Ежедневный мониторинг законодательства
В КоАП РФ закреплено право назначать для юрлиц некоторые штрафы ниже минимальных значений
Судьям, органам и должностным лицам, рассматривающим дела об административных правонарушениях, на законодательном уровне предоставлено право назначать, в частности, в отношении юрлиц административные штрафы в размере менее минимальных значений, предусмотренных в КоАП РФ.
Данная возможность возникает, только если нижний предел штрафов для юрлиц определен на уровне 100 тыс. руб. или более. При этом величина сниженного штрафа не может составлять менее половины минимального.
Судьи, органы и должностные лица вправе реализовывать указанную возможность при рассмотрении не только дел об административных правонарушениях, но и жалоб, протестов на постановления и (или) решения по таким делам.
Снижение минимальных размеров штрафов допускается только при наличии исключительных обстоятельств. Эти обстоятельства должны быть связаны с характером совершенного правонарушения, его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юрлица.
Ранее в КоАП РФ не была предусмотрена подобная возможность. Однако судьи могли ею воспользоваться на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, что подтверждается судебной практикой (см. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.09.2014 по делу N А27-262/2014, Постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 27.03.2014 по делу N А28-14075/2013, от 18.03.2014 по делу N А31-9846/2013, от 07.03.2014 по делу N А28-15057/2013, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014 по делу N А26-8291/2013, Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2014 N 17АП-5784/2014-АК по делу N А60-398/2014).
Конституционный Суд РФ в названном Постановлении указал, что отсутствие в КоАП РФ положения, согласно которому можно было бы назначить административный штраф в размере ниже минимального, противоречит Конституции РФ.
Отметим, что минимальный размер установленного штрафа может быть снижен, даже если лицо совершило административное правонарушение до 11 января 2015 г. Кроме того, принятые, но не исполненные до указанной даты постановления о назначении в отношении юрлиц штрафов могут быть пересмотрены. Это связано с тем, что нормы КоАП РФ, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу (ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ).
Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части приведения в соответствие с новой редакцией главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации)" (публичное обсуждение завершается 30.01.2015)
Планируется установить срок для извещения АО или ООО о заключении корпоративного договора
Предлагается установить, что лица, заключившие корпоративный договор (для АО - акционерное соглашение, для ООО - соглашение участников общества), обязаны уведомить общество о факте заключения или прекращения такого договора в течение пяти дней.
Соответствующие изменения планируется внести в ст. 32.1 Закона об АО и Закон об ООО. Согласно проекту последний должен быть дополнен отдельной статьей о соглашении участников общества (корпоративном договоре). В настоящее время в п. 3 ст. 8 Закона об ООО предусмотрены положения о договоре об осуществлении прав участников общества .
Обязанность заключивших корпоративный договор лиц уведомить общество о факте его заключения вытекает из общих положений о корпоративных договорах (п. 4 ст. 67.2 ГК РФ), вступивших в силу 1 сентября 2014 г. Согласно проекту данная обязанность также будет установлена в Законе об АО и Законе об ООО. Кроме того, планируется, что этими Законами будет предусмотрена обязанность названных лиц извещать АО или ООО о факте не только заключения, но и прекращения корпоративного договора (акционерного соглашения или соглашения участников ООО).
Помимо этого в Закон об АО и Закон об ООО предлагается включить указание на то, что акционерные соглашения и соглашения участников ООО являются корпоративными договорами.
Сейчас в соответствии с абз. 1 п. 4 ст. 67.2 ГК РФ в случае неуведомления о факте заключения договора участники общества, не являющиеся сторонами договора, вправе требовать возмещения причиненных им убытков. Согласно проекту можно будет требовать возмещения убытков, причиненных неуведомлением как о факте заключения, так и о факте прекращения корпоративного договора (акционерного соглашения или соглашения участников ООО).
Подробнее о корпоративных договорах см. спецвыпуск КонсультантПлюс "Изменения положений Гражданского Кодекса РФ о юридических лицах (Федеральный закон от 05.05.2014 N 99-ФЗ)".
