Ежедневный мониторинг законодательства


Подпишитесь на рассылку сайта

В среду вступит в силу классификатор использования земли

В среду вступает в силу классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Он наведет более строгий порядок в учете использования земельного фонда. Все земельные участки будут поделены на 12 групп.

Для совершенствования порядка определения правового режима земельных участков было решено исключить из земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории. Вместо этого законодатель решил определять правовой режим участков на основании видов разрешенного использования в соответствии с документами территориального планирования.

Согласно классификатору, в первую группу объединены виды участков, касающиеся сельского хозяйства, во вторую - жилой застройки, в третью - образования, здравоохранения и культуры и т.д. Всего в классификаторе 81 вид разрешенного использования участков - например, овощеводство в первой группе, передвижное жилье - во второй, ветеринарное обслуживание - в третьей.

Всего в классификаторе 81 вид разрешенного использования участков - например, овощеводство в первой группе, передвижное жилье - во второй

Собственнику земельного участка нужно будет написать заявление в орган государственной власти или орган местного самоуправления, чтобы они установили соответствие разрешенного использования земельного участка классификатору. Органы государственной власти или местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления заявления обязаны принять решение - соответствует оно классификатору или нет. Это решение станет основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору.

До 1 января 2020 года органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки, чтобы привести установленные градостроительным регламентом виды разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором. При этом проведения публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.

Обязательная круглая печать уходит в прошлое

Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект об отмене обязательности круглой печати для хозяйственных обществ.

Печать - реквизит, пришедший из советского периода, когда бумага должна была быть обязательно с печатью. На Западе этого очень давно нет. В России необходимость печати с точки зрения закона и последствия ее отсутствия существуют только в отношениях с госорганами - с налоговой, с заявлениями о возмещении НДС, о подаче декларации. Там есть поле "печать", и формально незаполнение поля "печать" влечет отказ принятия соответствующего заявления просто потому, что не соблюдены требования к заполнению документа. Но то, что это поле не заполнено, не означает, что директор не правомочен.

По мнению авторов законопроекта, сейчас институт обязательной круглой печати устарел. С развитием электронных технологий наличие на документе печати юрлица не гарантирует его подлинности. Контрагенты и госорганы зачастую обращают внимание лишь на наличие печати общества на документе, не изучая детально подпись руководителя или другого представителя юридического лица, что порождает мошеннические схемы.

Сегодня имеется возможность заменить круглую печать более прогрессивными способами идентификации, используемыми на добровольной основе, - электронной подписью, специальными бланками компаний, голографическими печатями.

Законопроект не предусматривает запрета круглой печати как инструмента бумажного документооборота вообще, это лишь возможность отказаться от круглой печати, в том числе в пользу современных способов идентификации. Право использовать круглую печать сохраняется.

По словам главы налогового комитета "ОПОРЫ России" Михаила Орлова, печати, как и трудовые книжки давно следовало отменить. "В наше время можно проверить любую компанию на наличие в реестре юрлиц, а при современном уровне техники всё подделывается за минуты. Вообще для упрощения ведения бизнеса важнее, например, передача администрирования всех взносов в ФНС", - считает он.

Компаниям помогут привлечь персонал из других регионов

Расходы работодателя на привлечение сотрудников из других регионов могут быть частично компенсированы государством. Соответствующий законопроект в декабре Госдума рассмотрит в третьем чтении. Расходы на переезд и трудоустройство каждого работника, по экспертным оценкам, составляет 300 тыс. рублей. Размер денежного возмещения этих трат работодателю составит 225 тыс. рублей. О том, как будет работать новая система повышения мобильности населения, "РГБ" рассказал Михаил Кирсанов, директор Департамента занятости населения Минтруда России.

Какие задачи решит этот документ?

Закон направлен на то, чтобы стимулировать работодателей приглашать к себе отечественных специалистов и руководителей. Сейчас основная часть карьерных специалистов, ищущих себя профессионально, готовых строить карьеру, перемещаются по стране в три субъекта РФ. Это Москва, Московская область и Санкт-Петербург. Поддерживать работодателей в этих регионах нет смысла, это лишняя трата государственных денег. Закон создан не для таких работников и работодателей.

