Ежедневный мониторинг законодательства


Подпишитесь на рассылку сайта

МЭР: Инвестиции в создание инфраструктуры, необходимой для МСП, придут на смену грантам и субсидиям

Для концентрации финансовых ресурсов признано целесообразным сократить общее количество мероприятий, а также уменьшить долю прямой финансовой поддержки предпринимателей

В Минэкономразвития России состоялось заседание рабочей группы по обеспечению координации и мониторинга реализации программ, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства. Обсуждались правила распределения и предоставления регионам в 2015 году субсидий из федерального бюджета на господдержку малого и среднего бизнеса, а также были подведены итоги работы в 2010-2013 годах. Об этом информирует пресс-служба министерства.

Директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Наталья Ларионова представила предложения по изменению Программы поддержки малого и среднего бизнеса. Предлагается начинать реализацию программы в сентябре, чтобы бюджетные субсидии доходили до регионов в начале года. Для концентрации финансовых ресурсов признано целесообразным сократить общее количество мероприятий, а также уменьшить долю прямой финансовой поддержки предпринимателей. Гранты и субсидии должны уступить место инвестициям в создание инфраструктуры, необходимой для развития бизнеса.

В Госдуму внесен проект закона о социальном предпринимательстве

Авторы документа уверены, что его принятие позволит повысить соцответственность бизнеса перед обществом и поможет решению острых социальных проблем в стране

В Госдуму внесен законопроект о социальном предпринимательстве и формах его поддержки государством. Документ внесла группа представителей обеих палат Федерального Собрания, пишет агентство ТАСС.

Как следует из документа, текст которого размещен в думской электронной базе данных, в российское правовое поле предполагается ввести понятие "социальное предпринимательство", под которым подразумевается "социально ориентированная деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на достижение общественно полезных целей, решение социальных проблем, в том числе оказание поддержки лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации".

При этом оговаривается, что такая деятельность должна отвечать хотя бы одному из оговариваемых в законопроекте условий. Первое - обеспечение занятостью инвалидов, матерей с малолетними детьми, выпускников детских домов и т.д., при том, что их доля в общей численности работников предприятия составляет не менее 50%. Второе условие предполагает, что в качестве основного вида экономической деятельности такие предприниматели должны заниматься в том числе социальным обслуживанием населения, развитием физкультуры и спорта, производством медицинской техники, культурно-просветительской деятельностью, социальной адаптацией отдельных групп граждан и т.д.

Установление этих условий "необходимо для снижения рисков имитации недобросовестными предпринимателями социально направленной деятельности с целью получения господдержки и дискредитирования тем самым социального предпринимательства", отмечается в пояснительной записке к законопроекту. При этом в документе подчеркивается, что "указанные обязательные условия учитывают наиболее острые социальные проблемы российского общества". Кроме того, как уточнил один из авторов законопроекта депутат Госдумы Игорь Игошин, поскольку, "возможно, где-то есть и другие виды деятельности, достойные поддержки", документ "предусматривает, что регионы вправе дополнять данный список".

Законопроект предлагает установить несколько видов поддержки, которые органы госвласти и местного самоуправления могут предоставить субъектам социального предпринимательства. К ним относится "создание Центров инноваций социальной сферы, финансовая, имущественная, консультационная, информационная поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации социальных предпринимателей и их работников, а также иные мероприятия", поясняется в сопроводительных документах.

"Принятие данного законопроекта позволит повысить социальную ответственность бизнеса перед обществом, а также эффективно поможет решению острых социальных проблем в стране", - убеждены авторы документа.

ФНС: Промежуточные итоги эксперимента с ККТ говорят о появлении культуры прозрачного ведения бизнеса

Отсутствие необходимости выездных проверок в отношении предпринимателей, использующих новую технологию онлайн-чеков, снижает нагрузку на бизнес, заявил замглавы службы

«Мы уже переходим на тот этап, когда формируется культура прозрачного ведения бизнеса. И это подтверждают промежуточные итоги эксперимента: люди готовы платить налоги и работать без дополнительных рисков, будучи уверенными, что со стороны налоговой к ним вопросов не будет», - заявил заместитель руководителя ФНС России Даниил Егоров в эфире программы «Завтра в мире» на Радио России. Темой разговора стал эксперимент по внедрению новой системы контрольно-кассовой техники, который проходит сейчас в четырех регионах – Москве, Татарстане, Московской и Калужской областях.

