Обзор законодательства
Минфин предлагает отложить на год введение налога с продаж для МСП на специальных налоговых режимах
Законопроект, подготовленный министерством, опубликован на портале раскрытия информации для публичного обсуждения
Министерство финансов РФ предлагает отложить на один год — до 1 января 2016 года — введение налога с продаж для малого бизнеса, использующего специальные налоговые режимы, говорится в законопроекте, опубликованном на официальном портале раскрытия информации. Об этом пишет РИА Новости.
Согласно проекту изменений в Налоговый кодекс РФ, подготовленному министерством, налог с продаж будет распространяться на организации и индивидуальных предпринимателей, применяющих единый сельхозналог, упрощенную систему налогообложения, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, а также на индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, начиная с 1 января 2016 года.
Правительство РФ в настоящее время обсуждает вопрос о праве регионов вводить налог с продаж со ставкой до 3% уже с 1 января 2015 года. Плательщиками налога, согласно предложениям министерства, признаются организации и индивидуальные предприниматели, реализующие товары или услуги на территории регионов, в которых установлен налог.
Минфин предлагает не облагать налогом основные продукты питания: хлеб, муку и крупы, молоко и молочные продукты, растительное масло, яйцо, сахар, соль, картофель, а также детское и диабетическое питание и ряд товаров, которые будут определены правительством.
Кроме того, налог не будет распространяться на операции по продаже недвижимости, ценных бумаг, а также на услуги в сфере ЖКХ, санаторно-курортного лечения, здравоохранения, транспорта, образования, культуры и отдыха.
Предполагается, что публичное обсуждение представленного Минфином законопроекта пройдет до октября текущего год
Минфин разъяснил порядок уведомления налогового органа при прекращении деятельности на УСН
Организации и ИП обязаны направить уведомление в срок не позднее 15 дней со дня прекращения предпринимательской деятельности
Министерство финансов РФ разъяснило порядок уведомления налогового органа в случае прекращения предпринимательской деятельности, информирует пресс-служба ФНС России.
Так, в случае прекращения предпринимательской деятельности, в отношении которой применялась упрощенная система налогообложения, организации (индивидуальные предприниматели) обязаны уведомить об этом налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) с указанием даты этого события. Уведомление следует направить в срок не позднее 15 дней со дня прекращения названной деятельности (пункт 8 статьи 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации).
Дата прекращения налогоплательщиком указанной деятельности определяется им самостоятельно. Рекомендуемая форма уведомления (форма N 26.2-8) утверждена приказом ФНС России от 02.11.2012 № ММВ-7-3/829@.
В случаях прекращения деятельности организации при ликвидации (реорганизации) или прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя снятие их с учета в налоговых органах осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (ЕГРИП). В связи с этим, по общему правилу утрата статуса юридического лица и индивидуального предпринимателя, применяющих УСН, означает одновременное прекращение действия названного режима для данных лиц. Поэтому в данном случае у налогоплательщика отсутствует обязанность представлять в налоговый орган уведомление о прекращении предпринимательской деятельности, в отношении которой применялась УСН.
Данная позиция изложена в письме Минфина России от 18.07.2014 № 03-11-09/35436 (доведено по системе налоговых органов письмом ФНС России от 04.08.2014 № ГД-4-3/15196@).
Печать ставить некуда
Сократить работника малого предприятия можно будет, предупредив его об этом всего за две недели и выплатив выходное пособие в размере среднего заработка за один месяц. Также малый предприниматель может получить право не заводить трудовые книжки сотрудникам.
Сейчас Минтруд разрабатывает поправки в Трудовой кодекс, которые существенно облегчат жизнь предпринимателям, но могут ее осложнить, как считают эксперты, их работникам.
Информация о разработке законопроекта размещена на едином портале раскрытия информации госорганами. Сам текст документа еще не готов - он должен появиться в середине сентября, но уведомление о его подготовке содержит тезисы, отражающие смысл его будущего содержания.
Речь в законопроекте будет идти о малых и средних предприятиях, численность которых не превышает 15 человек. В нем предусматривается, что, по соглашению сторон, сведения о работе на предприятии могут не вноситься в трудовую книжку работника, а если трудовой договор заключается впервые, она вообще может не оформляться работнику. В этом случае главным документом становится трудовой договор, один экземпляр которого должен быть у работника. В трудовом же договоре работодатель и должен будет сделать запись о причине и дате увольнения своего сотрудника, когда этот момент настанет.