Владимир Путин в целом поддержал антикризисный план кабмина
Президент обсудил с членами правительства меры по обеспечению устойчивого развития экономики и стабильности в социальной сфере. Кабмин представил план, и президент в целом его одобрил.
"Мне, наверное, не нужно характеризовать то, что происходит на мировых рынках, в мировой экономике, как это отражается на нас", - отметил глава государства. "Не буду говорить обо всем комплексе причин, они все известны, - добавил он. - Мы должны думать о том, что нам делать, как нам выстраивать свою политику. Разумеется, мы должны и будем действовать в логике рыночной экономики".
"Но прежде всего, что бы мы ни делали и какие бы планы ни строили, мы должны, безусловно, обеспечить наши социальные обязательства", - потребовал Путин. "Мы с вами знаем, что это все абсолютно реализуемо, нет никаких сомнений в том, что мы это сделаем", - добавил он. "Вместе с тем, выполняя социальные задачи, мы должны говорить и о том, что мы будем делать в соответствующих отраслях экономики, в экономике в целом - и сегодня, и на перспективу, имея в виду различные сценарии развития", - сказал глава государства.
"Это не первая ситуация подобного рода, которую мы проходим", - напомнил президент про 2008-2009-е годы. "И тогда тоже кризис пришел извне", - сказал он. Начался с обрушения ипотечной системы в США и потом затронул другие страны. "Сейчас тоже, по сути, одна из главных причин ситуации в экономике - это ситуация на внешних, в данном случае сырьевых, рынках", - пояснил глава государства. "Если говорить о так называемом санкционном эффекте, то напомню, что в условиях кризиса 2008 года желающих предоставлять кредиты российским финансовым учреждениям тоже что-то я не припомню", - сказал он. "Мы решали эти проблемы исключительно собственными средствами, прежде всего опираясь на наши институты развития и имеющиеся резервы. В этом смысле мало что изменилось", - подчеркнул Путин.
"Мало изменилась и структура российской экономики", - не скрывал президент. Но возможно, внешние ограничения, наконец, подтолкнут к тому, чтобы эту структуру менять более энергично. "Несмотря на внешнюю стабильность международных экономических правил, на самом деле они подвержены эрозии под давлением политических факторов", - констатировал глава государства. "Мы в известной степени даже проявляли определенную наивность, полагая, что это такие фундаментальные основы мировой экономики, которые являются незыблемыми. Это тоже для нас в известной степени урок", - признал он. Все это должно подталкивать к тому, чтобы повышать суверенитет в сфере экономики, оставаясь неотъемлемой, естественной, органичной ее частью, заключил Путин.
Глава государства предложил первому вице-премьеру Игорю Шувалову рассказать об основных параметрах плана обеспечения устойчивости экономики и социальной стабилизации в 2015 году. "План потребует больших ресурсов", - не скрывал чиновник и назвал цифру: 1 трлн 375 млрд рублей. Причем это расходы не только федерального бюджета, но и госгарантии, и средства ФНБ. На сельское хозяйство предполагается дополнительно потратить до 50 млрд рублей, на промышленность - 20 млрд рублей.
"По социальной поддержке наиболее важные вопросы - это индексация пенсий и социальных пособий, которые мы должны провести в силу федерального законодательства. Наше предложение таково, чтобы в настоящий момент не индексировать больше, чем это предусмотрено было федеральным законом в 2014 году", - сообщил Шувалов. "Будем осуществлять постоянный мониторинг. Если потребуется предпринять дополнительные какие-то денежные вливания и поддержку финансового характера, мы это будем делать", - добавил он. Чтобы поддержать население в связи с ростом цен на импортные лекарства, минздрав запросил 16 млрд рублей: сумма уже согласована. Регионам также позволят снижать налоги для малого бизнеса.
Бюджетный дефицит будет больше, чем планировалось, но не превысит уровень 2009 года
По мерам финансовой стабильности и поддержке финансового сектора основные решения уже приняты. В пятницу Агентство по страхованию вкладов определит критерии отбора банков для распределения триллиона рублей. Кроме того, будет обновлен состав Комиссии по экономическому развитию и интеграции. Эта структура должна взаимодействовать с органами власти, чтобы составить планы антикризисного управления и добиваться их исполнения. В нее войдут депутаты и сенаторы, а заседать она будет не реже чем раз в 10 дней.