Как информирует пресс-служба ФНС России, Даниил Егоров рассказал, что суть новой технологии не только проста, но и выгодна, в первую очередь предпринимателям. Сейчас все данные о сделках сохраняются на электронной защитной ленте, которую нужно регулярно менять, кассовый аппарат возить в инспекцию на перерегистрацию плюс оплачивать услуги технического центра, который обслуживает ККТ. Теперь же данные с чека поступают в налоговую автоматически.

«Мы формируем некое облако данных, где будут собираться номера чеков. Налоговая служба в электронном виде отслеживает, как идут продажи в том или ином магазине», - пояснил Д.Егоров.

Таким образом, компания становится настолько прозрачной для налоговых органов, что выходить с выездными проверками, проверками ККТ нет необходимости, а значит, снижается нагрузка на бизнес.

Чтобы принять участие в эксперименте, нужно подать заявку на сайте ФНС России или ГНИВЦ ФНС России – ответ придет в течение двух дней. Затем можно «вшить» специальную программу в старую кассу, можно купить новую ККТ, где эта программа уже установлена, а можно зарегистрировать инновационную кассу. В этом случае традиционный кассовый аппарат может заменить смартфон или планшет.

Новая технология предоставляет ряд уникальных возможностей и для покупателей. С помощью мобильного приложения можно проверить, отражен ли этот чек в налоговой отчетности. А если создать «личный кабинет» покупателя, то всю информацию о своих покупках можно хранить в электронном виде.

В эксперименте уже участвуют более 350 предпринимателей, зарегистрировано свыше 1200 кассовых аппаратов. Итоги подведут в марте 2015 года. 

В России могут ограничить прописку родственников

Не каждого родственника можно будет прописать в квартиру, если примут законопроект, который в пятницу должна рассмотреть Государственная дума. Под запрет рискуют попасть не только бабушки, тетушки, свекрови, но и мужья.

Речь идет о неприватизированных квартирах, которыми семьи владеют по договору соцнайма. Прописывать новых родственников можно будет лишь до тех пор, пока средний размер площади на одного жильца не упадет ниже социальной нормы, установленной в регионе.

Допустим, живете вы с родителями, вышли замуж (или женились) и решили прописать к себе вторую половинку. Увы! Не хватает площади - "половинка" останется без прописки. Исключение из правил оставят только для новорожденных. Кстати говоря, в Москве, например, чтобы подать заявку на расширение жилплощади, должен исчерпаться лимит - 10 квадратных метров квартиры с носа.

Россияне уже оформили в собственность 70 процентов квартир. Остальные могут попасть под "вето на прописку"

По мнению законодателей, поправки помогут россиянам повысить условия жизни, а также пресекут попытки недобросовестных нанимателей встать побыстрее снова на учет по улучшению жилищных условий. Например, три семьи, расселившиеся в три квартиры, сегодня могут прописать к себе еще по пять родственников, которые тоже решат "расшириться". А на выходе получится какое-то жилищное генеалогическое древо...

Эксперт "РГ" предлагает другой путь. Понятие социального найма надо вообще убрать из законодательства, говорит исполнительный директор "ЖКХ Контроль" Светлана Разворотнева. "Нигде в мире не придерживаются подобной практики. Это странный институт, так как когда люди получают квартиру, она остается у них вне зависимости от доходов семьи, поэтому туда и стараются прописать побольше родственников, - поясняет эксперт. - Это ограничивает объем той арендной площади, которую муниципалитет мог бы предоставить действительно нуждающимся людям".

Новые поправки все же могут помочь как-то решить насущные проблемы, но без преобразования всей системы социальной защиты населения дела в гору не пойдут. "Нам надо развивать рынок доступного арендного и частного жилья, а также оказывать гражданам точечную поддержку субсидиями, где семья арендует жилье. Это изменит ситуацию и будет справедливым шагом", - резюмирует эксперт.

Легкий старт

Регионам могут предоставить право "налоговых каникул" для впервые зарегистрировавшихся индивидуальных предпринимателей.

16 октября на заседании правительства рассматривался ряд законопроектов, направленных на повышение качества предоставляемых государственных услуг и условий для ведения бизнеса в России. В экономике, как известно, одним из приоритетов является развитие малых форм предпринимательства, поэтому в кабмине продолжают в меру возможностей искать новые стимулы для его поддержки.

