Обзор изменений в законодательстве


Подпишитесь на рассылку сайта

Госдума приняла поправки о запрете рекламы на платных телеканалах

Другая принятая норма разрешает рекламу пива на стадионах и в рамках спортивных трансляций, еще одна — исключает из закона о рекламе норму, направленную на регуляцию конкуренции в рекламном бизнесе

Госдума приняла 4 июля во втором (основном) и третьем (окончательном) чтениях пакет поправок в закон о рекламе, вызвавших общественный резонанс. Об этом пишет агентство "РИА Новости".

Первый законопроект о поправках разрешает рекламу пива на стадионах и в рамках спортивных трансляций, второй — запрещает рекламу на платных телеканалах, третий — исключает из закона о рекламе норму, направленную на регуляцию конкуренции в рекламном бизнесе.

Полпред правительства в Госдуме Александр Синенко сообщил, что правительство не против принятия поправок. "По всем оставшимся вопросам (второму и третьему законопроекту) у нас возражений нет, мы не успели на них отреагировать", — объяснил он, почему до четверга кабинет не присылал отзыва.

Парламентская оппозиция — ЛДПР, КПРФ и "Справедливая Россия" — подвергла жесткой критике предлагаемые поправки и проголосовали против их принятия. Ранее лидер "Справедливой России" Сергей Миронов отмечал, что изменения могут привести к увеличению потребления пива в России и алкоголизации населения, прежде всего молодежи.

Закон разрешает рекламу производителей пива и их продукции в период официальных спортивных мероприятии? в случае ее размещения в местах проведения соревнований. Помимо этого, документ предусматривает снятие ограничении? на рекламу пива и напитков на его основе при трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревновании? (в том числе спортивных матчей, игр, боев, гонок) по телеканалам и в специализированных печатных изданиях.

Принятие поправок связано с тем, что в 2018 году в России пройдет чемпионат мира по футболу. Как ранее пояснял первый замглавы экономического комитета Анатолий Карпов (ЕР), средства от такой рекламы станут дополнительным источником финансирования для соревнований. 1 января 2019 года запрет на рекламу пива на стадионах вернется.

При этом рекламу пива нельзя будет размещать на первой и последней полосах газет и на первой и последней страницах и обложках журналов, а на стадионах и других спортивных сооружениях ее можно будет устанавливать не дальше чем в 100 метрах от здания.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

В 2011 году реклама пива была запрещена на телевидении, радио, в кино, на первой и последней полосах газет и на первой и последней страницах и обложках журналов, в любом месте в изданиях для несовершеннолетних, на рекламных конструкциях, в учреждениях образования, здравоохранения и культуры, в военных организациях, на стадионах и на расстоянии ближе 100 метров от них. В 2013 году реклама пива была целиком запрещена в печатных СМИ и интернете.

Второй закон запрещает рекламу на платных каналах.

Авторы считают, что закон позволит уравнять экономические условия работы платных и "бесплатных" телеканалов.

Помимо этого оговаривается, что попавшая в кадр во время трансляции со стадиона реклама запрещаться не будет. Отдельно подчеркивается, что запрет не коснется общероссийских обязательных общедоступных телеканалов.

Многие участники телевизионного сообщества выступали против поправок. По их мнению, запрет платной рекламы на платных телеканалах может привести к существенной задержке в развитии малого и среднего бизнеса в стране, поскольку такие предприниматели зачастую не в состоянии оплачивать рекламу на крупных (бесплатных) каналах.

Финансирование частных телеканалов стало активно обсуждаться после инцидента с каналом "Дождь". После публикации на сайте телеканала скандального интернет-опроса "Нужно ли было сдать Ленинград, чтобы сберечь сотни тысяч жизней" несколько операторов платного телевидения прекратили вещание "Дождя", некоторые сослались на не устроившие их коммерческие условия (канал взимал с операторов деньги за трансляцию в их сетях).

Запрет должен вступить в силу 1 января 2015 года.

Третий документ направлен на оздоровление рекламной сферы.

Сейчас рекламщик, размещающий свою продукцию на территории города или муниципального района имеет привеллигированное положение, если его доля рекламы на этой территории превышает 35%. Закон исключает эту норму.

Авторы пояснили, что это позволит Федеральной антимонопольной службе устанавливать факты доминирующего положения рекламщиков на рынке с учетом анализа реального состояния конкуренции.

ФНС утвердила план по стимулированию перехода на электронный документооборот. 

