Обзор изменений в законодательстве
Проект Федерального закона N 543929-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество"
Планируется уточнять границы земельных участков в рамках комплексных кадастровых работ
Правительство РФ предлагает с 1 января 2015 г. проводить комплексные кадастровые работы в отношении ряда объектов кадастрового учета, расположенных на территории одного или нескольких смежных кадастровых кварталов. К таким объектам, в частности, относятся земельные участки, кадастровые сведения о которых не соответствуют требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. Согласно законопроекту одной из целей указанных работ является уточнение границ земельных участков.
Комплексные кадастровые работы будут проводиться на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с Законом N 44-ФЗ, за счет бюджетных средств. Сейчас границы уточняются правообладателями по мере необходимости (например, при продаже) и за свой счет.
По общему правилу правообладатели земельных участков не смогут воспрепятствовать проведению комплексных кадастровых работ. Однако предлагается предоставить им право заявить возражения относительно местоположения границ. В этом случае границы будут считаться спорными. Письменное возражение можно будет направить в согласительную комиссию, создание которой предлагается предусмотреть, до дня проведения заседания, а также в течение 35 рабочих дней со дня проведения первого заседания. Независимо от итогов работы комиссии правообладатель может обратиться в суд.
Сведения о земельных участках со спорными границами предлагается вносить в государственный кадастр с соответствующей отметкой. Данная отметка снимается при поступлении в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельных участков в связи с изменением описания местоположения границы земельного участка (если акт согласования местоположения границ подписан всеми заинтересованными лицами или их представителями), при поступлении копии судебного документа о разрешении спора, а также по истечении 15 лет со дня внесения спорных сведений, если указанные документы не предоставлены.
В. Путин подписал закон, упрощающий получение участков земли под строительство
В частности, документом регламентируется процедура обязательного выставления муниципалитетами свободных участков на торги
Муниципалитеты будут обязаны выставлять свободные участки земли на торги по заявлению физических или юридических лиц. Такая норма содержится в законе о внесении изменений в Земельный кодекс РФ, который подписал Президент РФ Владимир Путин. Федеральный закон принят Государственной думой 10 июня 2014 года и одобрен Советом Федерации 18 июня 2014 года.
"Устанавливается новый порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В частности, определяются особенности приобретения указанными лицами земельных участков на торгах и без проведения торгов, а также за плату и бесплатно", - указано в справке Государственно-правового управления, которую приводит пресс-служба Кремля.
Предусматривается возможность использования гражданами и юридическими лицами земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков.
В федеральном законе уточняются правовые нормы, определяющие понятие «земельный участок», устанавливающие порядок образования земельных участков, содержание вещных и иных прав на земельные участки, виды и условия сделок с земельными участками.
Гражданский кодекс Российской Федерации дополнен статьёй, предусматривающей отчуждение объекта незавершённого строительства в связи с прекращением договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Кроме того, Лесной кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», ряд других федеральных законов приведены в соответствие с изменениями, внесенными федеральным законом в Земельный кодекс Российской Федерации.
До 1 ноября в России должен быть создан единый центр кредитно-страховой поддержки экспорта
Соответствующее поручение В. Путин дал правительству РФ по итогам совещания с членами кабмина 11 июня
В России должен быть создан единый центр кредитно-страховой поддержки экспорта. Соответствующее поручение Президент РФ Владимир Путин дал Правительству по итогам совещания с членами кабинета министров 11 июня 2014 года. Об этом сообщила сегодня пресс-служба Кремля.
«Правительству Российской Федерации совместно с государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и открытым акционерным обществом «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» обеспечить создание единого центра кредитно-страховой поддержки экспорта на базе указанного акционерного общества, включая передачу в его собственность 100 процентов акций закрытого акционерного общества «Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк», - говорится в поручении.
Срок исполнения поручения указан как 1 ноября 2014 года.
Ответственными назначены премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, председатель Внешэкономбанка Владимир Дмитриев и член правления - заместитель председателя Внешэкономбанка, директор ОАО "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" Петр Фрадков.