Несмотря на непростое бюджетное положение, на Краснопресненской набережной пока что не отказываются даже от налоговых поблажек. "В Налоговый кодекс вносятся изменения, которые дают право регионам предоставлять "налоговые каникулы" для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей", - заявил премьер-министр Дмитрий Медведев, представляя один из вопросов повестки заседания. Льготы могут распространять только на те ИП, которые, которые работают по упрощенной или патентной системе налогообложения.

- Предполагается, что "налоговые каникулы" будут действовать в течение шести лет, начиная со следующего года и по 2020 год, - сообщил председатель правительства. - При этом регионы сами будут устанавливать ограничения, за нарушение которых тот или иной предприниматель может лишиться права на налоговые льготы. К примеру, таким требованием может стать размер доходов предпринимателей.

Также в Налоговый кодекс правительство вводит понятие "самозанятые граждане". К этой категории относятся россияне, получившие патент, но не имеющие наемных работников. "Благодаря вносимым изменениям они получат право регистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей, оформляя патент в режиме одного окна, и, естественно, воспользоваться системой налогообложения в рамках патентной системы", - пояснил Дмитрий Медведев. Он выразил надежду, что предоставляемые эти и другие возможности помогут гражданам реализовать свой потенциал и, что не менее важно, позволит таким самозанятым гражданам выйти из тени.

Продолжается борьба с излишними административными барьерами. На избыточность различного рода проверок бизнеса кабинету министров жалуются давно, как бы власти не пытались осадить контролирующие органы. Сейчас правительство хочет создать единый реестр проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках государственного и муниципального контроля. "Информация о таких проверках станет более доступной и будет размещаться на специализированном сайте в сети интернет", - подчеркнул премьер-министр. Правила его формирование и ведения будет устанавливать правительство, а оператором выступит Генеральная прокуратура. Создание реестра пройдет в несколько этапов: сначала в него начнут включать информацию по федеральному надзору, с 2016 года - по региональному надзору, и с 2017 года - по муниципальному. "Рассчитываю, что принятие этого документа позволит повысить прозрачность и эффективность проверок на всех уровнях и, конечно, сократит число необоснованных визитов контрольных органов", - сказал глава кабмина.

Неуместным сегодня в кабмине считают действующее обязательное требование наличия у фирм собственной круглой печати. "Это наследие прошлого, и сейчас она не имеет того значения, которое придавалось ей в дореволюционный и советский период, - уверен Дмитрий Медведев. -  При современном развитии техники наличие печати не гарантирует подлинности документа". Впрочем, отказывать фирмам в праве ставить свои печати никто не собирается. Просто при современном развитии допускаются иные формы идентификации, в частности, электронная подпись, специальные бланки компании, голографические печати.

Не меньше дискуссий шло вокруг проблем при технологическом присоединении к электрическим сетям и связанными с этим трудностями для подъема инвестиционного климата. Снимать их кабмин решил поправками в закон об электроэнергетике, которые устанавливают новый подход к регулированию платы за технологическое присоединение к сетям территориальных сетевых организаций. "Предлагается ввести единые унифицированные тарифные ставки для всех территориальных сетевых компаний, которые работают в регионе", - сообщил глава правительства.

Он также отметил положительные сдвиги, достигнутые на этом направлении за последние годы после того, как началась реализация "дорожной карты" по повышению доступности энергоинфраструктуры. Еще недавно Россия была в конце соответствующего рейтинга Всемирного банка. "Мы поставили себе цель - выйти на 60 место, а к 2018 году даже занять 20 строчку, но в любом случае мы движемся. За последний год Россия поднялась на 70 позиций, что само по себе неплохо", - считает Дмитрий Медведев.

Медведев поддержал отмену круглой печати

В четверг на заседании правительства премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поддержал законопроект, разрешающий хозяйственным обществам не использовать круглую печать, следует из стенограммы, размещенной на сайте кабмина.

"Очевидно, что так называемая круглая печать - это, в общем, конечно, наследие прошлого и сейчас она не имеет того значения, которое придавалось ей в дореволюционный и советский период. При современном развитии техники наличие печати не гарантирует подлинности документа", - отметил Дмитрий Медведев.