Президент в целом одобрил план, рассказал журналистам Шувалов. После совещания в кабмине план представят в понедельник главе государства. Затем документ попадет в Госдуму. "В течение 2015 года будем неоднократно обращаться к законодателю", - спрогнозировал первый вице-премьер. В том числе и для поправок в бюджет. По словам Шувалова, бюджетный дефицит будет больше, чем планировалось, но не превысит уровень 2009 года.
По итогам совещания глава правительства поручил минфину до 27 февраля подготовить поправки в бюджет 2015-2017 с учетом макроэкономического прогноза на 2015 год, который сверстает до 30 января минэкономразвития. Кстати, глава этого ведомства Алексей Улюкаев сообщил вчера президенту, что в экономике наметились элементы стабилизации. По его словам, инфляция по году в целом снизится примерно до уровня прошлого года. Но стабилизация происходит на весьма негативном и некомфортном фоне для российских производителей и населения, признал министр. Инфляция в конце января может немного превысить 13 процентов. При этом наиболее значимые для населения продовольственные товары дорожают быстрее - прирост больше 16 процентов. Взлетели в цене крупы - на 30 процентов, сахар - почти на 25 процентов, макаронные изделия, подсолнечное масло и другие продукты.
У не исполняющих решения судов должников изымут водительские права
Комитет по конституционному законодательству и госстроительству поддержал во вторник законопроект, который лишит водителей прав в случае неуплаты административных штрафов. Следующей мерой может стать лишение возможности пользоваться госуслугами. Законопроект подготовлен эсерами Александром Агеевым и Александром Терентьевым, единороссом Вячеславом Лысаковым и членом Совета Федерации Ириной Гехт. Должник, не погасивший вовремя требования первой или второй очередей взыскания, будет лишен водительских прав. К таким взысканиям относятся уплата алиментов, возмещение вреда, причиненного здоровью, возмещение вреда в связи со смертью кормильца, компенсация морального вреда, выплата выходных пособий, выплата авторских вознаграждений, а также штрафы по спорам, связанным с воспитанием ребенка. Отбирать права будет судебный пристав. По мнению комитета, «ограничение на управление транспортным средством возымеет положительное действие, учитывая широкое использование гражданами личного автотранспорта». По данным Федеральной службы судебных приставов (ФССП), около 37% должников имеют водительские удостоверения, а всего под контролем службы 233 млрд руб. невыплаченных долгов, прогнозируемый эффект от законопроекта — более 60 млрд руб. взысканного ущерба.
Законопроект подготовлен совместно с ФССП, рассказал Агеев: судя по международному опыту, такая система во многих странах весьма эффективна. Наш порядок, продолжает Агеев, предполагает совместные рейды: судебный пристав обращается в ГАИ и дальше они вместе задерживают должника. По словам Лысакова, права будут возвращаться сразу после оплаты взысканий. Единоросс сообщил, что готовит законопроект и об ограничении доступа должников к госуслугам: «чтобы ни одной бумаги нельзя было получить, пока не оплатил штраф».
«Я думаю, что такой подход неправильный, ведь оснований для ограничения прав на управление транспортным средством нет», — считает адвокат, партнер адвокатского бюро «Шабарин и партнеры» Кирилл Лобанов. Координатор «Синих ведерок» Петр Шкуматов считает поправку «безумной»: «лишение прав предусмотрено за конкретные деяния и такой подход разрушает и так несовершенную структуру прав граждан, дальше можно дойти до отключения воды за долги». «Ограничение прав штрафников допускается при ограничении на выезд. Новая мера будет эффективна для тех, кто не выезжает регулярно за рубеж, и приведет к значительному увеличению собираемости штрафов, что не отменяет необходимости реформы ФССП», — считает Александр Боломатов, партнер юридической фирмы ЮСТ.