В частности, Налоговая служба планирует совершенствование форматов документов, которые устанавливает ведомство

Федеральная налоговая служба утвердила план мероприятий по стимулированию перехода налогоплательщиков на электронный документооборот в 2014-2015 годах. Документ подготовлен в рамках реализации пункта 7 раздела IV Дорожной карты "Совершенствование налогового администрирования", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.2014 № 162-р. Об этом говорится в сообщении налогового ведомства.

"Федеральная налоговая служба в целях совершенствования налогового администрирования и сокращения избыточного бумажного документооборота  ведет планомерную работу по расширению возможностей электронного взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиков", - отмечается в информации ФНС.

При разработке плана мероприятий по стимулированию перехода на электронный документооборот проведен анализ норм законодательства Российской Федерации, ограничивающих внедрение электронного документооборота. Кроме того, были использованы полученные в ходе рабочих встреч предложения представителей бизнеса, ведущих операторов электронного документооборота и производителей учетных и аналитических систем. 

План мероприятий включает в себя работу по следующим направлениям:

  • совершенствование установленных ФНС России форматов счета-фактуры, журналов полученных и  выставленных счетов-фактур, корректировочных счетов-фактур книг покупок и книг продаж  и др.
  • расширение перечня фактов хозяйственной жизни, оформление которых может быть осуществлено по формату, установленному ФНС России, для последующей передачи таких документов в налоговые органы по телекоммуникационным каналам связи;
  • предоставление налогоплательщикам возможности представления в налоговые органы в обоснование применения налоговой ставки 0% по НДС  вместо бумажных документов реестров в электронной форме;
  • предоставление налогоплательщикам возможности получить разъяснения по вопросам, возникающим при применении электронного документооборота.

Частник позаботится

В минэкономразвития передана на рассмотрение "дорожная карта" "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере", разработанная экспертами рабочей группы при Агентстве cтратегических инициатив (АСИ). В соответствии с ней уже к концу 2014 года в ряде пилотных регионов доступ бизнеса к социальной сфере будет расширен. "Дорожная карта" предполагает увеличение финансирования негосударственных организаций в области образования и отдыха, субсидирование процентной ставки и предоставление госгарантий по кредитам, введение сертификатов для населения на получение "негосударственных" услуг и др.

По мнению экспертов, работавших над документом, до 2018 года негосударственные дошкольные учреждения смогут обеспечить до 15% потребностей граждан (что в 10 раз больше текущих показателей). В 30 раз увеличится доля финансирования частных организаций и НКО образования и отдыха из региональных бюджетов, а негосударственных программ по социальной защите - в 8 раз. Доля регионов, внедряющих принципы ГЧП, увеличится к 2018 году до 70% (на сегодняшний день - 13%). Планируется в 7 раз увеличить финансирование негосударственных организаций по оказанию медпомощи в рамках общих расходов на выполнение территориальных программ ОМС.

"Внедрение комплекса мер "дорожной карты" поможет создать рынок, где будут конкурировать частные и государственные организации социальной сферы. Это позволит одновременно улучшить качество и снизить цены для населения. Введение налоговых льгот и субсидирование процентной ставки по кредитам увеличат доходность с текущих 5% до 8-12% в год, что привлечет инвесторов в эту отрасль. Стоит отметить, что темпы роста негосударственного сектора в регионах будут медленнее, чем в Москве, однако ситуация должна выровняться со временем. К 2020 году доля частных игроков в социальной сфере России достигнет 40%, что примерно на уровне Франции", - считает Алексей Сиднев, председатель правления НК "Мир старшего поколения".

Разработчики утверждают, что участие предпринимателей и НКО по оказанию обязательных услуг населению в социальной сфере позволит улучшить их качество, проводить независимую оценку и сравнительный анализ деятельности всех участников рынка. "Бюджетные организации и социальный бизнес могут и должны конкурировать за "клиента", где последнему предоставляется свободный и равноценный выбор", - пояснила "РБГ" заместитель руководителя направления "Социальные проекты" АСИ Анна Нестерова.

Доросли только до прилавка

Более 70% молодых предпринимателей в этом году столкнулись с нехваткой средств для развития бизнеса, свидетельствуют результаты опроса компании "Финотдел".