Сейчас все ООО и акционерные общества обязаны иметь круглую печать, содержащую полное фирменное наименование и юридический адрес. Однако с развитием современной техники и технологий наличие на документе печати не дает гарантии его подлинности, уверены в Минэкономразвития.

Более того, указывают в ведомстве, "контрагенты и государственные органы зачастую обращают внимание лишь на наличие печати общества на документе, не изучая детально подпись руководителя или другого представителя юридического лица, что на практике порождает мошеннические схемы, используется при корпоративных конфликтах".

Взамен печати предприниматели на добровольной основе будут использовать электронную подпись, специальные бланки, голографические печати и так далее. "Такое нововведение особенно актуально при растущем использовании электронной подписи в деловом документообороте", - говорится в пояснительной записке к законопроекту. Впрочем, право на использование традиционных печатей останется.

"Реализация законопроекта позволит сократить издержки предпринимателей на изготовление круглых печатей, а также позитивно отразится на позиции РФ в разделе "Регистрация предприятий” рейтинга "Ведение бизнеса”, ежегодно составляемого Всемирным банком", - рассчитывают разработчики.

В прошлом году уже была отменена необходимость наличия на доверенности, выданной юрлицом, его печати.

Меценаты получат налоговые льготы

Российские меценаты могут получить налоговые льготы. Об этом говорится в законопроекте, который сегодня был внесен в Госдуму.

Авторы документа - Мария Максакова-Игенбергс, Станислав Говорухин, Иосиф Кобзон и другие депутаты - поясняют, что в настоящее время российская меценатская деятельность носит разовый, несистемный и бесконтрольный характер.

"Сложилась ситуация, когда меценатская деятельность является крайне невыгодным мероприятием. В случае, когда организация - меценат передает учреждению культуры какое-либо имущество, его рыночная стоимость (или сумма денежных средств) не включается в расходы при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций", - говорится в пояснительной записке к документу.

В связи с этим депутаты предлагают включить в Налоговый кодекс нормы, стимулирующие привлечение к меценатской деятельности граждан и юридических лиц в виде предоставления льгот по налогу на доходы физических лиц, налогу на прибыль и налогу на имущество организаций.

"В частности, предлагается предоставить меценату право включать средства, направляемые получателям меценатской поддержки в состав внереализационных расходов в том отчетном (налоговом) периоде, в котором были произведены соответствующие расходы, в размере, не превышающем десяти процентов, полученной в этом отчетном (налоговом) периоде налогооблагаемой прибыли, исчисленной без учета указанных расходов", - уточняют авторы.

Проект предусматривает также освобождение некоммерческих организаций - получателей меценатской поддержки от уплаты налога на имущество в отношении имущества, переданного в качестве меценатской поддержки.

Принятие законопроекта позволит повысить привлекательность меценатской деятельности для российских и иностранных граждан и организаций, которые могут и хотят направить свои средства на сохранение культурных ценностей и развитие деятельности в сфере культуры и образования в области культуры и искусства, уверены депутаты.

Кабмин рассмотрит проект закона о едином реестре проверок юрлиц и ИП

Кабмин рассмотрит сегодня проект закона о создании единого реестра проверок, сообщает ТАСС.

Речь идет о проверках, которые проводятся в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках государственного и муниципального контроля.

Информация о них будет размещаться на сайте в интернете. Правила ведения реестра будет устанавливать правительство, а его оператором станет прокуратура.

"Рассчитываю, что принятие этого документа позволит повысить прозрачность и эффективность проверок на всех уровнях. И конечно, сократит число необоснованных визитов контрольных органов", - заявил глава правительства.

Патент для домохозяек

Белый дом готов легализовать самозанятых граждан, предлагая им выйти из тени через получение патента по максимально упрощенной схеме — без регистрации в качестве предпринимателей. Законопроект о "внедрении" самозанятых в Налоговый кодекс вчера был одобрен на заседании правительства. Эксперты не ждут от новаций большого эффекта, полагая, что они способы легализовать лишь совсем мелких предпринимателей из крупных городов, для которых уплата 20 тыс. руб. страховых взносов не покажется ощутимым бременем.

Нормы о самозанятых гражданах включены в одобренный вчера правительством законопроект о двухлетних налоговых каникулах для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Но если данное властями еще в прошлом году обещание налоговых каникул новостью не является, то увязанные с ними нормы о расширении патентной системы за счет физлиц до сих пор оставались без внимания. "Впервые в Налоговый кодекс вводится понятие "самозанятые граждане"",— анонсировал вчера обсуждение проекта премьер-министр Дмитрий Медведев и обозначил его цели: дать гражданам возможность реализовать свой предпринимательский потенциал и выйти из тени.