Бизнес назвал десять главных препятствий для развития в России
Основными препятствиями для развития бизнеса в России остаются дефицит квалифицированных кадров, бюрократия и проблемы государственного регулирования — зарегулированность некоторых секторов экономики и, напротив, отсутствие должного регулирования в других отраслях.
Выводы основаны на данных доклада «Неизвестная Россия» — опроса топ-менеджеров 54 российских предприятий, проведенного экспертами Давосского экономического форума (совет под председательством экс-министра финансов России Алексея Кудрина). На нехватку квалифицированных кадров пожаловались 30% респондентов. Еще 28% сетуют на неповоротливую бюрократию. Проблемы государственного регулирования затронули 26% респондентов. Аналогичный показатель у макроэкономической нестабильности. На нехватку финансовых ресурсов пожаловались 18,5% респондентов. «Незрелость рынка» назвали препятствием для развития бизнеса 17% респондентов. Налоги, консерватизм мышления и коррупция беспокоят бизнес одинаково — их назвали 15% опрошенных предпринимателей. Проблемы с доступом к инфраструктуре отметили 7% респондентов.
Выкуп жилья по ипотеке предложили узаконить
Государство может получить право выкупа ипотечного жилья у тех, кто не может платить по кредиту. Но заемщики при этом не останутся на улице, а могут продолжать жить, но уже по договору социального найма.Такой законопроект сегодня поступил на рассмотрение в Государственную думу.
По мнению депутатов, которые являются авторами законопроекта, изменения в закон "Об ипотеке" призваны установить правовые основы реструктуризации долгов граждан-заемщиков, в силу различных обстоятельств попавших в трудную жизненную ситуацию и утративших возможность своевременного погашения кредитов, полученных под залог (ипотеку) жилых помещений.
При этом помогут не всем. Под трудной жизненной ситуацией предлагается понимать случаи, в результате которых жизнь заемщика серьезно осложнилась, и которые он не может в приемлемые сроки преодолеть самостоятельно. Это, например, "инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, малообеспеченность, безработица и тому подобное", - говорится в пояснительной записке к документу.
Депутаты предлагают следующий механизм: государственный или муниципальный орган власти выкупает жилье по договору купли-продажи. Вырученные от продажи средства идут на погашение долга перед банком. А бывший собственник продолжает жить, допустим, в квартире, но уже по договору социального найма. И, при этом, имеет первоочередное право на обратный выкуп жилого помещения.
Надо сказать, что, несмотря на непростую ситуацию в экономике, ипотечные кредиты относятся к той категории, задержки погашения которых минимальны из всего списка займов. В то же время, если смотреть на абсолютные цифры, то ситуация приобретает другую окраску: по статистике ЦБ, уже на 1 ноября 2014 года задолженность граждан только по валютной ипотеке составила 117 миллиардов рублей.
Минкомсвязь поддержало законопроект, разрешающий рекламу на платных телеканалах
Минкомсвязь поддерживает инициативу по отмене запрета на рекламу в эфире платных каналов с российским контентом (программами). И уже на следующей неделе в Госдуме рассчитывают принять поправки в Закон "О рекламе" и передать их в Совет Федерации. Завтра состоится первое чтение.
Их разработала и внесла в Госдуму депутат, сопредседатель Общероссийского народного фронта Ольга Тимофеева.
Замглавы минкомсвязи Алексей Волин позитивно относится к этой инициативе. Российским контентом, пояснил он "РГ", согласно поправкам будут считаться фильмы, программы или шоу на русском языке, которые сделаны отечественными компаниями или по их заказу. И этот подход, по мнению Волина, пересматривать не стоит.
Хотя глава Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ) Эдуард Сагалаев в беседе с "РГ" отметил, что необходимо ввести "льготы" при ретрансляции на платных каналах спортивных международных соревнований, выступлений Анны Нетребко, документальных и познавательных программ, которые сделаны не в России. В противном случае вместо тысячи существующих сейчас в сетке вещания платных каналов останется не больше десяти, прогнозирует Сагалаев. Остальные просто не смогут выходить в эфир, отметил он. На данный момент больше половины передач на платном телевидении, где с 1 января запретили давать рекламу, зарубежного производства, констатировал он.