Пора домой
До 30 июня 2014 года минфин, минэкономразвития, Российский Союз промышленников и предпринимателей (РСПП) должны представить в правительство доработанные предложения по "антиофшорным" поправкам в Налоговый кодекс. Речь идет о налогообложении прибыли и доходов так называемых контролируемых иностранных компаний (фондов, трастах), часть уставного капитала которых принадлежит российским компаниям или физлицам.
Такое поручение дал премьер-министр Дмитрий Медведев. Оно опубликовано на сайте кабмина. Изменения в налогообложении должны вступить в силу с 1 января 2015 года, а согласия нет. Не исключен вариант перенесения принятия закона на осень, считают эксперты.
По словам юриста компании "Самета" Ксении Левиной, изначально законопроект минфина установил жесткие рамки налогообложения для такого рода компаний. Последняя его версия предусматривает, что налогами надо обложить тех, кто владеет хотя бы 10 процентами иностранной компании. Бизнес, по мнению экспертов "РГ", сумел убедить премьера, что порог совокупного участия в нем следует расширить до 50 процентов плюс один голос. И в распоряжении премьера это учтено.
Бизнес волнует, не слишком ли широк круг лиц, которые столкнутся с дополнительными издержками. На физлиц, например, возлагается обязанность самостоятельно уведомлять налоговиков о своем участии в любой иностранной организации, если доля такого участия превышает 1 процент. Экспертов беспокоит, а не переборщили ли авторы закона и как в данном случае этот вал уведомлений будут обрабатывать налоговики. Поэтому физлицам предложили отчитываться об "офшорах" начиная с 25 процентов участия в них. По словам адвоката компании "Налоговик" Сергея Варламова, разобраться надо и в том, какого рода информацию физлицам надо будет предоставлять. "Вероятно, потребуются поправки в смежное законодательство", - говорит он.
Еще одно разногласие, которое надо оперативно решить, - уточнение критериев определения зарубежных стран, на которые распространяются нормы законопроекта. "Речь идет о списке стран, которыми будет руководствоваться минфин и Федеральная налоговая служба при налогообложении, - поясняет налоговый консультант Александр Захаров, - за основу можно взять так называемый "черный" список стран минфина и "белый", который покрывает большое количество стран". При этом нужно разобраться с вопросом, не войдут ли "белые" юрисдикции, которые по определению не считаются рискованными, в число офшоров. Определиться предстоит и с уровнем эффективной налоговой ставки по налогообложению прибыли иностранной организации от уровня, установленного в России. По законопроекту минфина, она должна быть 15 процентов. Это означает, что такие традиционно "лакомые" для бизнеса офшоры, как Кипр, Ирландия, Швейцария, в которых ставки на прибыль варьируются на уровне 12,5 процента, "вылетают" из списка "белых" юрисдикций. Взамен предлагается ставка в 9-10 процентов.
Определиться придется и с вопросом установления переходного периода для этого закона, а также круга компаний, который он заденет. Существует вероятность, что он будет касаться только крупных акционеров. Этот вопрос уже поднимался и пока не нашел ответа, напоминает Сергей Варламов. В понедельник стало известно, что минэкономразвития предлагает на первоначальном этапе при введении закона о деофшоризации вообще отказаться от определения налогового резидентства.
"Бизнес сопротивляется, потому что в случае ухода из офшоров его расходы увеличатся в несколько раз, как и налоговые платежи", - поясняет Сергей Варламов.
Над молочниками навис “Налог на СРО”
“Союзмолоко” предлагает обязать всех молочников делать отчисления в 10-20 копеек с каждого литра товарного молока на развитие отрасли.
В скором времени молочная отрасль может получить собственную саморегулируемую организацию (СРО) и обязанность отчислять в ее фонд взносы. Проект СРО создается рабочей группой, состоящей из экспертов Минфина, Минэкономразвития, Минсельхоза и участников «Союзмолоко» — это отраслевое объединение производителей и переработчиков молока. Проект ведется в рамках Программы развития молочного животноводства до 2030 года. Эту программу поручил разработать ведомствам и бизнесу Владимир Путин на совещании по вопросам развития сельского хозяйства в Ставрополе 18 июня. Фактически текст программы и проекта по созданию СРО пишет «Союзмолоко», а ведомства консультируют отраслевиков и должны согласовать или отклонить итоговую версию документов до конца августа.