Согласно проекту, патентную систему можно будет применять не только индивидуальным предпринимателям, но и физическим лицам, не имеющим наемных работников. Для этого им надо будет подать заявление в налоговую инспекцию. Налоговики выдадут патент и при этом по принципу одного окна учтут гражданина двойным счетом — как самозанятого и как индивидуального предпринимателя. Этот статус за физлицом будет сохраняться лишь на время действия патента и аннулироваться по его истечении.

В остальном на самозанятых будут распространяться действующие правила патентной системы. Напомним, этот режим был введен в 2013 году в качестве замены "вмененке" (ЕНВД), которая должна исчезнуть к 2018 году. Патент позволяет работать по 47 видам деятельности (бытовые, автотранспортные, медицинские и прочие услуги, мелкорозничная торговля, общепит, сдача жилья в аренду) и вместо налогов оплачивать установленную регионами стоимость патента. Вопреки надеждам властей, популярной патентная система не стала, к примеру в Санкт-Петербурге, по недавнему сообщению местного УФНС, на нее за полгода (патенты в городе введены с 2014 года) перешли лишь 486 предпринимателей. По словам аналитика "СКБ Контура" Павла Орловского, мелкие бизнесмены предпочитают оставаться в тени по двум причинам: единая для региона цена патента (как для города-миллионника, так и для села) и необходимость уплачивать взносы во внебюджетные фонды (минимум 20,7 тыс. руб. в год).

По словам главы юридического отдела АКГ "МЭФ-Аудит" Ивана Чемичева, упрощение выдачи патента в сочетании с налоговыми каникулами направлено на выявление доходов самозанятых граждан — проведение этой работы контролирующими органами требует колоссальных ресурсов. Старший юрист налоговой практики компании "Самета" Ксения Левина полагает, что новыми правилами могут воспользоваться самозанятые граждане, рискующие сейчас быть "пойманными": сдающие жилье в аренду, занимающиеся ремонтом, грузоперевозками и пр. Однако заметного "обеления", по ее словам, ждать не стоит, ведь кроме платы за патент самозанятые получат нагрузку в виде страховых взносов. "Законопроект не делает патент более привлекательным в сравнении с другими спецрежимами,— согласен Павел Орловский.— Он может решить проблему легализации лишь совсем мелкого предпринимательства. Так что обновленный режим останется "патентом для домохозяек"".

Малый и средний бизнес хотят включить в систему страхования вкладов

Деньги малого и среднего бизнеса, направленные на зарплату, но зависшие в лопнувших банках, могут войти в систему страхования вкладов. Соответствующий законопроект подготовил депутат Госдумы Андрей Крутов («Справедливая Россия»). Как следует из документа, закон «О страховании вкладов» дополняется новым пунктом, согласно которому его действие распространяется на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах отдельных юридических лиц и используемые для выплаты заработной платы работникам.

Под «отдельными юрлицами», согласно проекту, понимаются все компании малого и среднего бизнеса (МСБ), которые попадают под критерии закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», то есть имеют в штате не более 250 человек и выручку до 1 млрд рублей в год. Как указывается в пояснительной записке к проекту, необходимость включения субъектов МСБ в систему страхования вкладов связана с тем, что в последнее время увеличилось количество случаев отзыва Центральным банком лицензий коммерческих банков, в которых были открыты счета множества небольших фирм.

— Они, как правило, открывают расчетные счета в небольших коммерческих банках, — пояснил «Известиям» Андрей Крутов. — Это связано в первую очередь с невысокими тарифами на открытие и обслуживание банковского счета, установленными такими банками. B случае ликвидации или приостановления деятельности банка отсутствие цивилизованной системы страхования денежных средств, размещенных субъектами малого и среднего предпринимательства на расчетных счетах, вынуждает их переходить к «серым» схемам выплаты заработной платы с целью минимизировать понесенные ими убытки, а также нарушает права работников. Они же не виноваты, что у банка отозвана лицензия.

При этом получить зависшие деньги назад компаниям проблематично: по статистике Агентства по страхованию вкладов, в среднем кредиторы ликвидируемых банков получают не более 17,5% от своих средств.