Кроме того, законопроект предполагает разрешить малому бизнесу, помимо оснований, установленных Трудовым кодексом, определять в трудовом договоре иные основания для его прекращения, а также порядок и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций, связанных с таким увольнением.
А это значит, что уже работодатель будет диктовать удобные для себя условия. Кстати, и учебные отпуска на малых предприятиях будут даваться работникам согласно не Трудовому кодексу, а расположению работодателя. "Работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, а также иные гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, в случаях и в порядке, установленных локальными нормативными актами, трудовым договором или ученическим договором", - говорится в документе.
Также в законопроекте предусматривается, что при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо с сокращением численности работников, увольняемому выплачивается выходное пособие не менее среднего месячного заработка. При этом требование о сохранении за работником среднего месячного заработка на период трудоустройства не устанавливается. Предупреждать человека о возможной потере работы, работодатель будет иметь право за 14 дней (сейчас по Трудовому кодексу он должен это делать за два месяца).
Учебные отпуска на малых предприятиях могут стать доступными лишь по личному расположению работодателя
Плюс законопроект предоставляет работодателю право не принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. В этом случае положения и условия, которые в соответствии с Трудовым кодексом регулируются локальными нормативными актами, должны быть включены в трудовой договор.
Любопытно, что примерно эти же предложения были озвучены три года назад олигархом Михаилом Прохоровым. Тогда он выступил с предложением полностью переписать Трудовой кодекс. Его поддержали работодатели. Наиболее нашумевшим пунктом была инициатива разрешить совместительство на одном предприятии, в результате чего рабочая неделя работника по согласованию с работодателем могла составить 60 часов в неделю. Остальные пункты вызвали меньший резонанс. В частности, предлагалось пересмотреть сроки предупреждения работников о расторжении трудовых договоров, финансовые обязательства работодателей, в первую очередь представляющих малые предприятия, разрешить работодателю не оплачивать учебный отпуск работнику, особенно если человек учится не по той специальности, по которой трудится на предприятии. Кое-что из тех предложений уже реализовано: в Трудовом кодексе появилось понятие "дистанционной занятости" и прописаны ее условия - это важный пункт, который не вызвал нарекания даже у профсоюзов, в целом не согласившихся с работодателями. Малому бизнесу дана возможность заключать с работниками срочные трудовые договоры. Остальные предложения, как показало время, тоже не канули в Лету, а пролежав на полке, вновь стали "пробиваться в жизнь".
Александр Шершуков, секретарь Федерации независимых профсоюзов:
- На 99 процентов я уверен, что эти поправки не будут приняты. А если они даже просто будут внесены в Госдуму, профсоюзы будут иметь все основания проводить публичные массовые акции протеста по всей России, потому что эти предложения уничтожают права работников и профсоюзов. Де-факто работники малых предприятий и так сейчас поставлены в неравные условия по сравнению с работниками крупных компаний, там гораздо больше нарушений трудового законодательства, при этом малый бизнес остается зоной "свободной от профсоюзов". И, вместо того чтобы ликвидировать нарушения, предлагается их узаконить. Это все равно, что отменить некоторые положения Уголовного кодекса и таким образом "снизить" количество преступлений.
Марина Блудян, член президиума "ОПОРЫ России":
- Малый бизнес, на который направлен этот законопроект, это, как правило, "сезонные" предприятия - маленькие гостиницы, ресторанчики, и, если по объективным причинам у них снижается число клиентов (например, меняется экономическая ситуация вокруг и люди начинают экономить на обедах в кафе или отдыхе в отеле), как такой предприниматель должен рассчитываться с работником? Он ведь по закону должен за два месяца предупредить работника об увольнении, платить ему зарплату, потом - выходное пособие. Квартиру продавать? У таких "малышей" нет "подушки безопасности", поэтому к ним нельзя предъявлять те же самые требования, что и к крупному бизнесу. Многие из них ему просто не по карману. Между тем, эти люди, которые работают сами, создают рабочие места, кормят нас с вами, обувают и одевают, двигают экономику.