Председатель правления «Союзмолоко» Андрей Даниленко рассказал «Известиям», что главным принципом СРО молочной отрасли станет обязательное объединение всех участников рынка. А вместо регулярных взносов в фонд организации, как это практикуется в других отраслевых СРО, производители и переработчики молока будут отчислять определенную сумму с каждого произведенного литра товарного молока.
— Мы считаем, что в конечном итоге должно быть решение, что любой, кто занимается производством молочной продукции и молока в России, должен входить в СРО. При этом саморегулируемая организация должна проходить аудит и проверку финансового состояния, чтобы доказать, что все деньги тратятся по назначению, — сообщил «Известиям» Андрей Даниленко.
Для создания полной прозрачности в правление СРО хотят включить представителей производителей и переработчиков молока, племзаводов, финансовых институтов, инвестирующих в молочное животноводство (банки), профильные НИИ, разрабатывающие новые технологии для молочной отрасли, представителей власти. В задачи организации будет входить сбор и анализ информации по ценообразованию, определение минимальных цен на молоко и молочную продукцию, борьба с контрафактом, фальсификатом, некачественной продукцией, социальная реклама молока, образовательные программы для участников отрасли, инвестиционное взаимодействие с банками, а также координация государственных товарных интервенций по части сыра и сливочного масла. В «Союзмолоко» отмечают, что около 200 молочных производителей поддержали идею такой организации.
По словам Даниленко, размер отчислений будет формироваться ежегодно с учетом трех факторов: бюджета самой организации, цены на сырое молоко и экономической ситуации на рынке. Размер отчислений, по примерным оценкам, составит 10–20 копеек с 1 л молока, произведенного на продажу.
— Что удобно для государства, это то, что мы не просим ни копейки денег. Скажем так, это будет некий налог для молочной отрасли. На конечной стоимости продукта данные отчисления не скажутся: сегодня стоимость сырого молока в среднем около 20 рублей, готовый пакет молока в рознице — ближе к 50 рублям. Отчисления должны составлять 10–20 копеек с 1 литра. Это не та сумма, которая может повлиять на цену молока, — говорит Даниленко. При этом он убежден, что сборы в СРО не должны облагаться налогами как доход, так как организация будет некоммерческой и действует в государственных интересах.
Если сбор распространится на всё товарное молоко, то будущая СРО получит в свое управление довольно приличную сумму. За год в России производится около 18 млн т товарного молока, и даже при отчислении 10 копеек за год СРО сможет аккумулировать почти 1,8 млрд рублей. В качестве аналога отраслевой саморегулируемой организации за рубежом Даниленко привел французский «Молочный дом» (Maison du lait), в который в обязательном порядке входят все молочные компании Франции.
В департаменте госрегулирования в экономике Минэкономразвития «Известиям» сообщили, что встречи с представителями «Союзмолоко» по обсуждению Программы развития до 2030 года и создания СРО состоялись, но пока в ведомство итоговая версия проекта не поступила. В Минэкономразвития отметили, что СРО, обязывающие вступать в свои ряды всех участников рынка (СРО уже есть в строительной и финансовой сферах), вряд ли получат одобрение министерства. Кроме того, возникнут сложности с Федеральной антимонопольной службой.
По мнению члена президиума «Опоры России», руководящего комитетом по СРО, Евгения Шлеменкова, в России саморегулируемые организации, обязывающие вступать в них компании, полностью дискредитировали себя. Вместо эффективного управления они дали лишь огромный управленческий аппарат, который содержат компании.
— В строительной сфере 25 СРО со штатом управленцев от 40 до 100 человек. Платежи в пользу этих организаций уже существенно превышают стоимость лицензий на ведение деятельности, которым СРО пришли на замену, — говорит он. По мнению Шлеменкова, эффективная СРО должна быть добровольным и не осуществлять контроль, а оказывать услуги своим участникам — находить поставщиков и подрядчиков, помогать с логистикой и реализацией продукции.
Туристический сбор получил поддержку Минфина
В ходе пленарного заседания Совета Федерации, прошедшего в среду 25 июня 2014 г., предложение о введении в России туристического сбора получило поддержку Министерства финансов Российской Федерации.