Нет такого риска, что смотреть будет нечего, уверен замглавы минкомсвязи Алексей Волин.
"Все исследования показывают, что отечественный контент на ТВ более востребован по сравнению с иностранным. А так мы еще и отечественные продакшены поддержим, у которых активизируются продажи библиотек", - отметил замминистра в беседе с "РГ".
Кто же получит снова рекламу? "Мы расширили предложения по корректировке закона "О рекламе", которые были сделаны Общероссийским народным фронтом (ОНФ), - рассказал "РГ" председатель Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин. - В поправках ОНФ речь шла исключительно о региональных и муниципальных каналах. Мы предлагаем сохранить такую возможность и для каналов, которые вещают через кабель или спутники на всю Россию".
Что касается спортивных соревнований иностранного производства, то здесь пусть решает зритель. Хочет - пусть покупает, говорит депутат. А научно-познавательные и документальные каналы у нас уже есть свои. И они в состоянии вполне соответствовать требованиям, прописанным в законопроекте. Например, канал "Кто есть кто", рассказывающий об известных людях и событиях в мире, приводит пример Левин. Его делает отечественная команда. И она поддержала этот законопроект. Канал рассказывает о незаурядных людях, исторических событиях. И для них как раз поправка в законопроект является большим спасением.
Что касается концертов российских оперных певцов, то можно показывать на платных каналах те концерты, которые они проводили в России, предлагает компромисс депутат. И напоминает: не надо забывать о телеканале "Культура" и других эфирных каналах, которые могут использовать иностранный контент.
Если мы говорим о региональных каналах, то им придется определиться, что выбирать, если не хватает собственного контента для заполнения эфира: западный или покупать у своих производителей.
Вот здесь состоит основной ключевой выбор, обращает внимание Левин. Раньше они могли выбрать дешевое американское шоу или фильм категории "Д", чтобы заполнить эфир. Сегодня мы предлагаем им идти в сторону отечественных фильмов из золотой коллекции или нового хорошего отечественного кино, документальных публицистических передач. "Если они будут использовать наш контент, то смогут размещать рекламу. Если будут настаивать на зарубежном, то не попадут под исключение в Законе " О рекламе", - сказал Левин.
"Нам бы не хотелось затягивать принятие поправок с учетом того, что большое количество телеканалов ждут их, готовы работать с учетом новых требований и сохранить возможность транслировать рекламу", - уточнил председатель Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи.
Вопросам развития рекламной отрасли страны и ее законодательного регулирования уделяют большое внимание и в Торгово-промышленной палате (ТПП). Здесь действует Комитет по предпринимательству в сфере рекламы, объединяющий ведущих экспертов в этой сфере.
Рекламное общество обеспокоено запретом, который начал действовать в январе этого года на рекламу в эфире платных телеканалов, отметили в Торгово-промышленной палате.
"По мнению представителей отрасли, закон в короткие сроки приведет к банкротству и прекращению деятельности нескольких сотен региональных и муниципальных каналов, тысячи специалистов останутся без работы, а бюджеты субъектов потеряют налоговые поступления", говорится в письме главы ТПП Сергея Катырина в адрес председателя Госдумы Сергея Нарышкина.
Кроме того, закон в существующей формулировке "будет иметь негативное влияние на предприятия малого и среднего бизнеса, которые лишатся возможности рекламировать свои товары и услуги по доступным тарифам и расценкам на локальных каналах", считают в Торгово-промышленной палате.
В Госдуме хотят запретить ретейлерам брать плату за доступ на полки
Проект, запрещающий крупным сетевым магазинам брать плату с поставщиков за доступ на полки, внесен в Государственную думу. В базе данных Госдумы документа пока нет, однако, по информации "РГ", в нем предлагается запретить включать услуги за реализацию договора и "продвижение" товаров в договор их поставки.
То есть, по сути, договор будет фиксировать лишь стоимость самого товара без дополнительных поборов.
Кроме этого, предлагается ограничить суммарный объем всех выплат поставщика ритейлеру. Здесь уже стоимость продвижения товаров будет фигурировать, но ее величину, опять же, закрепят на определенном уровне.