Александр Сафонов, проректор Академии труда и социальных отношений:
- Существует конституционное право граждан, и оно подтверждено Трудовым кодексом, на равную защиту. И довольно странно, что для работников малого бизнеса предлагается сделать какие-то "эксклюзивные" правила. У него и так есть большие преференции с точки зрения использования срочных трудовых договоров. И в этом контексте он имеет возможность достаточно гибко использовать рабочую силу. Что касается трудовых книжек, их нужно или отменять совсем, или оставлять для всех. Иначе выйдет неразбериха. Если законопроект пройдет, крупный бизнес будет тоже претендовать на послабления.
Решение о переходе к добровольной системе пенсионных накоплений будет принято в ближайшее время
По заявлению вице-премьер Российской Федерации Ольги Голодец, решение о переходе от накопительной системы пенсий к добровольной должно быть принято до середины сентября.
«Решение должно быть до бюджетного процесса, до середины сентября будет принято решение и сегодня мы, действительно обсуждаем переход на добровольную систему накоплений», – цитирует «Прайм» слова вице-премьера.
Она отметила, что все накопления, которые были сделаны гражданами до заморозки пенсионных накоплений, будут сохранены.
«Они будут сохранены все, они будут работать в том режиме, как определено сегодня законодательством. Шага назад не бывает. Мы должны чётко соблюдать все обязательства, которые приняло на себя правительство, в какое бы время оно на себя их не приняло. И вместе с тем мы должны развивать систему, и сегодня для нас очень важно, что правительство действительно сделало этот шаг», – добавила О. Голодец.
По её словам, по результатам накоплений свыше 3,5 млн человек, имеющих пенсионные накопления, оказались в ущемленном положении по сравнению с теми, кто участвует в страховом пенсионном обеспечении.
Бизнес сможет переписываться с властью без ограничений
Правительство России утвердило постановление об отмене ограничений на использование электронных документов при взаимодействии предпринимателей и органов государственной власти, говорится в сообщении кабинета министров.
Постановление разработано Минкомсвязью при реализации «дорожной карты» «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса». Постановление предоставляет возможность использования документов в электронной форме при взаимодействии предпринимателей с органами государственной власти при предоставлении государственных услуг.
Соответствующие изменения будут внесены в правила независимой оценки продукции требованиям пожарной безопасности, положение о льготной арендной плате за находящиеся в федеральной собственности объекты культурного наследия с вложением средств по их сохранению, порядок регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.
Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил осуществления банковского сопровождения контрактов"
Банковское сопровождение государственных (муниципальных) контрактов может заключаться в мониторинге расчетов, а также в оказании дополнительных услуг, позволяющих обеспечить соответствие принимаемых товаров (результатов работ) условиям контракта
Доработан проект Правил, устанавливающих порядок осуществления банковского сопровождения договоров (контрактов), заключаемых в соответствии с Законом о контрактной системе в сфере государственных (муниципальных) закупок.
Случаи банковского сопровождения контрактов на поставки товаров (выполнение работ) для федеральных нужд определяются отдельным нормативно-правовым актом.
Условием банковского сопровождения контрактов для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд является цена контракта, которая должна составлять не менее 1 млрд рублей и 200 млн рублей соответственно.
Банковское сопровождение, заключающееся в мониторинге расчетов по контракту, будет осуществляться без взимания платы. За дополнительные услуги (расширенное банковское сопровождение) будет взиматься плата с учетом цены контракта.
Регламентирован порядок отбора банков, соответствующих установленным требованиям, определены обязательные условия договора о банковском сопровождении, а также требования к формируемым банками отчетам.
Проект Постановления Правительства РФ "Об определении случаев осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд"
При цене госконтракта, превышающей 10 млрд. рублей, предлагается установить обязательное банковское сопровождение
Проектом постановления Правительства РФ определен перечень случаев осуществления банком мониторинга расчетов по государственным контрактам или оказания услуг, позволяющих обеспечить соответствие принимаемых товаров (работ, услуг) условиям сопровождаемого контракта.
Согласно проекту помимо цены контракта (с учетом установленных особенностей в отношении конкретных видов контрактов) к таким случаям может быть отнесено заключение контракта, предусматривающего закупку товара или работы с последующим обслуживанием, ремонтом, при необходимости эксплуатацией и утилизацией товара (результата выполненных работ).
