Ежедневный мониторинг законодательства


Подпишитесь на рассылку сайта

Министр экономразвития Алексей Улюкаев советует отложить введение торгового сбора на четыре года

Чтобы вернуть доверие бизнеса к власти, «правильнее было бы» заморозить введение торговых сборов, заявил в интервью «Ведомостям» Улюкаев: «Оставить их как нормативную базу, но не применять ее в течение тех же четырех лет».

5 декабря президент Владимир Путин по итогам послания Федеральному собранию поручил ввести четырехлетний мораторий на ухудшение налоговых условий, установленных до 1 января 2015 г. «Хотя [торговые] сборы были введены до того, как объявлен мораторий [на рост налоговой нагрузки], все-таки правильнее было бы их заморозить», — сказал Улюкаев.

Поправки в Налоговый кодекс, подписанные президентом 1 декабря, позволили Москве, Санкт-Петербургу и Севастополю ввести с 1 июля 2015 г. сборы за право заниматься торговлей. Это идея Москвы, в следующем году сборы введут только столичные власти, заверял председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам и автор поправок Андрей Макаров. Вчера соответствующий закон приняла Мосгордума.

Можно обсуждать перенос введения сборов и для Москвы, считает Улюкаев: «Доверия было бы больше». Минэкономразвития не выступало с оформленными в законопроект предложениями, сообщил представитель ведомства. «Идею переноса сроков не поддерживаем», — передал руководитель столичного департамента экономической политики Максим Решетников через представителя. С экономической точки зрения введение сбора совершенно оправданно, полагает он: в одобренном виде сбор ощутимо не повлияет на бизнес, но платить его придется и тем, кто сейчас уклоняется от налогов.

Сборы для Москвы уже неизбежны, считает чиновник, близкий к Минфину: столичные власти преподносили идею не как повышение налоговой нагрузки, а как борьбу с уклонением от налогов. В 2016 г. высока вероятность введения сборов для Московской области, прогнозирует чиновник, но по другим регионам решений не будет скорее всего до осени 2016 г.

В 2015 г. Санкт-Петербург не будет вводить торговый сбор, сообщил представитель комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Петербурга, его введение на последующие годы правительство еще не обсуждало. Сбор мог бы увеличить нагрузку на торговлю, привести к неоправданному росту цен, снижению спроса, сокращению численности и средней зарплаты, перечислял причины отсрочки губернатор Петербурга Георгий Полтавченко на прошлой неделе. Представитель губернатора Московской области отказался от комментариев. В Минфине не ответили на запрос «Ведомостей».

Фактически сбор — это новый налог, отмечает представитель Ассоциации компаний розничной торговли Тагир Калимуллин: «На встречах с чиновниками мы неоднократно говорили, что в условиях спада на рынке нельзя менять правила». Общая налоговая нагрузка не выровняется, скептичен он, сбор не распространяется на интернет-торговлю: «На онлайн-игроков приходится более 10% московского рынка электробытовой и компьютерной техники». Размер сбора сопоставим со средней налоговой нагрузкой, говорит руководитель экспертного центра «Опоры России» Иван Ефременков, но может пострадать малый торговый бизнес в спальных районах: «Сейчас такой магазин на упрощенной системе налогообложения платит 30 000-50 000 руб. в зависимости от выручки, а сбор составит 120 000 руб.».

Нагрузка на большинство крупных сетей не вырастет, объясняет Калимуллин: налог на прибыль будет уменьшаться на сумму сбора. Но из-за колебаний валютного курса «никто не знает, будет ли прибыль в 2015 г.», беспокоится он: «Если нет, то торговый сбор увеличит налоговую нагрузку». Тогда вырастет количество серых игроков, которые будут использовать разные схемы занижения площади торгового зала (от этого зависит сумма сбора), предупреждает Калимуллин. Вырастет административная нагрузка на бизнес, предупреждает директор департамента по защите малого и среднего бизнеса ТПП Анна Палагина: если не зарегистрироваться в качестве плательщика сбора, то деятельность будет считаться нелегальной. Сбор станет барьером и для запуска бизнеса, отмечает Ефременков: у начинающего предпринимателя может не оказаться средств на уплату сбора.