"Это позволит создать механизм, с одной стороны, не препятствующий торговым сетям оказывать услуги по стимулированию потребительского спроса на реализуемые продовольственные товары, а с другой стороны - предотвращающий возможные злоупотребления", - говорится в пояснительной записке к документу.
"Устанавливается сниженный размер совокупного вознаграждения торговых сетей в размере 3 процентов от чистой цены приобретения продовольственных товаров, что будет способствовать снижению роста потребительских цен на продовольственные товары и защите интересов российских производителей", - говорится в сопроводительных материалах к законопроекту.
Ослушавшихся будут ждать серьезные штрафы. Так, за дискриминацию производителей, создание препятствий для них или нарушение порядка ценообразования торговыми сетями или поставщиками предлагается карать должностных лиц штрафом от 20 до 40 тысяч рублей либо дисквалификацией на срок до одного года, а юридических лиц - в размере от двух миллионов до пяти миллионов рублей.
Что касается навязывания контрагенту запрещенных условий, то за это предусмотрен штраф на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, либо дисквалификацию на срок до одного года, на юридических лиц - от 2,5 миллиона рублей до пяти миллионов рублей.
Если все эти преступления были совершены повторно в течение года, то для должностного лица штраф будет равен от 50 тысяч до 200 тысяч рублей либо будет применена дисквалификация до трех лет, а для юридического - от трех миллионов до пяти миллионов рублей.
Улюкаев объявил о стабилизации экономики РФ
Элементы стабилизации ситуации в российской экономике наметились. Об этом сегодня заявил глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев на встрече президента РФ с правительством.
"Наметились элементы некоторой стабилизации ситуации, наверное, которые связаны как с адаптивными возможностями российской экономики, так и с теми действиями, которые проводят Банк России, правительство РФ",- сказал чиновник.
В то же время глава Минэкономразвития дал прогноз, что рост инфляции до конца января превысит 13 процентов в годовом выражении.
При этом он подчеркнул, что продовольственные цены растут еще более высокими темпами. По данным ведомства, за прошлый год - это 15,4 процента, на сегодняшнюю дату - более 16 процентов.
Причины, по мнению Улюкаева, ясны, это курс национальной валюты и импорт, особенно чувствителен овощной, фруктовый ассортимент, мясо.
Кроме этого, негативное влияние оказывают санкции и российские ответные меры, а также проявившийся в четвертом квартале прошлого года ажиотажный спрос. В то же время, считает он, верхнюю точку инфляция в РФ пройдет в первом квартале, а по итогам года выйдет на уровень 2014 года.
Генпрокуратура: Цены на некоторые продукты выросли на 150 процентов
Генеральная прокуратура организовала проверки в связи с ростом цен на продукты питания. Об этом сообщает ТАСС.
- Генеральная прокуратура реализует комплекс мер, направленных на противодействие нарушениям законодательства, способствующим росту цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию, в условиях установленного запрета на ввоз в Россию товаров отдельных категорий. Результаты проводимой работы свидетельствуют о росте по всей стране цен на некоторые виды продуктов питания: свинина, говядина, куриное мясо, рыба, яйцо столовое, крупа гречневая и рисовая, молоко, масло подсолнечное, сахар-песок, сыр твердый, картофель, капуста белокочанная и др., который составляет от 10 до 150 процентов, - рассказала официальный представитель ведомства Марина Гриднева.
Гриднева сообщила о том, что генеральный прокурор поручил прокурорам субъектов Российской Федерации в ближайшие дни - с 20 по 23 января - провести такие проверки с целью выявить и пресечь "нарушения законодательства в сфере ценообразования на внутреннем продовольственном рынке, в магазинах крупнейших компаний розничной сетевой торговли, расположенных в административных центрах регионов России".
Ранее сообщалось, что в крупнейших торговых сетях выросли розничные цены на импортный алкоголь, фрукты, кофе и сахар в диапазоне от 7 до 45 процентов. При этом, как оправдывались ритейлеры, это было связано с повышением закупочных цен.