МИНОРИТАРИИ БЕЗ ВЫХОДА
Минэкономразвития хочет освободить покупателей непубличных компаний от необходимости выставлять обязательную оферту их совладельцам. Инвесторы видят в этом удар по их правам
Требование выставлять обязательную оферту будет распространяться только на покупателей публичных компаний, следует из проекта Минэкономразвития с поправками в ряд законов (в том числе об АО). Документ опубликован на портале regulation.gov.
Сейчас покупатель акций ОАО при превышении порогов в 30, 50 и 75% капитала выставляет остальным акционерам обязательную оферту о выкупе их акций. В мае президент Владимир Путин подписал поправки в Гражданский кодекс, которые упраздняют деление акционерных обществ на открытые и закрытые. С 1 сентября вместо них будут публичные и непубличные компании. Основное отличие — наличие или отсутствие у компании листинга на бирже. В связи с этим и потребовались поправки в другие законы.
Все акционерные общества, у которых сейчас нет листинга акций, 1 сентября могут стать непубличными и к ним перестанут применяться нормы об обязательной оферте, беспокоится директор по корпоративному управлению Prosperity Capital Management Денис Спирин. Таких АО очень много — это весь список RTS Board (акций, которые на организованных торгах не обращаются) — и у них много акционеров, рассказывает он. Подавляющее большинство ОАО по новым правилам будут считаться непубличными, согласен замруководителя департамента фонда «Сколково» Максим Распутин.
Чтобы избежать обязательных оферт при покупке акций в неторгуемых активах, компании используют разные схемы. Один из вариантов — быстрый выход (в течение 35 дней) из капитала сразу после покупки. В 2012 г. «дочка» «Мечела» «Мечел-транс» после покупки 73,33% обыкновенных акций порта Ванино перепродала 71,8% акций кипрским Sedmino Investments, Opern Trade и Travine Traiding. Эти три компании — структуры владельца «Мечела» Игоря Зюзина, рассказывал «Ведомостям» федеральный чиновник, знакомый с деталями сделки. «Газпром»при покупке газораспределительных организаций у «Роснефтегаза» (из купленных 72 организаций в 38 были миноритарии) признал продавца своим аффилированным лицом — сделки между связанными компаниями не требуют обязательной оферты. С принятием закона будет достаточно сослаться на то, что покупается непубличная компания.
Непонятно, почему новое деление компаний должно само по себе лишать акционеров права предъявлять акции к выкупу контролирующим акционером, удивляется Спирин. Смена или концентрация контроля в непубличных компаниях точно так же влияет на миноритариев, как и в случае с публичными организациями, возмущается он: «У них должны быть одинаковые инструменты защиты их интересов». Было бы правильно распространить требование об обязательной оферте на все компании, считает партнер King & Spal¬ding Илья Рачков: «Миноритарии по определению более слабая сторона».
Нельзя сказать, что и сейчас права миноритариев нелистингованных ОАО надежно защищены, отмечает Распутин: цена выкупа определяется независимым оценщиком и часто существенно ниже рыночной. Механизм обязательной оферты не защищает даже акционеров публичных компаний, скептичен федеральный чиновник: «От него пытаются уклониться все». Новый подход соответствует международным стандартам — по Европейской директиве о поглощениях право на оферту есть только у миноритариев публичных компаний, говорит Распутин.
Как минимум необходимо, чтобы нормы об обязательном предложении продолжали применяться для всех компаний, которые были ОАО до 1 сентября, предлагает Спирин. Миноритарии непубличных компаний могут заключать акционерные соглашения с условиями, которые предусматривают специальную премию для акционеров при смене контроля, предлагает Распутин.
Налог с полезного
«Опора России» просит изменить методику расчета кадастровой стоимости недвижимости и земли, чтобы малый бизнес мог сэкономить на налогах. Просьба «Опоры» содержится в письме ее президента Александра Бречалова, которое он направил министру экономического развития Алексею Улюкаеву. Весной Президент РФ Владимир Путин подписал закон, который обязал малый бизнес платить с торгово-офисного имущества налог с его кадастровой стоимости. Такой налог уже ввели власти Москвы, Московской и Амурской областей, а с 2015 г. могут ввести и остальные регионы. Бречалов предлагает скорректировать федеральные стандарты оценки, утверждаемые Минэкономразвития России: при расчете стоимости объекта и земли учитывать только ту площадь, которую малый бизнес реально использует для торговли и офиса. Складские помещения, коридоры, коммуникации, подъездные пути, объекты благоустройства и т. п. учитываться не должны. Введение поправочных коэффициентов, которые учитывают «фактически полезное использование», поможет существенно снизить налоговую нагрузку на малый и средний бизнес, пишет Александр Бречалов. Сейчас оценщик не выезжает на место, а руководствуется устаревшей документацией и усредненными ценовыми показателями по региону, которые часто отличаются от реальной стоимости. В результате кадастровая стоимость завышается. Собственники и арендаторы уже подали тысячи исков, пытаясь оспорить оценку, говорится в письме.