Госсовет обсудит меры господдержки малого и среднего бизнеса в марте 2015 г.

На заседании в марте 2015 г. Государственный совет обсудит меры поддержи малого и среднего бизнеса. Об этом заявил вчера губернатор Тульской области Владимир Груздев, который возглавляет рабочую группу Госсовета по подготовке материалов к мартовскому заседанию — вчера она собралась, чтобы обсудить возможные инициативы. По словам Груздева, речь может идти, например, о том, чтобы распространить налоговые каникулы на малый бизнес.

Губернатор напомнил, что по инициативе президента Владимира Путина уже приняты поправки, устанавливающие нулевую налоговую ставку для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Такую же льготу, полагает Груздев, следует распространить на малый и средний бизнес, увеличив пороговые значения до уровня средних компаний (250 сотрудников и обороты до 1 млрд руб. в год). Необходимо также, по мнению тульского губернатора, расширить доступ предпринимателей к госзакупкам, а в качестве одного из механизмов следует внедрить инструмент «общественных гарантий», которые будут выдаваться крупными бизнес-объединениями, — эти гарантии могут заменить часть финансовых обязательств, предоставляемых для конкурсных процедур.

Само вчерашнее совещание проходило в довольно нервной атмосфере. О черном вторнике члены рабочей группы прямо не говорили, но в их выступлениях неизменно звучала мысль, что ситуация в ближайшие месяцы не будет простой. Когда уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов предупредил, что его предложения «очень радикальны», секретарь Госсовета, помощник президента Игорь Левитин только махнул рукой: «Давайте, после вчерашнего дня уже ничего не страшно…» А жалобу представителя Сбербанка на то, что он не увидел в предложенном плане ничего о роли банков в развитии малого и среднего бизнеса, аудитория встретила дружным смехом.

Предложения от участников совещания звучали самые разные: от необходимости учредить министерство по делам малого и среднего бизнеса до планов по созданию «прорывных» рынков. Эксперты подсчитали, что если врачи получат возможность вести частную практику — как, например, стоматологи, — то это откроет возможность десятикратного роста услуг в этой области, делился выкладками президент «Опоры России» Александр Калинин. «Налоги — ноль, пиво — бесплатно, и оставьте нас в покое, нам и так тяжело», — передал представителям власти пожелания коллег по бизнесу член наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив Сергей Воробьев. По его словам, если есть желание «добиться прорыва, программа должна быть проста и понятна — что-то вроде нэпа».

Лучше без нэпа, это обычно плохо кончается, прокомментировал такое предложение Груздев. Он признает, что к марту меры государственной поддержки бизнеса могут несколько запоздать: к этому времени многие предприятия будут находиться в тяжелом положении. Однако механизмы согласования решений, которые могут быть предложены к заседанию Госсовета, требуют времени, поясняет тульский губернатор.

К мнению руководителей регионов Кремль намерен прислушиваться внимательнее, чем раньше. В ноябре президент полностью обновил состав специальной консультативной комиссии при Госсовете — она была создана в 2007 г. как дополнительная дискуссионная площадка, в работе которой должны были принимать участие преимущественно губернаторы-отставники, но практически не действовала. Своим распоряжением от 14 ноября Путин переформатировал комиссию, включив в нее 19 действующих губернаторов «из числа глав субъектов Российской Федерации, имеющих наиболее высокие оценки эффективности». В состав комиссии, в частности, вошли мэр Москвы, президенты Татарстана и Башкирии, губернаторы Санкт-Петербурга, Волгоградской, Воронежской и Тульской областей. Комиссия призвана оказывать содействие президенту в определении круга наиболее важных проблем социально-экономического развития страны, говорится в телеграмме, которую получили свеженазначенные члены комиссии. Ее первое заседание должно пройти на следующей неделе.

Налог на имущество можно будет уменьшить

Если вы не согласны с кадастровой стоимостью своих квартир, дач, сараев или бань, то можете оспорить ее.

Для этого будут созданы специальные квалификационные комиссии. В них войдут представители территориальных налоговых органов, сообщил вчера журналистам глава Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин, комментируя предстоящие с 1 января 2015 года радикальные перемены, связанные с уплатой реформированного налога на имущество физлиц.