Чтобы жизнь медом показалась
Сидр, пуаре и медовуха получат статус сельхозпродукции, как, например, мясо, рыба и молоко. В результате их производители смогут претендовать на налоговые льготы, субсидии, а также размещение рекламы в телеэфире. В 2012 году, после того как Росалкогольрегулирование ввело лицензирование этих напитков всего на несколько месяцев, рынок сидра и медовухи покинули две трети его производителей. Теперь игроки рассчитывают частично восполнить потери, хотя источники "Ъ" говорят, что в первую очередь проект призван поддержать два крупных профильных предприятия в Крыму.
Предприятия, производящие сельхозпродукцию, имеют право, например, на господдержку по обеспечению доступных кредитов, правда, только если не менее 70% их дохода получено от реализации продукции из перечня. Поддержка осуществляется в рамках госпрограммы развития сельского хозяйства, на которую только в 2015 году выделено 185 млрд руб.
Проект распоряжения уже поступил на согласование в Минфин и Минэкономики, подтвердили в министерствах, позиция будет сформирована в ближайшее время. В Минсельхозе на запрос "Ъ" не ответили. В Росалкогольрегулировании (РАР) документ пока не получили, говорит источник "Ъ" в ведомстве.
Летом 2013 года перечень сельхозпродукции уже был расширен за счет включения в него виноградных, шампанских и игристых вин, произведенных из отечественного винограда. Это должно было способствовать развитию фермерских хозяйств, занимающихся выращиванием винограда и изготовлением вина. Летом 2014 года "Опора России" обратилась к вице-премьерам Александру Хлопонину и Аркадию Дворковичу с просьбой предоставить льготы и производителям сидра и медовухи. "Опора" подчеркивала, что мед, яблоки и груши являются такой же сельхозпродукцией, как и виноград, но результат его переработки является сельхозпродукцией, а меда, яблок и груш (то есть медовуха, сидр и пуаре) — нет.
В 2012 году многие производители сидра и медовухи ушли с рынка. Тогда на несколько месяцев было введено лицензирование для производства этих напитков, но участники рынка не стали получать лицензии, а переключились на выпуск безалкогольных напитков или пива. В результате примерно из тридцати производств сидра и медовухи осталось не более десяти, говорит Алексей Небольсин из "Опоры". После вхождения Крыма в состав России к числу отечественных сидровых предприятий присоединились два крупных завода — в Севастополе и Бахчисарае, общей мощностью порядка 2 млн л в год. Проект распоряжения, разработанный Минсельхозом, подготовлен в первую очередь для поддержки крымских предприятий, говорит источник "Ъ", знакомый с ходом работы над документом.
По данным Национального союза производителей пива и напитков, в 2013 году в России объем рынка сидра, пуаре и медовухи составил около 1,5 млрд руб., или 10 млн л напитка (4 млн л приходится на сидр и пуаре, а 6 млн — на медовуху). Отечественные сидр и пуаре занимают примерно половину рынка в своем сегменте, участники рынка рассчитывают, что к 2020 году смогут занять 90% рынка.
Член президиума "Опоры" Алексей Небольсин поясняет, что придание сидру и медовухе статуса сельхозпродукции позволит производителям получить налоговые льготы и субсидии по кредитам, а также внести поправки в закон "О рекламе", позволяющие рекламировать сидр и медовуху из российского сырья на телевидении. В 2014 году на продвижение прохладительных напитков рекламодатели потратили 3,4 млрд руб. (без НДС) на федеральном и региональном ТВ, что составляет 2,5% от всех телевизионных бюджетов, оценивает аналитический центр Vi.
Гендиректор "Яблочного спаса" Олег Щербаков рассчитывает, что придание сидру и пуаре статуса сельхозпродукции поможет отрасли активнее развиваться, особенно за счет возможности размещать рекламу на телевидении и доносить информацию о продукте до конечного потребителя. Гендиректор компании "Медоварус" Алексей Долженко соглашается, что возможность рекламировать товар даже важнее помощи в получении кредитов, так как они все равно получаются слишком дорогими. Он также рассчитывает, что получение сельскохозяйственного статуса повлечет сокращение различных проверок, в том числа со стороны РАР.