Сам себе инспектор
Со 2 августа страховщики ОСАГО должны сами платить своим клиентам за убытки, а полицию можно не вызывать, если ущерб от аварии не превысил 50000 руб.
В субботу вступила в силу часть поправок в закон об ОСАГО, принятых в конце последней сессии Госдумы.
Первое – обращение за выплатой лишь к своему страховщику. С момента введения ОСАГО в 2003 г. пострадавший должен был обратиться к страховщику виновника ДТП, с которым до этого не имел никаких отношений. В 2009 г. водителям дали возможность выбирать, куда обращаться: в компанию виновника ДТП или в свою – где был приобретен полис ОСАГО.
Теперь выбора снова нет, но страховщики уверяют, что их клиенты от этого только выиграют.
Прямое возмещение убытков (ПВУ) должно повысить качество сервиса по ОСАГО, уверен президент Российского союза автостраховщиков (РСА) Павел Бунин. «Есть хорошая иллюстрация – сегодня доля жалоб по ПВУ практически в 2 раза меньше, чем при обращении к чужому страховщику ОСАГО», – говорит руководитель управления методологии обязательных видов «АльфаСтрахования» Денис Макаров.
Введение единой методики оценки ущерба и стоимости ремонта увеличит средний размер выплаты, у компаний будет прямой контакт с пострадавшим, из цепочки урегулирования выпадут автоюристы, объем доплат по которым в 2014 г. составляет 40% от общего объема выплат по ОСАГО, продолжает он. «Ситуация кардинально поменялась, рост необъективной убыточности в регионах заставил многих пересмотреть подходы к работе с клиентом. Мы давно не делаем различий между своим и чужим, иначе любое занижение суммы выплаты приводит к резкому ее росту через судебное урегулирование», – говорит замдиректора СК «МАКС» Виктор Алексеев. Страхователи будут более взвешенно подходить к вопросу выбора страховщика, надеется Бунин, напоминая, что новая норма распространяется и на договоры, купленные ранее, но не на заявленные до 2 августа убытки.
Кроме того, вдвое – до 50000 руб. – увеличивается лимит выплат по европротоколу (оформление ДТП без участия сотрудника ГИБДД), но при ряде условий (см. врез).
Российские водители неохотно оформляют ДТП сами, предпочитая часами ждать сотрудников ГИБДД. Доля убытков по европротоколу лишь 9%: участники ДТП не уверены, что нынешнего лимита хватит для полноценного ремонта, объясняет Бунин: «Надеемся, увеличение страховой суммы в рамках европротокола стимулирует большее число водителей самостоятельно оформлять ДТП». Основные сложности возникают из-за неосведомленности водителей, считает директор дирекции розничного бизнеса «Ингосстраха» Виталий Княгиничев.
Средняя выплата через европротокол, по его словам, 18000 руб. «Лимит в 50000 руб. в 1,5 раза перекрывает текущую среднюю выплату в ОСАГО, ее должно хватить в большинстве мелких и средних ДТП, а значит, число самостоятельно урегулированных ДТП вырастет», – полагает Княгиничев.
С октября в Москве, Санкт-Петербурге и двух областях европротокол будет расширен до 400000 руб. «Если раньше мошенники вступали в сговор с сотрудниками ГИБДД, те фальсифицировали материалы дел, то теперь это не нужно. Сам нарисовал бумажку, представил битые машины и забрал деньги – 400000 руб. За такие деньги можно научиться очень красиво рисовать», – считает Княгиничев.
Венчурная пенсия
К 1 ноября Центробанк, Минэкономразвития, Минфин и институты развития должны представить в правительство предложения об инвестировании пенсионных сбережений в ценные бумаги и финансовые инструменты высокотехнологичных компаний, а также в паи венчурных инвестфондов. Такое поручение Медведева содержится в протоколе (есть у «Ведомостей») по итогам встречи премьера с экспертным советом правительства 25 июля.