При этом в тех регионах, где реализуются крупные инвестиционные проекты, рабочих рук часто не хватает. Желающих ехать туда значительно меньше. Есть возможность привлечь дополнительных сотрудников в эти регионы с помощью финансового стимулирования. Государство готово взять на себя часть расходов работодателей на привлечение трудовых ресурсов.

Почему сотрудники не хотят ехать туда, где есть рабочие места?

Это сложно. Представьте себе, вы - высококвалифицированный специалист. Где-то в 2-3 тысячах километров от вас есть интересное рабочее место. Конечно, это заманчиво и интересно. Но переезжать трудно, дорого, и нередко даже увеличение зарплаты в два раза не стимулирует человека к тому, чтобы сменить место жительства. С помощью стимулирования мобильности населения у нас есть возможность облегчить для сотрудника переезд. Ему будет предоставлено жилье, подъемные средства, возможность устроить детей в детский сад или школу. Размер и количество предоставляемых благ ограничено только фантазией работодателя.

Как компании получат возможность компенсировать свои расходы?

Работодатели заключат с региональными властями соглашения, суть которых состоит в том, что они готовы участвовать в программе повышения мобильности населения. Субъект РФ утверждает программу. Это право каждого региона. В случае его включения в перечень субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, программа также согласовывается в порядке, установленном правительством РФ. Скорее всего, это будет межведомственная комиссия. Принятие и одобрение региональной программы на федеральном уровне является основанием для софинансирования из федерального бюджета средств, выделяемых работодателю на привлечение рабочей силы.

Какую сумму сможет получить работодатель?

На переезд каждого работника планируется израсходовать 300 тыс. руб. Из них 150 тыс. руб. - это федеральные средства, 75 тыс. руб. - это региональные средства. Сам работодатель должен будет потратить на эти цели еще 75 тыс. руб.

Если какая-то из сторон будет готова предоставить другой объем средств, помощь работодателю будет оказана?

Такие вопросы могут быть урегулированы на уровне постановления правительства РФ. Мы постараемся сделать так, чтобы наш механизм софинансирования затрат работодателя был мобильным и подстраивался под разные ситуации.

В региональных программах работодатели будут уже прописаны?

Да, в программах будут указаны конкретные работодатели, инвестирующие в экономику региона и готовые работать на таких условиях. Софинансирование затрат на привлечение персонала должны получить работодатели, которые платят за сотрудников все необходимые взносы в Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования РФ, ведут бизнес только "вбелую", у них нет задолженности перед бюджетной системой. То есть это будут устойчивые компании, которые качественно взаимодействуют с государством и полезны ему.

Можете назвать регионы, которые готовы создать такие программы на своей территории?

Есть общее представление, кто бы это мог быть, и мы сейчас постоянно работаем с субъектами РФ. Уже высказывались предложения из самых разных округов: из Центрального, Сибирского и с Дальнего Востока. Мы знаем регионы, которым участие в такой программе будет интересно. Их список сейчас готовится. Итоговый перечень будет утвержден постановлением правительства.

Будет ли проводиться проверка эффективности предложенного механизма помощи работодателям?

Мы рассчитываем, что первые регионы, которые получат финансирование от государства на привлечение персонала, будут "пилотными". Поэтому компаниям, которые решат участвовать в региональных программах, следует учитывать тот факт, что первый опыт работы с этим механизмом поддержки работодателей выявит какие-то недостатки.

Когда первые работодатели получат средства на привлечение сотрудников?

Реальным сроком, когда система предоставления средств работодателям заработает, я бы назвал четвертый квартал 2015 года. Закон разрабатывался по поручению президента РФ, и скоро его примут. Но одного закона недостаточно, для того чтобы система заработала. Работы еще много. Должны быть приняты правительственные акты, приказы, которые установят конкретные правила. И мы планируем эту систему выстроить в начале следующего года.