Ранее многие небольшие компании и НКО жаловались на то, что в банке, у которого была  отозвана лицензия, у них зависли деньги и нечем платить зарплату. В частности, более 2 млн рублей осталось в Мастер-банке у благотворительного фонда «Справедливая помощь» (фонд Доктора Лизы), а несколько десятков миллионов — у Музея Рериха.

— Мы несколько месяцев не получали зарплату, были вынуждены свернуть ряд благотворительных проектов, — рассказали «Известиям» в музее.  

А после того как лицензия была отозвана у осетинского Банка развития региона, больше 40 предприятий малого и среднего бизнеса оказались на грани банкротства, заявлял министр правительства Северной Осетии по делам предпринимательства и инвестиционной политики Алан Диамбеков.

В Агентстве по страхованию вкладов (АСВ) сочли идею депутата Крутова сложно выполнимой.

— Идея, на наш взгляд, труднореализуемая. До тех пор, пока деньги находятся на счете юридического лица, невозможно определить, были ли они предназначены для выплаты заработной платы работникам или нет, — заявили «Известиям» в пресс-службе АСВ.

— Есть ограничение — 700 тыс. рублей, поэтому неважно, на что конкретно предназначались деньги, — парирует Крутов. — Главное, что с этого счета была выплачена зарплаты. Странно, что АСВ боится, что деньги уйдут не по адресу, ведь все выплаты идут только под его контролем.

По мнению экспертов, эту норму необходимо расширить, ограничив компенсацию выплатами социального характера.

— Намерение выглядит благим, но не совсем понятно, почему такие преференции только субъектам малого и среднего бизнеса, — говорит адвокат «Юков и партнеры» Рустам Батыров. — Думаю, что такую норму можно расширить на все юридически лица, но введя условие, что выплаты идут только на зарплаты или социальные пособия. Например, установив для таких выплат отдельный расчетный счет.

Комиссии за кредиты бизнесу могут узаконить

Зампредседателя комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков предлагает узаконить комиссию за предоставление кредита компаниям. Соответствующие поправки вносятся в Гражданский кодекс, законопроект направлен на предварительное рассмотрение в комитет Госдумы по финансовому рынку. Об этом «Известиям» рассказал сам Анатолий Аксаков. Таким образом, у бизнеса не будет шансов оспорить в судах наличие таких комиссий — сейчас компании нередко подают к банкам иски по этому поводу.

«В статье 819 [Гражданского кодекса] пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания: Кредитный договор, за исключением случаев, когда кредит предоставляется заемщику-гражданину, может предусматривать помимо процентов плату за предоставление кредита, размер которой не зависит от срока пользования кредитом» — такую норму предлагает внести Аксаков.

Депутат пояснил «Известиям», что сейчас возможность взимания комиссий за выдачу кредитов прямо не предусмотрена законом. В качестве аргумента в пользу необходимости легализации комиссий он назвал рост количества рисковых заемщиков.

— При кредитовании сложных инвестиционных проектов, включая так называемые стартапы, банки несут значительные расходы на кредитный и юридический анализ проекта, а также принимают повышенный риск дефолта заемщика на ранних стадиях реализации проекта, и эти затраты необходимо компенсировать, — объяснил Аксаков, который также возглавляет Ассоциацию региональных банков России.

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что дополнительно к стандартному анализу финансовой отчетности заемщика проводится: анализ бизнес-плана заемщика, включая анализ прогнозного денежного потока от проекта; анализ чувствительности проекта к внешних факторам (стресс-анализ); подтверждение доходной (потенциальная клиентская база, контракты с покупателями, макроэкономические прогнозы) и расходной (потенциальные поставщики, контракты с поставщиками) части проекта (сметы); технологический аудит (соответствие оборудования и производственных помещений заявленной цели и мощностям); анализ исходно-разрешительной документации на строительство. По итогам анализа осуществляется разработка структуры финансирования: вид продукта (кредит, кредитная линия), график выдачи, погашения, порядок уплаты процентов, вид и сроки предоставления обеспечения, отлагательные условия и условия мониторинга.

Аксаков подчеркнул, что расходы, составляющие комиссию за предоставление кредита, носят единоразовый характер, не зависят от срока кредита и не могут быть возмещены при досрочном погашении кредита — поэтому эти значительные затраты не должны в полном объеме включаться в процентную ставку по кредиту.