В поручении не уточняется, идет ли речь только о пенсионных резервах (добровольная пенсионная система) либо еще и о накоплениях (обязательная). Совет предлагает разрешить подобные инвестиции и для резервов, и для накоплений (доклад совета есть у «Ведомостей»).
Пенсионные деньги (особенно накопления) инвестируются предельно консервативно: размещать их можно только на депозитах и фондовом рынке: самые рискованные активы в портфелях пенсионных фондов — акции из котировального списка биржи высшего уровня. Пенсионные средства отсечены от наиболее перспективных по доходности объектов, отмечается в докладе. Эксперты предлагают разрешить инвестировать до 1% накоплений НПФ в высокотехнологичные компании и паи венчурных фондов, а пенсионные резервы вкладывать в том числе через договор инвестиционного товарищества.
В накопительной системе к 2013 г. скопилось 3,3 трлн руб., отмечается в докладе. 1% от этой суммы мог бы привлечь в инновационные проекты 33 млрд руб. Эксперты ожидали, что накопления, направляемые в фонды, будут увеличиваться, а с ними — и доля инноваций: до 53 млрд руб. к 2017 г. Но накопления за 2014-2015 гг. заморожены.
$1 млрд — большие деньги для российского венчурного рынка, говорит директор по взаимодействию со стратегическими инвесторами фонда «Сколково» Эдуард Каналош, в прошлом году в российские венчурные проекты было вложено около $1 млрд, по данным РВК. За три года существования сколковского проекта в его стартапы было инвестировано $400 млн.
Такие инвестиции сопряжены с большими рисками, признают авторы доклада. Каналош считает, что риски можно снизить. Западные пенсионные фонды уже могут инвестировать в такие проекты: фонды США — до 5% портфеля, напоминает он, такая доля позволяет улучшить доходность фонда, в то же время, даже если будут потеряны все 5% (что маловероятно), ничего страшного не произойдет — текущие выплаты не пострадают. В Европе, по данным EVCA, на пенсионные фонды и страховые компании приходится более 30% вложений в фонды прямых инвестиций и венчурные фонды.
Другая проблема — недостаток качественных инновационных проектов, их может не хватить для новых денег, отмечается в докладе. Предлагается и рецепт снижения этого риска: НПФ будут инвестировать только через профессиональных управляющих. Требования к ним Каналош предлагает прописать в актах ЦБ: должна быть длинная история на рынке с серией успешных сделок. Подобные инвесторы аккредитованы в «Сколково», некоторые из них уже управляют и деньгами венчурных инвесторов, и пенсионными средствами, например УК «Лидер». Такие инвестиции возможны, но это слишком большие риски для фондов — все кончится претензиями от государства из-за инвестиционных потерь, опасается управляющий крупнейшим НПФ. Риски проектов должен оценивать не фонд и даже не УК, а какой-то независимый орган с глубокой экспертизой, предлагает он.
Минфин и Минэкономразвития не ответили на запрос «Ведомостей». ЦБ отказался от комментариев, представитель первого вице-премьера Игоря Шувалова категорически отказался комментировать вопрос, связанный с пенсионными накоплениями. Минфин давно планировал расширение списка активов, разрешенных для НПФ, но сложно говорить о каких-то инвестициях сейчас, когда после замораживания подорвано доверие к накопительной системе в целом, констатирует федеральный чиновник. Возможно, накопительная пенсия будет и вовсе отменена (такие идеи обсуждаются в правительстве), длинных денег в стране не будет в принципе ни для кого — не то что для венчурных, но даже для эмитентов-госкомпаний, резюмирует один из чиновников.
«Сколково» считается проектом Медведева, он принимал различные меры по поиску средств для проекта — например, обязывал госкомпании отчислять определенный процент прибыли или программ инновационного развития в фонд Сколтеха. Сейчас высокотехнологичный сектор в России сильно недофинансирован, в итоге срывается исполнение инаугурационных указов президента, следует из доклада: объем внутренних затрат на исследования и разработки на протяжении последних семи лет не превышал 1,1% от ВВП, а по указам целевое значение показателя к 2015 г. — 1,77%.