Переезд каких специалистов будет стимулироваться?

Конечно, речь идет о высокооплачиваемых сотрудниках. В этом случае затраты на их поиск и привлечение будут оправданы.

Есть ли какой-то механизм ответственности за получение средств? Ведь сотруднику может не понравиться работать на новом месте, он уедет, а деньги на его привлечение уже не вернуть.

Есть ограничение, направленное на длительность работы. Сотрудник должен проработать не менее трех лет в компании, заплатившей за его привлечение и предоставление ему комфортных условий. Большого риска нецелевого расходования средств работником нет. Я бы хотел пояснить, что финансирование выделяется работодателю, он контролирует его расходование. Поэтому сотрудник скорее пользуется предоставленными условиями, всей суммы на руки он не получает.

Сейчас все думают о сокращении коллектива в связи со сложной экономической ситуацией, а этот закон направлен на привлечение. Вовремя ли он принимается?

Проекты по развитию бизнеса всегда находят свою аудиторию. Всегда кто-то увольняет, а кто-то нанимает сотрудников. Поэтому наша инициатива, безусловно, своевременна. Именно в сложные времена компании учатся быть эффективными и производительными, в том числе делая ставку на высококвалифицированных специалистов. Объем средств на следующий год составляет 2 млрд рублей, что позволит способствовать переезду к новому месту работы около 13 300 человек.

Работодатели смогут проверить свои фирмы

На сайте "Онлайнинспекция.рф" начала работу "пилотная" версия сервиса "Электронный инспектор". С его помощью работодатели смогут провести проверку своей организации в интерактивном режиме и выяснить, соответствует ли она нормам трудового законодательства. По завершении проверки "Электронный инспектор" предоставит правовое обоснование и предложит конкретные инструменты для устранения выявленных правонарушений.

"В случае подтверждения результатов проверки работодатели смогут рассчитывать на определенные меры поощрения, например, гарантии защиты от плановых проверок со стороны надзорного органа или другие льготы, которые будут стимулировать работодателя проводить самопроверки и устранять нарушения до визита инспектора", - говорит руководитель Роструда Всеволод Вуколов.

В тестовой версии представлены 10 "проверочных листов". Это ключевые разделы трудового законодательства, по которым работники чаще всего обращаются с жалобами в Роструд. Всего таких листов планируется разработать более 100.

"Этот сервис нужен и будет востребован, - считает юрист фирмы "ЮСТ" Владимир Старовойтов. - Сейчас работодатель либо своими силами осуществляет трудовой аудит в компании, либо нанимает юристов-трудовиков. Услуга будет удобна для малого бизнеса. Предприниматель, не имея лишних средств для найма юриста или на обращение к консультантам по трудовому праву, получит ответ на актуальный для него вопрос, что позволит в будущем избежать проблем с государственной инспекцией или трудового спора с работником".

Опытные бизнесмены поделятся опытом с новичками

Развитие наставничества в сфере предпринимательства может стать толчком для роста малого и среднего бизнеса в России. К такому выводу пришли участники Международного форума "Менторство в предпринимательстве", который прошел на глобальной неделе предпринимательства "Опыт роста".

"Проблемы предпринимательства сегодня - это проблемы всего общества. Вопрос обеспечения преемственности в бизнесе становится очень важен, особенно для сферы молодежного предпринимательства, - отметила директор Департамента предпринимательства и услуг ТПП РФ Анна Палагина. - К сожалению, молодые люди продолжают настороженно относиться к статусу предпринимателя. Но в этой сфере кроется огромный нераскрытый потенциал для экономики России. Сегодня предприниматель должен стать самым уважаемым человеком в обществе, он берет на себя большую ответственность и создает рабочие места. В этой сфере тема наставничества очень важна, ведь во многом успех молодых людей, начинающих свой бизнес, зависит от того, кто окажется рядом".

