятия ими решения требуется единогласие, однако комиссии не приходят к единогласному решению и отклоняют заявления о пересмотре результатов кадастровой стоимости", - поясняет Кирилл Лобанов, партнер адвокатского бюро "Шабарин и партнеры".
Несмотря на то что комиссии более половины заявлений о пересмотре отклоняют как необоснованные, обращение и полученный отказ позволяют лучше подготовиться к судебному разбирательству и добиться снижения кадастровой стоимости недвижимости на 20-30% уже в суде, подчеркивает Алексей Каширский, адвокат КА "Вашъ юридический поверенный": "Заявление о пересмотре кадастровой стоимости комиссия рассматривает один месяц с даты его поступления. В судебном порядке возможность снижения кадастровой стоимости достаточно велика: в 2014 году суды рассмотрели 6190 судебных исков, из них 4164 удовлетворены, 968 находятся на рассмотрении и лишь в удовлетворении 728 отказано".
Бухгалтерский и налоговый учет сблизились
До 30 марта предприятиям нужно отчитаться по налогу на прибыль. А вот старую или новую форму декларации для этого использовать - дело вкуса. ФНС России утвердила новый документ приказом от 26 ноября 2014 г. N ММВ-7-3/600@, но вступил он в силу лишь 10 января 2015 года. Бизнесу рекомендовано заполнять новую декларацию, а налоговым органам - принимать старую. В итоге, отчитываясь за 2014 год, компании могут использовать любую из двух деклараций, стало ясно на конференции "Налоговые новации 2015 года".
В новой декларации появился раздел, включающий информацию об ошибках, выявленных в текущем периоде, которые привели к изменению суммы налога. "Чаще всего речь идет о переплате по налогу", - говорит Раиса Рябова, советник налоговой службы 2 ранга, преподаватель Центра переподготовки бухгалтеров и аудиторов МГУ им. Ломоносова, методолог-консультант по налогообложению ИПБ России. То есть о расходах, которые уменьшают налогооблагаемую базу. Раньше они вносились в текущие разделы, теперь появилось Приложение N 2, в него следует включить эту информацию. Причем в разделе только три клетки под указание года. То есть внести изменения можно только за трехлетний период, так как более длительный срок не может быть проверен.
Внесенные в Налоговый кодекс изменения способствовали упрощению и сближению бухгалтерского и налогового учета, считает Раиса Рябова. Так, отменена возможность списывать товары и материалы в налоговом учете методом ЛИФО (в бухучете этот метод давно не применяется), также организации получили право списывать имущество, которое не относится к амортизируемому, не только единовременно, но и в течение всего срока его службы (ранее такое право было предусмотрено только в правилах бухучета), отмечает Елена Мякишева, адвокат Юридической группы "Яковлев и Партнеры".
Самым существенным изменением, направленным на сближение учетов, стало то, что из НК РФ исключено понятие "суммовые разницы" и специальный порядок их учета. Суммовые разницы стали частью курсовых разниц и теперь учитываются по единым с ними правилам. Однако новые правила применяются только в отношении сделок, заключенных начиная с 1 января 2015 г. Раиса Рябова отмечает, что лучше, если бы дата сделки определялась не с момента заключения, а с даты исполнения договора. Но такого подхода законодатели не предусмотрели.
Кроме того, с 2015 года в НК РФ прямо сказано, что доходы от реализации безвозмездно полученного имущества компания вправе уменьшить на стоимость, по которой оно было принято на учет. "Ранее по этому вопросу не было четкой позиции, и налоговые органы придерживались мнения, что раз имущество получено безвозмездно, то расходов на его приобретение нет. Налогоплательщиков такая позиция, конечно же, не устраивала. Теперь разногласия сняты, законодатель встал на сторону бизнеса", - говорит Елена Мякишева.
Особого внимания заслуживают изменения, связанные с порядком учета в расходах процентов по долговым обязательствам. До 2015 года организации списывали проценты в пределах нормативов или в полной сумме, если они не превышали средний уровень по сопоставимым долговым обязательствам. Это было связано с серьезными расчетами. "Для определения предельного размера процентов, относимых на расходы, необходимо было рассчитывать ставку по долговым обязательствам, выданным на сопоставимых условиях. В случае отсутствия таких обязательств максимально возможный размер процентов, принимаемых в расходы для целей налогообложения, составлял ставку рефинансирования, умноженную на 1,8 в рублях или 0,8 в валюте. И не всегда предельные процентные ставки соответствовали рыночным условиям", - поясняет Александр Житнич, управляющи