Президент готов провести налоговую амнистию
Президент России Владимир Путин в крымской речи допустил возможность налоговой амнистии в России — главное, считает он, чтобы вопрос был проработан.
«Если на экспертном уровне мы проработаем, если вы в Думе проработаете этот вопрос и в конце концов выйдете на какое-то законодательное решение, я этот закон подпишу», — пообещал президент.
Провести налоговую амнистию предлагали и председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, и председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. Зампред Госдумы, секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов вчера со своей страницы в Facebook поспешил поддержать идею, но вслед за президентом предупредил, что решение должно быть продуманным, взвешенным.
В правительстве амнистия обсуждается с весны, ее сторонник — первый зампред правительства Игорь Шувалов и даже Минфин был не против, рассказывали чиновники министерства. У Минфина был такой расчет: амнистия должна быть объявлена в связке с законопроектом «О контролируемых иностранных компаниях» (КИК), каковой обязывает российские компании и граждан платить с прибыли своих иностранных структур российский налог (юридические лица — 20%, физические — 13%), если эта прибыль не распределяется в виде дивидендов. Многие российские владельцы побоятся раскрыть свои офшорные структуры, опасаясь налогового преследования, а амнистия даст им личные гарантии защиты, объясняет чиновник Минфина.
Налог по закону о КИК не будет распространяться на прежние доходы — только на те, что появятся после его принятия, а значит, никаких налогов и никакого преследования, по идее, быть не должно, продолжает чиновник Минфина, однако у правоохранителей все равно могут возникнуть вопросы. Уже сейчас владелец должен уплачивать налог с офшорной компании, если налоговая служба докажет, что это лишь фиктивная прослойка, созданная для налоговой схемы, объяснял сотрудник налоговой службы.
Бюджет выиграет, если закон о КИК по-настоящему начнет работать: Минфин ждет дополнительных доходов на 30 млрд руб., оценивал в начале августа министр финансов Антон Силуанов.
Но чиновники расходятся во мнении, что именно следует понимать под амнистией. Минфин соглашался освободить капитал не от налогов, а только от штрафов и пеней. Эта идея не нравилась Шувалову — пока этот спор так и не разрешен, говорит чиновник аппарата правительства.
Тема заглохла, но не исключено, что зазвучит снова — как разменная монета в споре с бизнесом о законе о КИК, ожидает чиновник финансово-экономического блока правительства. С весны Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) борется с чиновниками, убеждая смягчить законопроект (см. врез). Минфин уже сдал одну позицию: будет установлен переходный период, на это время под налог подпадут владельцы, которым принадлежит 50% иностранной компании, а не 10%, как изначально планировалось; через несколько лет порог будет снижен до 10%, при условии что более 50% компании принадлежит российским владельцам. На другие уступки Минфин идти категорически не готов — в начале августа президент дал сторонам месяц на раздумье.
«Мы можем вытащить амнистию в последний момент на переговорах — как знак, что для бизнеса готовят не только кнут, но и стимулы для возвращения», — объясняли чиновники. «Законопроект в нынешнем виде РСПП в любом случае не устроит, сейчас мы выходим на компромиссное решение — налоговая амнистия может стать лишь одним из компромиссов», — подчеркивает управляющий директор управления экономической политики и конкурентоспособности РСПП Мария Глухова.
План вернуть российский бизнес домой правительство готовит с весны — такая необходимость появилась не столько из-за налоговой цели, сколько из-за обострения внешнеполитической ситуации, объясняют чиновники. У власти есть реальный шанс, полагает партнер Paragon Advice Group Александр Захаров, бизнес и сам готов вернуться: «Помимо санкций против конкретных компаний есть растущее пренебрежение западных банков ко всему капиталу российского происхождения». Министерство по делам Крыма недавно предложило еще один способ комфортного возвращения — сделать офшорную зону в Крыму, создав для бизнеса условия, аналогичные условиям на Кипре.
Для власти же это относительно легкое решение, считает Захаров: речь идет лишь о прощении неуплаты налога, но скорее всего потребуются гарантии законности капитала — что это не наркотрафик, не торговля оружием и не коррупция. Скорее всего Минфин не согласится освободить от налога полностью, но он мог бы поощрить тех, кто самостоятельно раскрылся, полагает Захаров: хотя бы снизить ставку — не 20, а 9%, как ставка налога на дивиденды.