Действительно, эта тема пользуется вниманием со стороны предпринимательского сообщества. "Появляется все больше организаций, занимающихся поддержкой предпринимательства. Без менторской поддержки 90% проектов погибают. И сейчас бизнес-менторство, наконец, переходит из стадии хаотичного развития в стадию систематизации. И в этом процессе очень важен международный обмен опытом и пересмотр практик", - считает руководитель программы менторской поддержки Центра инновационного развития Москвы Николай Булатов.

Программы менторской поддержки сегодня развиваются по всем миру. "В Израиле мы развиваем образовательные программы по бизнесу для детей и молодежи, - рассказал основатель и генеральный директор Young Engineers Амир Асор. - Наставничество - незаменимая вещь, чтобы подготовиться к ведению бизнеса. Управлять компанией даже с небольшим штатом без опыта очень сложно. А менторы помогают работать с банками и налоговыми органами".

В Индии тоже развивается волонтерское менторство. "Опытные предприниматели готовы добровольно и безвозмездно оказывать консультации и делиться опытом. Главным мотивом для них является моральное удовлетворение от того, что они помогают людям, которым не хватает знаний и навыков, - объяснил наставник программы BYST Коппада Хансрадж. - Каждый чувствует потребность сделать что-то хорошее для общества - это социальный мотив. В Индии наставники не только помогают молодым предпринимателям, но и работают координаторами: ищут опытных предпринимателей и вовлекают их в эту социальную работу. У нас есть наблюдательный совет и стратегический комитет. Каждые два месяца они рассматривают вопрос о том, нужно ли привлечь новых людей".

Есть рынки, на которых, как и в России, менторская среда только формируется. "Например, в Монголии многие люди пока даже не представляют, как открыть свой бизнес и вести его. Поэтому мы поняли, что нужно развивать программу наставничества в Монголии. И с начала работы программы прибыльность бизнеса в стране выросла на 15%, - отметил генеральный директор Development Solutions NGO Бат-Орших Ерденебат. - У нас были опасения, что такой формат не приживется в Монголии, потому что обычно люди хотят получать деньги за то, что делятся какой-то технологией и опытом. И сначала так и было, но мы объяснили, почему опытному предпринимателю делиться знаниями может быть выгодно. Раньше у нас было только 17 наставников, сейчас их стало гораздо больше, и мы выходим на следующий этап - повышение качества работы наставников с помощью новейших технологий".

Директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Министерства экономического развития РФ Наталья Ларионова отметила, что Россия имеет давнюю традицию наставничества как передачи опыта: "Во времена Советского Союза это было структурированной и продуманной деятельностью. Но это было развито в государственном секторе. Традиции частного бизнеса формируются только сейчас, и у нас еще нет старших и младших поколений предпринимателей. Они пока сосредоточены на развитии своего бизнеса. Но через 20 лет в России появится первая волна предпринимателей, которые вышли в отставку. Именно они составят основной пласт наставников, которые захотят делиться опытом и оставаться включенными в бизнес-процессы. Пока что мы будем внедрять элементы наставничества в программу молодежного предпринимательства. Это индивидуальная работа, она еще не носит массовый характер. Доля малого и среднего бизнеса (МСБ) в России еще мала, и наша основная задача - увеличить ее хотя бы в два раза".

Менторство не решит эту проблему, но окажет положительное воздействие на развитие среднего и малого бизнеса, поскольку ценность наставничества понятна как подопечной компании, так и самому наставнику. "Это взаимодействие открывает новые возможности, ускоряет рост. Для каждого конкретного случая есть свои преимущества. Но пока непонятен вопрос, как это стимулировать и что могут сделать государство и общественные институты, чтобы сформировать эту систему, - отметил генеральный директор ГБУ "Центр инновационного развития" Москвы Константин Фокин. - У нас есть программы, которые помогают сделать первые шаги, но пока нет инструментов, которые могли бы сделать эту историю масштабной. А для России программа менторства должна измеряться сотнями тысяч наставников. Сейчас есть примеры успешного вовлечения волонтеров в систему поддержки МСБ, но должны быть инструменты, которые позволят гораздо большему числу людей приобщиться к этой деятельности. Более опытные менторы будут драйверами для начинающих. И наша задача - закрутить этот клубок".