Банковские кредиты, как правило, недоступны из-за отсутствия залога и обеспечения, поэтому доля молодых бизнесменов высока в портфелях микрофинансовых организаций (МФО). "Около 76% молодых специалистов в России планируют открыть собственное дело, большинству из них для этого понадобятся заемные средства. Однако получить их смогут не более 10%. Увеличить долю состоявшихся предприятий можно за счет рынка микрофинансовых услуг для МСБ", - считает генеральный директор "Финотдела" Денис Неретин. По его словам, МФО могут не только предоставлять заемные ресурсы, но и проводить финансовый анализ, находить для заемщиков оптимальные решения для развития бизнеса.

"Получить деньги в МФО, как правило, быстрее и проще, чем в банке, но ставки по кредиту будут существенно выше. Они могут составить от 20 до 50% годовых", - отметил член президиума Ассоциации молодых предпринимателей России Михаил Герасимов. Помимо высоких процентов существенно сдерживает развитие микрофинансирования для корпоративного сегмента и ограничение по сумме займа. Сейчас она составляет 1 млн руб., хотя предпринимаются попытки увеличить ее до 3 млн руб. По словам Герасимова, предприниматели, конечно, знают о возможностях микрокредитования в МФО, но пока им выгоднее работать с банками. "МФО могут оказать стимулирующее влияние на развитие малого бизнеса, но для этого должны быть специальные программы кредитования МСП по упрощенной процедуре со ставкой по кредиту от 9 до 15% годовых", - считает эксперт.

Отсутствие денег на закупку оборудования влияет на выбор сферы применения бизнес-талантов: 80% бизнесменов в возрасте до 35 лет признались, что начали бизнес в торговле и услугах. По мнению Герасимова, проблема шире, чем возможность покупки оборудования. "Его надо где-то установить, т.е. нужны доступные по ставке аренды производственные помещения с оборудованной инфраструктурой и наличием электрических мощностей. Нужно нанять квалифицированный персонал, и с этим тоже проблема. Но основное - надо четко понимать, что и для кого вы хотите производить, и отладить весь технологический процесс", - отметил эксперт. Он надеется, что обсуждаемые сейчас в правительстве меры поддержки импортозамещения коснутся и МСБ, в особенности его технологического оснащения.

Работодатель сможет закрывать «больничный»

В России может появиться возможность закрывать больничный лист без посещения врача. Такая система уже действует в Литве.  Российская делегация, в которую вошли представители минздрава, минтруда и Фонда социального страхования России, изучала этот опыт, чтобы применить его в нашей стране.

Как пояснил заместитель руководителя Фонда соцстрахования Литвы Миндауга Струмскис, сейчас в стране действует система, когда заболевшему человеку сразу даётся больничный на 14 дней. Если человек поправился раньше, он может пойти на работу. Работодатель внесёт об этом информацию в специальную базу данных, и «больничный» ему закроют «досрочно». Также человек может проболеть 14 дней, а на 15-й просто пойти на работу, и «больничный» ему тоже закроют автоматически. Если же человек чувствует, что не выздоровел, тогда только он идёт к врачу, и тот решает, продлять ли ему лечение и «бюллетень» или нет.

По мнению директора департамента мониторинга анализа и стратегического развития здравоохранения Минздрава России Екатерины Какориной, это позволит освободить врачей от лишней бумажной работы и сэкономить время пациентов.

Такая система заработает в России только после появления «электронных больничных». На данный момент 18 регионов готовятся принять участие в пилотных проектах, реализация которых планируется на 2015-2016 годы. Нормативно-правовая база для этого в процессе разработки. Больничный лист будет в электронном виде, с хранением информации о нём в специальной базе данных, доступ к которой будут иметь медучреждение, работодатель, пациент и фонд соцстраха.

В Литве «больничные» по умолчанию не оплачиваются. Если человек претендует на выплату, он должен зайти в базу данных и сообщить об этом. При необращении за выплатой в течение полугода право на неё сгорает. А в случае выезда «больного» за границу по сообщению базы данных начнётся разбирательство, сообщает «Российская газета».

В каком виде система «электронных больничных» придёт в Россию покажет время.

Материальные расходы, произведенные ИП до его регистрации, при УСН не учитываются

(Письмо Минфина России от 12.05.2014 № 03-11-11/22089)

На УСН материальные расходы (в том числе расходы по приобретению сырья и материалов) включаются в состав расходов в момент погашения задолженности путем списания денежных средств с расчетного счета налогоплательщика, выплаты из кассы, а при ином способе погашения задолженности — в момент такого погашения (подп. 1 п. 2 ст. 346.17 НК РФ).