Налоговой базой, как уже писала "РГ", из которой рассчитывается налог, теперь становится не инвентаризационная, а кадастровая стоимость, то есть приближенная к рыночной. Соответственно, налоговая нагрузка на граждан, владельцев имущества, меняется.

По словам Михаила Мишустина, пересмотренный размер налога, который граждане увидят в своих платежках, напрямую будет зависеть от качества кадастровой оценки объектов недвижимости, сделанной оценщиками саморегулируемых организаций по заказу регионов. А также ставки налога, которую установят местные законодатели, исходя из приоритетов и своей социальной политики.

Местным органам власти также дано право расширять льготные категории граждан, освобождаемых от уплаты налога на имущество, увеличивать на жилье и дачи федеральные размеры вычетов, не облагаемых налогом. "Налоговые органы в данном случае только исполнители, то есть только рассчитывают и контролируют его уплату, вся ответственность лежит на главах субъектов Федерации и муниципалитетах", - пояснил Мишустин.

И добавил, что задача новых подходов налогообложения граждан такова: те, "кто имеет дворцы" и комнаты в коммуналках, должны платить разный по величине налог.

Напомним, что с 1 января 2015 года этот налог введут на своих территориях первые 28 российских регионов.

Впрочем, первые платежки с расчетами налога за 2015 год к гражданам-налогоплательщикам будут приходить начиная с 1 октября 2016 года, уточнила заместитель главы Федеральной налоговой службы Светлана Бондарчук.

Она сообщила, что правительство и законодатели нашли способы максимально смягчить и сделать адекватной доходам граждан конечную сумму уплаты налога.

Во-первых, это вычеты по площади. В Ямало-Ненецком автономном округе, например, местные власти по своей инициативе увеличили вычет для отдельных жилых домов с "федеральных" 50 метров до 75 квадратных метров, идя навстречу населению. В одном из центральных регионов страны власти причислили к льготникам многодетные семьи.

Во-вторых, установлен переходный пятилетний период, во время которого будут постепенно применяться повышающие коэффициенты к налоговой ставке. В 2015 году- ее увеличат всего на 20 процентов, в 2016-м - на 40 процентов, к 2020 году - на 100 процентов.

Ситуацию пояснили на примере московской трехкомнатной квартиры кадастровой стоимостью в 16 миллионов рублей, площадью в 78 квадратных метров, с налоговой ставкой в 0,1 процента и стандартным налоговым вычетом в 20 квадратов. При этих параметрах налог на нее через шесть лет вырастет в 20 раз. Но к нему владельцы квартир будут идти постепенно. Если сейчас платят за эту квартиру налог 400-500 рублей, то через 6 лет заплатят 18 тысяч. А в 2016 году - около 5 тысяч. Тот же алгоритм расчетов касается остального имущества.

Памфилова предложила изменить миграционную политику при росте безработицы

В случае роста безработицы России необходимо пересмотреть миграционную политику, считает омбудсмен Элла Памфилова. Это нужно для того, чтобы защитить трудовые права российских граждан, а не решать бизнес-проблемы за счет нелегальной миграции, сказала она журналистам сегодня после ежегодной церемонии вручения медали уполномоченного "Спешите делать добро".

Элла Памфилова сослалась на результаты той "карты проблем" в вопросах нарушения прав человека, которую составляет ее аппарат, прибегнув к опросам фонда "Общественное мнение". В частности, опросы выявили, что самая волнующая россиян проблема - право на медицинскую помощь (70 процентов опрошенных поставили ее на первое место по значимости и актуальности). А на втором месте, по данным соцслужбы, оказалось право на справедливую оплату труда и право на сам труд.

"Если сейчас будет расти безработица, значит, мы должны пересматривать миграционную политику, чтобы защитить право наших граждан, в первую очередь, на трудовую деятельность, а не выходить за счет нелегальной миграции. Полагаю, что в любом случае эти две проблемы столкнутся", - цитирует омбудсмена агентство РИА Новости.

Нелегальная миграция остается очень острой проблемой. Сегодня число нелегальных мигрантов даже немного превысило число законно работающих гастарбайтеров. Элла Памфилова считает, что предложения по реформе миграционной политики и борьбе с нелегальными мигрантами должны быть подготовлены заранее, и включать в себя как противодействие незаконной миграции, так и формирование новой миграционной политики.