Предприниматели выступили против зачисления страховых взносов в бюджет

Статус и основные функции Фонда социального страхования (ФСС) могут быть пересмотрены. Этот вопрос обсудили представители объединений работодателей и профсоюзов на встрече с руководством ФСС, которая была посвящена подведению итогов деятельности фонда за 2014 год. Предприниматели не признают справедливым зачисление средств ФСС в федеральный бюджет для покрытия его дефицита.

Статус фонда начал обсуждаться еще при формировании федерального бюджета на 2015-2017 годы. Тогда минфин представил комплекс мер по сокращению федеральных расходов, в числе которых было предложение, касающееся работы ФОМС и ФСС. Фондам предложили отдавать в бюджет профицитную часть своих доходов.

Это ставит под вопрос внебюджетный статус фонда. Открытым остается и вопрос принадлежности собранных в ФСС средств. "Мы - профсоюзы - до сих пор не можем найти общий язык с минфином. Что такое Фонд социального страхования? Чьи в нем деньги? Это страховое общество или государственное?" - вопрошает Давид Кришталь, заместитель председателя Федерации Независимых Профсоюзов России (ФНПР).

Совершенно противоположный и более понятный для бизнеса механизм предлагает минтруд - перевод ФСС на страховые принципы. В министерстве считают, что это можно обеспечить за счет изменения организационно-правового статуса ФСС - фонд можно реформировать в публично-правовую компанию - в АО со стопроцентной госсобственностью или в госкорпорацию. Этой точки зрения придерживаются и в Российском союзе промышленников и предпринимателей. РСПП предлагает установить страховую модель функционирования ФСС. "Фонд должен напоминать по своей модели страховые компании, которые своими ресурсами, своими фондами, в том числе резервными, отвечает перед страхователем и застрахованным лицом", - говорит Федор Прокопов, председатель комиссии РСПП по профессиональным стандартам.

Ни один из вариантов не предусматривает сохранения существующего статуса ФСС. Очевидно, что для использования "излишков" или, напротив, для ограничения подобных решений требуется уточнить статус фонда. В самом фонде с этим согласны. "В этом году велся спор, чьи же у нас деньги - государственные или работодателя? Но как бы мы ни "окрашивали" эти деньги, если они нужны, то мы никому не можем их отдать, кроме того, кто нам их дал, - это работодатель", - говорит Андрей Кигим, председатель ФСС. Изначально при введении страховых взносов говорилось о том, что эти платежи будут внебюджетными. Но на деле они стали частью финансов, судьбу которых решает государство и которые могут быть перераспределены туда, где средств недостаточно. "Это не секрет, что государство рассматривает средства этого фонда как часть большой бюджетной системы, из которой можно под нужды государства изъять копеечку. Иногда изымаются существенные ресурсы. Поэтому в 2015 году у нас пройдет ряд дискуссий. Мы не спешим принимать решения, но диалог должен идти", - говорит Прокопов.

Это не значит, что государство должно быть исключено из жизни фонда. "Государство может выступать в качестве плательщика взносов в ряде случаев. В частности, когда оно освобождает кого-то от полной уплаты взносов, к примеру, организации малого бизнеса, или создает особые зоны. Также государство выступает в роли крупнейшего работодателя. Достаточно взять бюджетную сферу, в ней трудится около 25 млн человек, из 70 млн людей, которые работают в России. Поэтому государство имеет право контролировать работу фонда", - считает Прокопов. Участие и контроль государства бизнес и работники полностью поддерживают, несправедливым, по их мнению, является изъятие средств на нужды, не связанные с соцстрахованием.

Одна из задач, на которую работодатели и работники считают нужным направить излишние средства фонда, - это реабилитация пострадавших на производстве. "У нас, если человек получил травму, его фактически списывают. Мы говорим об инвалидности, полученной на производстве. И задача работодателей, профсоюзов и фонда - сделать все, чтобы человек вернулся", - говорит Давид Кришталь. Сегодня на работу после полученной травмы возвращается 50% сотрудников. Казалось бы, немало. Но в той же Германии процент восстановления работников и возврата на рабочее место составляет 90%.