Глава Минфина Антон Силуанов поддержал предложение Валентины Матвиенко о появлении туристического сбора за посещение территорий высокого сосредоточения культурных, исторических и архитектурных достопримечательностей.
«Это должен быть разумный сбор, который не отпугнет наших туристов, это вполне нормальное предложение, которое можно было бы поддержать», - цитирует А. Силуанова «Риа».
По словам В. Матвиенко, исторические и культурные центры нуждаются в реставрации и поддержке, введение туристического сбора увеличит доходную часть местных бюджетов, а регионы, в свою очередь, направят полученные средства на восстановление памятников культуры.
Плата за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения облагается НДС
Минфина России в письме от 23.06.2014 № 03-07-РЗ/29787 разъяснил, что организации водопроводно-канализационного хозяйства при реализации услуг, размер платы за которые установлен без учета НДС, обязана предъявить к оплате абоненту, осуществляющему компенсацию расходов, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, соответствующую сумму НДС. Данный порядок применяется в отношении услуг, оказываемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства, независимо от наличия у нее права собственности на системы водоотведения.
Согласно п. 118 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (плата за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения), в установленном порядке и размере. Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, установлен без учета НДС (п. 120, 123 Правил).
Компенсация указанных расходов является по существу оплатой услуг указанной организации по нейтрализации воздействия загрязняющих веществ на водопроводно-канализационную сеть. Таким образом, при реализации таких услуг налоговая база по НДС определяется как размер платы (без учета НДС), исчисленной в порядке, установленном п. 120 и 123 Правил.
Минфин разъяснил условия освобождения от уплаты НДС услуг по профессиональной переподготовке служащих
Минфин России в письме от 24.06.2014 № 03-07-РЗ/30162 разъяснил вопросы, связанные с применением освобождения от налогообложения НДС при реализации оказываемых некоммерческими образовательными организациями услуг в сфере образования.
От налогообложения НДС освобождаются услуги в сфере образования, оказываемые некоммерческими образовательными организациями по реализации общеобразовательных и (или) профессиональных образовательных программ (основных и (или) дополнительных), программ профессиональной подготовки, указанных в лицензии, или воспитательного процесса, а также дополнительных образовательных услуг, соответствующих уровню и направленности образовательных программ, указанных в лицензии, за исключением консультационных услуг (подп.14 п.1 ст.149 НК РФ).
Согласно подп. 2 п. 4 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к дополнительным образовательным программам относятся в том числе дополнительные профессиональные программы – программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.
Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня (п.4 ст.73 Закона № 273-ФЗ).
Что касается услуг в сфере образования по реализации образовательных программ повышения квалификации государственных гражданских служащих, оказанных лицам, не занимающим должности государственной гражданской службы, то данные услуги в целях применения указанного подп.14 п.2 ст.149 НК РФ НДС при условии указания в лицензии на осуществление образовательной деятельности образовательных программ по повышению квалификации государственных гражданских служащих.
Рекламу пива разрешено вернуть
В России, возможно, будет смягчен запрет на рекламу пива и отменены некоторые ограничения для рекламодателей. Пакет поправок к рекламному законодательству внес в Госдуму депутат И. Зотов.
Так, в ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предлагается внести положения о возможности рекламы пива и напитков на его основе в печатных изданиях. Также должна быть разрешена реклама пива в телеэфире во время трансляций спортивных соревнований (в прямом эфире и в записи). Кроме того, рекламу пива могут разрешить в местах проведения соревнований.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что таким образом часть бюджета пивоваренных компаний направится на поддержку спорта.
ЖКХ можно будет проверить в Интернете
Россияне смогут проверять правомерность начисления платежей за коммунальные услуги с помощью государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). Правительство РФ разработало соответствующие поправки к законопроекту № 199597-6 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Согласно поправкам с 1 января 2017 года на сайте ГИС ЖКХ должна будет размещаться информация, на основании которой гражданин будет вносить оплату коммунальных услуг. Если информация не размещена на сайте или не соответствует бумажному извещению, гражданин может не оплачивать счет. Будет считаться, что ему не представили платежный документ.