Нормами главы 26.2 НК РФ не регулируется порядок учета расходов, произведенных ИП, применяющим УСН, до его государственной регистрации. Такие расходы ИП произвел как физическое лицо. На дату их оплаты расходы не были связаны с ведением предпринимательской деятельности. Поэтому они не соответствуют критериям, предусмотренным п. 1 ст. 252 НК РФ, и предприниматель не вправе учитывать эти расходы при исчислении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН.

Письмо ФНС России от 25.06.2014 N СА-4-14/12088 Об обеспечении единой правоприменительной практики налоговых органов при выявлении недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица

Подача заявления в суд о ликвидации юридического лица должна подкрепляться доказательствами, свидетельствующими о невозможности с ним связаться по адресу, указанному в ЕГРЮЛ

Налоговым органам необходимо располагать информацией об отсутствии организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (наличие возвращенной корреспонденции с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и др.).

Кроме того, до подачи заявления в суд налоговый орган обязан направить организации уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица (такое уведомление должно направляться как в адрес ЮЛ, так и в адрес его учредителей (участников) и лиц, имеющих право действовать от имени этого ЮЛ без доверенности).

Также налоговому органу необходимо представить в суд доказательства того, что данное юридическое лицо является действующим, т.е. представляет отчетность, осуществляет операции по банковскому счету.

Сообщается о положительной судебной практике по заявлениям налоговых органов о наложении судебного штрафа за неисполнение судебных актов о ликвидации юридического лица.

Указано о неприменении писем ФНС России от 27.01.2014 N СА-4-14/1138@, от 18.03.2014 N СА-4-14/4855@, от 25.03.2014 N СА-4-14/5432@.

Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Преимущественную пролонгацию аренды публичных земельных участков без торгов запретят

С 1 марта 2015 г. вступает в силу норма, согласно которой у арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не будет преимущественного права на заключение договора аренды такого земельного участка на новый срок без проведения торгов.

На сегодняшний день подобный запрет в земельном законодательстве отсутствует. В силу п. 3 ст. 22 ЗК РФ по общему правилу по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды.

Данный запрет, в частности, не будет распространяться на ситуации, когда земельный участок предоставлен физлицу или юрлицу в аренду без проведения торгов (за некоторыми исключениями). Однако арендатору необходимо соблюсти ряд условий, чтобы пролонгировать договор аренды. Например, заявление о заключении нового договора аренды нужно подать до дня истечения срока действия заключенного договора.

Актуальность нового запрета связана с тем, что с 1 марта 2015 г. земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, можно будет арендовать по общему правилу только по результатам аукциона. Вместе с тем прямо предусмотрены случаи, когда договор аренды участка из публичных земель заключается без проведения торгов. В настоящее время договоры аренды государственного или муниципального земельного участка по общему правилу могут заключаться по результатам проведения как аукционов, так и конкурсов (ст. 38 ЗК РФ).

По смыслу п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ в редакции рассматриваемого Закона вводимый запрет будет действовать и в отношении заключения на новый срок договоров аренды земельных участков, переданных в аренду до 1 марта 2015 г.

Проект Федерального закона N 550627-6 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации"

Могут законодательно урегулировать переустройство и перепланировку нежилых помещений

Предлагается законодательно установить порядок переустройства и перепланировки нежилых помещений в объектах капитального строительства (например, многоквартирных домах, нежилых зданиях).

Для переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения в объекте капитального строительства собственник помещения (или уполномоченное им лицо) должен будет представить в орган, осуществляющий согласование, ряд документов. Среди них - заявление, проект переустройства (перепланировки) и технический паспорт нежилого помещения или объекта капитального строительства. Если право на нежилое помещение зарегистрировано в ЕГРП, то отдельные документы указанный орган может запросить самостоятельно.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании принимается по общему правилу в течение 45 дней со дня представления заявителем документов. В течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения орган, осуществляющий согласование, должен выдать или направить по указанному в заявлении адресу либо через МФЦ документ, подтверждающий принятое решение.

Предполагается, что документ, подтверждающий решение о согласовании, будет являться основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения. Отказать в согласовании могут только в предусмотренных в законопроекте случаях (например, при несоответствии проекта переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения требованиям законодательства).

Сейчас порядок переустройства и перепланировки помещений на уровне федерального законодательства установлен только в отношении жилых помещений (гл. 4 ЖК РФ). Вопросы переустройства и перепланировки нежилых помещений урегулированы исключительно региональными нормативными правовыми актами (см., например, Постановление Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП, Постановление главы городского округа Электросталь Московской области от 22.09.2006 N 869/12).

8 июля 2014