Наличие у ФСС профицита можно объяснить экономностью фонда. Так, ФСС уже не первый год ведет работу по совершенствованию системы выплаты больничных. До конца 2015 года ФСС планирует завершить подготовку проекта "Электронный больничный лист". "Пилотный" проект сейчас реализуется в трех регионах - Белгородской, Астраханской областях и в Москве. В отработке принимают участие три стороны: региональное отделение ФСС, работодатели и медучреждения. Проект устраняет бумажные больничные, которые сотрудник приносит работодателю после болезни. Врач оформляет больничные листы в электронном виде и направляет их сразу в ФСС. Кроме того, планируется внедрить выплату больничных напрямую из ФСС. "В 2015 году мы должны с минздравом и работодателями отработать схему информационного обмена и представить предложение по внесению изменений в законодательство", - сообщил зампред ФСС Сергей Алещенко. Выплаты по больничным листам будут выплачиваться напрямую на личный лицевой счет застрахованного сотрудника в банке или направляться по почте. Работодатель в этом случае уже не выступает посредником в выдаче больничных. По замыслу авторов этих мер, они должны серьезно снизить расходы на бумагу, число поддельных больничных и случаи незаконного возмещения денег из фонда.

Квота на мигрантов из визовых стран будет сокращена

В следующем году квота на иностранных работников, прибывающих на территорию России на основании визы, уменьшится по сравнению с 2014 годом более, чем на четверть, передает РИА Новости. Итоговая цифра составит 276 тысяч человек, то есть на 82 тысячи меньше показателей этого года.

Напомним, что в прошлом году квота на выдачу иностранным гражданам составила 357 894 приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.

А в ноябре этого года президент подписал закон о замене квотирования трудовых мигрантов из безвизовых стран патентной системой. Такой патент будет выдаваться мигранту сроком на месяц и получить его можно будет в течение 30 дней с момента въезда в Россию.

При этом продлеваться срок действия патента может до года.

Установлен порядок определения нормативов потребления услуг ЖКХ

Дмитрий Медведев подписал постановление, которое вносит изменения в порядок расчета норм на потребление коммунальных услуг. В частности, предполагается учитывать конструктивные особенности домов, такие, как возраст или материал, из которого сделаны стены. Документ опубликован на сайте правительства.

Ответственные ведомства создадут специальный перечень типов зданий. Таким образом, нормы для частного кирпичного дома и квартиры в старом панельном многоквартирном доме будут разными.

"В целях обеспечения единого подхода к определению нормативов потребления коммунальных услуг на территории страны, а также к снижению влияния субъективных факторов на величину указанных нормативов подписанным постановлением устанавливается на федеральном уровне перечень категорий многоквартирных и жилых домов в зависимости от конструктивных и технических параметров дома, степени его благоустройства и направления использования коммунальной услуги. Эти категории будут учитываться при установлении нормативов", - говорится в сообщении Белого дома.

Кроме того, поправки устанавливают, что регионы, которые введут у себя нормы потребления, смогут установить переходный период до конца 2016 года. В течение этого времени население будет постепенно переходить на использование норм. И, таким образом, суммы в платежках резко меняться не должны.

Роспотребнадзор нагрянет в рестораны и магазины с внезапными проверками

Со следующего года внеплановые проверки продуктовых магазинов и общепита могут стать для бизнеса реальностью. Случится это только если Роспотребнадзор с третьей попытки добьется одобрения этой инициативы со стороны минэкономразвития, которое уже дважды отказывало надзорной службе в принятии законопроекта. Юристы и защитники прав потребителей относятся к внезапным визитам на грязные кухни по-разному. Кто-то ставит во главу угла права населения, а кто-то призывает оставить все как есть, то есть предупреждать о проверках. "РГ" выслушала обе стороны.