Хлебопеков переведут на патентную систему налогообложения

Цены на хлеб могут стать более стабильными. А его производителям будет проще выживать даже в непростых экономических условиях. Если, конечно, депутаты одобрят законопроект, внесенный в Госдуму, о переводе хлебопеков на патентную систему налогообложения.

Как говорится в пояснительной записке к документу, действующее законодательство не позволяют индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством хлеба, применять патентную систему. Между тем, хлебопекарный сектор относится к ведущим пищевым отраслям агропромышленного комплекса, ведь хлеб - продукт первой необходимости. И от того, насколько эффективно функционирует и развивается отрасль, зависит снабжение самым доступным продуктом питания всех слоев населения вне зависимости от социального статуса.

Всего в России хлеб производят 13 тысяч предприятий, 97 процентов из них - малые и средние, в том числе индивидуальные предприниматели.

"В настоящее время развитие хлебопечения сдерживается наличием ряда объективных и субъективных проблем", - говорится в пояснительной записке к документу. Количество убыточных предприятий, банкротов, постоянно возрастает. Низкая рентабельность напрямую влияет на перспективу развития отрасли в целом.

В России в среднем на 10 тысяч населения приходится около одного субъекта хлебопечения, тогда как в зарубежных странах этот показатель составляет 3,5-4 единицы. Это говорит о низком уровне конкуренции в отрасли, что напрямую влияет на экономическую и территориальную доступность хлеба и хлебобулочных изделий для потребителей.

Распространение патентной системы налогообложения на хлебопеков позволит им почувствовать им себя увереннее, будет способствовать модернизации производственных мощностей, увеличению объемов и расширению ассортимента производимой продукции, считают депутаты.

Единый реестр проверок одобрен во втором чтении

Проект федерального закона № 630463-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» одобрен во втором чтении.

Документ предусматривает создание единого реестра проверок.

Утверждать правила формирования и ведения реестра будет правительство РФ. При этом указанными правилами должны быть определены:

  • требования к порядку создания и ввода в эксплуатацию единого реестра проверок;
  • порядок автоматического присвоения учётного номера проверки;
  • состав информации о проверке, её результатах и принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, подлежащей включению в единый реестр, а также сроки и порядок её включения в реестр;
  • состав включённой в единый реестр проверок информации, подлежащей предоставления госорганам, органам местного самоуправления, порядок её предоставления;
  • состав иной информации об осуществлении госконтроля, муниципального контроля, которая должна содержаться в едином реестре проверок.

Сведения о результатах проведения контрольных мероприятий будут размещены на специальном сайте в форме открытых данных.

Введение единого реестра намечено в несколько этапов:

  • с 1 июля 2015 г. – в отношении федеральных проверок;
  • с 1 июля 2016 г. – региональных;
  • с 1 января 2017 г. – муниципальных.

Дума приняла законопроект о налоговых льготах для организаций, осуществляющих соцобслуживание

Нижняя палата парламента в среду, 17 декабря 2014 г., одобрила во втором и сразу в третьем чтении проект федерального закона № 621693-6 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации».

Привлечение инвестиций частного бизнеса в сферу социального обслуживания граждан и создание для организаций, осуществляющих социальное обслуживание граждан, благоприятного налогового режима – основные задачи предлагаемых поправок.

Законопроект предусматривает дополнение НК РФ статьей 2844, определяющей особенности применения налоговой ставки 0% организациями, осуществляющими социальное обслуживание граждан, а также устанавливающей, что перечень соцуслуг по видам социальных услуг для применения этой налоговой ставки утверждается правительством РФ.

В случае принятия проекта налоговая ставка 0% будет применяться указанными компаниями с 1 января 2015 г. до 1 января 2020 г., при этом завершение льготного периода соответствует сроку, установленному для организаций, осуществляющих образовательную и (или) медицинскую деятельность.

На сегодняшний день налогообложению не подлежит реализация услуг по поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, безнадзорных детей и иных лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, признаваемых таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании и (или) о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

По итогам второго чтения к документу были приняты четыре поправки.

 

18 декабря 2014