— В свою очередь, процентная ставка по кредиту включает в себя стоимость привлечения денежных средств, доход кредитора от их размещения и операционные расходы кредитора (уведомление заемщика, мониторинг деятельности заемщика, в том числе его финансовой отчетности), возникающие на протяжении всего срока пользования кредитом, — поясняет он. — Целесообразно предусмотреть в ст. 819 ГК РФ возможность установления платы за кредит в форме фиксированного платежа и процентной ставки. В США непроцентные вознаграждения по кредитам широко признаются в законах штатов. В Германии существует непроцентные выплаты в виде вознаграждения (за рассмотрение и обработку заявки, за консультирование, и др.) и компенсации (за отказ заемщика от получения кредита, за досрочный возврат кредита и др.). Английское право оставляет регулирование данного вопроса на усмотрение сторон.

При этом комиссия за выдачу кредита гражданам отменена еще в 2009 году — тогда Высший арбитражный суд признал незаконными данные платежи. Всё началось с того, что в 2008 году в Перми управление Роспотребнадзора оштрафовало Сбербанк на 10 тыс. рублей за то, что в кредитном договоре было условие, предусматривающее плату за выдачу кредита в размере 1350 рублей. Сбербанк пытался обжаловать данное решение в суде, но безуспешно. Основывалось решение ВАС на том, что выдача кредита — это не отдельная услуга, следовательно, она и не должна отдельно оплачиваться. Прецедент со Сбербанком обрушил на банки сотни заявлений о возврате незаконно выплаченных комиссий за выдачу кредита, заявления пришлось удовлетворять.

Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Наталья Бурыкина сообщила «Известиям», что предложение банков в настоящее время изучается. По ее мнению, стоимость кредита должна быть заложена в процентную ставку, и всё регулируется именно этим показателем.

— Ссылки на заграницу неубедительны, — отметил председатель комитета по валютно-финансовой и денежно-кредитной политике «Деловой России» Игорь Лавровский. — В США существует развитый денежный рынок, включая мощный слой частного финансирования помимо банковского. Свободно принимаются коммерческие залоги, такие как обязательства по договорам, права на коммерческую недвижимость. В России этого нет. Финансовые ресурсы для бизнеса дороги и скудны. Банки хотят прокатиться на клиенте. Соглашаться с новыми предложениями нельзя.

Юристы указывают, что взимание комиссий за выдачу кредита незаконно, и приводят те же доводы, что и Высший арбитражный суд в деле 2009 года.

— Все комиссии, которые уплачиваются заемщиком за выдачу кредита и досрочное его погашение, являются необоснованным обогащением банков, — считает адвокат Даниил Левченко. — Уплаченные банку комиссии за выдачу кредита могут быть взысканы не только гражданами, но и индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. Арбитражные суды, которым подведомственны такие споры, в своей практике исходят из того, что предоставление кредита, за которое договором установлена комиссия, не является самостоятельной услугой.

Юрист правового бюро «Олевинский, Буюкян и партнеры» Станислав Валуев считает, что вносить в законодательство дополнения о фиксированном платеже при выдаче кредита, помимо процентной ставки, нет необходимости — в процентную ставку уже должны быть включены все расходы банка по проверке заемщика.

— Суды при решении вопросов о претензиях заемщиков часто выдвигают требования к банкам вернуть клиентам уплаченные ими при получении кредитов комиссионные расходы, — подтверждает директор департамента разработки продуктов для малого и среднего бизнеса Бинбанка Анна Салманова. — Подобное разночтение законодательства и практики отвлекает ресурсы банков на ведение разбирательств, и целесообразным было бы четкое установление права или запрета на взимание комиссии банками.

— Независимо от судебной практики банки включали и будут включать условия о комиссии за выдачу кредита в кредитный договор, — считает адвокат компании «Яковлев и партнеры» Наталья Костина. — Клиент заинтересован в получении кредита, поэтому, скажем, 0,5% от выдаваемой суммы не должны стать для него проблемой.

— Комиссии банков за выдачу кредитов юрлицам находятся в диапазоне от нескольких десятых процента до 1% от суммы кредита, — отметил директор кредитного департамента СДМ-банка Сергей Козлов.

Начальник аналитического управления банка БКФ Максим Осадчий оценил объем собираемых за год

17 октября 2014