Сейчас для плановой проверки санитарный орган идет за разрешением в прокуратуру и уведомляет владельца точки общепита, а уже потом наведывается в его ресторан. Так у владельца есть время на подготовку.

Однако минэкономразвития, которое должно было решить судьбу законопроекта, заявило, что внеплановые визиты и так предусмотрены, если есть риск безопасности и здоровья граждан. И документ отклонили. В следующий раз минэкономразвития уточнило, что есть презумпция добросовестности юрлиц.

Сегодняшняя инициатива, которая проходит стадию общественного обсуждения, говорит о том, что санитарные органы хотят сократить число плановых рейдов и оставить только внеплановые, а сами уведомления упразднить. По мнению юриста Федерации рестораторов и отельеров Марии Орловой, шансов на успех у Роспотребнадзора нет, учитывая, что проверки у нас должны проводиться не чаще одного раза в три года.

Но в Обществе защиты прав потребителей (ОЗПП) придерживаются иного мнения, ставя во главу угла права потребителя. По мнению председателя организации Михаила Аншакова, сегодня надзорная служба не говорит вслух о том, что стране нужна квалифицированная система госконтроля, поэтому и начинает издалека. "Если не будет внеплановых проверок, преимущество получат недобросовестные игроки, для которых риски минимальны", - уверен он.

Жалобы на состояние общепита, по данным ОЗПП, 1-2 процента от общего числа, а есть еще и продуктовые магазины, на которые население ропщет в разы чаще, говорит эксперт. С полок исчезло натуральное сливочное масло, потому что теперь его делают из растительных жиров. То же самое ОЗПП наблюдает и со сгущенным молоком. А все потому, что технологию производства упрощают и выдавливают из рынка честные компании, подчеркивает собеседник "РГ".

Поэтому снимать административные барьеры в этой ситуации - не выход. Когда надзорная служба присылает уведомление о проверке, владелец, как правило, нанимает новый, временный персонал, приводит кухню и прилавок в порядок, встречая комиссию хлебом и солью. "На практике это происходит в ста процентах случаев. И время на это всегда есть, так как по регламенту Роспотребнадзору, чтобы иметь право нагрянуть без предупреждения, все равно нужно время для получения санкции в прокуратуре", - поясняет Михаил Аншаков.

Обычно эти правила не соблюдаются только в том случае, если произошло, к примеру, массовое отравление детей. Но даже если предпринимателя поймают на нарушении, он сможет пойти в суд и опротестовать проверку, а шансы на удачу велики, потому что регламент нарушен, резюмирует собеседник "РГ". Чья позиция в этом случае превалирует, рассудит минэкономразвития.

Путин: Бизнес должен помочь государству с диверсификацией экономики

Государство будет работать в тесном контакте с деловым сообществом, заверил президент представителей крупного бизнеса, с которыми встретился поздно вечером в пятницу в Кремле. Главная задача, которая стоит перед экономикой, - диверсификация, и решать ее нужно вместе.

Во время большой пресс-конференции Владимир Путин обещал побеседовать с бизнесменами перед Новым годом и сказал, что в числе приглашенных - глава АФК "Система" Владимир Евтушенков. Кроме него, в списке были еще сорок предпринимателей, в их числе Роман Абрамович, Вагит Алекперов, Виктор Вексельберг, Олег Дерипаска, Сулейман Керимов, Владимир Лисин, Александр Мамут, Алексей Мордашов, Владимир Потанин, Михаил Прохоров, Геннадий Тимченко, Алишер Усманов и другие.

Такая встреча в этом году наиболее востребована, заявил президент. "Имею в виду и внешние обстоятельства, обстоятельства на международных рынках, прежде всего на сырьевых рынках, на рынках углеводородного сырья, от которого многое зависит в нашей экономике. Имею в виду и ситуацию в нашей экономике и финансах, состояние национальной валюты", - объяснил он.

"В последние годы мы никаких значимых решений, которые так или иначе влияют на состояние российской экономики, без консультаций с бизнес-средой не принимали, - напомнил глава государства. - Надеюсь, что такая работа будет продолжена и в будущем".

План действий правительства Путин изложил в Послании Федеральному Собранию и отчасти - на итоговой большой пресс-конференции. "Ясно, что перед нами непростые задачи, и, может быть, придется пройти непростой этап нашего развития. Ясно также и то, что мы можем это пройти и можем даже, как мы часто говорим, воспользоваться ситуацией для того, чтобы решать главную задачу, которая стоит перед нашей экономикой последние 15-20 лет, а именно задачу ее диверсификации", - убежден он.

"В этих условиях совершенно очевидно, что должны появиться новые ниши, в которые выгодно будет вкладывать имеющиеся ресурсы", - полагает президент. "Для того чтобы их вкладывать, нужно их иметь, нужно быть уверенным в том, что государство будет помогать. Собственно говоря, встречи такого рода главным образом посвящены тому, чтобы все мы чувствовали поддержку друг друга, чтобы государство чувствовало поддержку бизнеса и ваших коллективов", - пояснил он. "За вами большое количество людей и на вас лежит огромная ответственность за их положение, за положение трудовых коллективов, за их жизнь, за уровень их заработной платы, решение многих социальных вопросов. Но и государство, конечно, должно чувствовать вас", - добавил Путин.

"Мы намерены и дальше, как это сложилось, как я уже сказал, в последние годы, работать в тесном контакте", - заверил бизнесменов глава государства, предложив обсудить ряд новаций, предложенных в Послании. В их числе - предложение по амнистии капиталов.

Беседа продолжалась за закрытыми для журналистов дверями. "Состоялся нормальный, абсолютно конструктивный разговор. Нормально поговорили. Большего, к сожалению, мы сказать не можем", - прокомментировал на следующий день пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков в эфире радиостанции "Эхо Москвы". А накануне встречи он заявил "Интерфаксу", что на повестке "дальнейшие планы работы и ответственность крупного бизнеса, его текущие проблемы". "Что у них хорошего, а что плохого - я бы так обозначил тему разговора", - сказал он.

Инновации пока не стали приоритетом частного бизнеса

Премьер-министр Дмитрий Медведев призвал скорректировать стратегию инновационного развития России, учитывая складывающуюся ситуацию в экономике.

Документ, цель которого - к 2020 году поставить российскую экономику на инновационный путь, был принят еще три года назад. "Отмечу главное. За достаточно ограниченный срок удалось создать в целом базовую инфраструктуру поддержки", - отметил глава правительства, открывая в иннограде Сколково заседание президиума Совета по модернизации экономики и инновационному развитию России.

Однако результаты вполне могли бы быть и лучше. В первые годы работы над стратегией около трети из 45 целевых показателей так и не были достигнуты. "Несмотря на ряд весьма успешных проектов, сохраняется серьезная диспропорция в инновационном развитии регионов и отраслей, - указал Медведев. - В этом контексте нужно проанализировать причины и с учетом складывающейся экономической ситуации, которую мы игнорировать не можем, актуализировать и саму стратегию". Поэтому сейчас, сказал премьер, настало время реализовать созданный потенциал и наполнить его эффективными проектами, а для этого - сконцентрировать усилия государственных программ, образовательных центров, институтов развития и частного бизнеса.

С интересом бизнеса к инновациям сложнее всего. "Фактически не выросла доля организаций промышленного производства, которые осуществляют хоть какие-нибудь инновации: технологические, организационные или маркетинговые, - сообщил вице-премьер Аркадий Дворкович. - То есть, у нас остается примерно то же число компаний, которые реально занимаются инновационной деятельностью. Как было чуть менее 11 процентов, так и осталось. Целевой индикатор был - достигнуть 24 процентов".

Отчасти, считает зампред правительства, это связано с экономической ситуацией в стране, когда финансовые условия, в частности, уровень процентных ставок, затруднял финансирование инновационных проектов. В итоге, отечественный бизнес так и не начал активно вкладываться в НИОКР и внедрение инновационн

23 декабря 2014