Обзор изменений в законодательстве
Правительство не даст застраховать самострои
В законопроект о страховании жилья Минфин не включил возможность застраховать незарегистрированную недвижимость. По оценкам экспертов, в России это каждый десятый дом или постройка
Разработанный Минфином законопроект о страховании жилья прошел финальные обсуждения в правительстве и направлен на согласование в Центральный банк (ЦБ) и Минюст. Последнее совещание, на котором ведомств пришли к компромиссу в отношении скандального законопроекта, состоялось в конце мая на совещании у первого замруководителя аппарата правительства Максима Акимова. На нем все участники совещания сошлись на том, что страхованию будет подлежать только зарегистрированное имущество.
Как стало известно «Известиям», по итогам совещания в правительстве было решено принять рамочный закон, который не предполагает детализации механизма страхования, — все детали и частности будут прописаны на уровне подзаконных актов.
Ранее Минэкономразвития выступило с критикой законопроекта о страховании жилья, указывая как раз на отсутствие в нем детальной проработки механизма страхования: не были прописаны тарифы, требования к страховщикам — участникам программы, порядок проведения экспертизы поврежденного имущества и пр.
Законопроект Минфина предусматривает создание программы добровольного страхования гражданами своего имущества при участии государства. Это делается в первую очередь на случай утраты жилья в результате пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий. Законопроект предусматривает постепенное сокращение со стороны государства финансовой помощи потерявшим жилье. На компенсацию ущерба от стихийного бедствия смогут рассчитывать лишь застрахованные граждане, при этом государство будет выделять бюджетные средства на покрытие потерь пропорционально со страховщиком. При отсутствии страховки пострадавшим от стихии дадут жилье лишь по социальной норме — во временное пользование, без права оформления в собственность.
Поручение разработать предложения по массовому страхованию жилья в сентябре 2013 года дал Минфину, Минэкономразвития и Центробанку премьер-министр Дмитрий Медведев. Изначально речь шла о том, чтобы сделать страхование жилых помещений обязательным. Премьер дал это поручение после наводнения на Дальнем Востоке, в результате которого в регионе оказался непригодным для жилья каждый пятый дом. Для строительства новых домов государству потребуется около 14 млрд рублей. С инициативой, касающейся обязательного страхования жилья, премьер выступал и ранее, после наводнения в Крымске. Тогда было затоплено более 7,2 тыс. жилых домов. И помощь пострадавшим также осуществлялась за счет бюджетных средств. Обязательное страхование введено не будет, так как это противоречит Конституции, однако ответственность россиян за свое жилье будет значительно выше, чем сейчас.
Сейчас в России менее 6% населения имеют договоры страхования имущества, в основном они оформляются по требованию банка при ипотечном кредитовании. В развитых странах этот показатель достигает 80%.
Первый зампредправления СОГАЗа Николай Галушин, говоря о рамочности закона, указал, что принять его с исчерпывающими формулировками по всей практике осуществления страхования жилья граждан на территории огромной страны — это повторить подвиг Карла Маркса, написав «Капитал».
При этом, по словам эксперта, проблема незарегистрированного жилья действительно существует.
— В сельской местности бывают зарегистрированные объекты, которые впоследствии стали делиться между родственниками, а те стали строить свои дома — и вот эти постройки уже не попадали в кадастр. Был один участок с одним домом, и всё было зарегистрировано еще во времена колхозов, а стало три участка в одних границах и три дома, хотя по документам один. В таких ситуациях также будут проблемы. Не получится их застраховать в рамках предлагаемого закона, — говорит Галушин.
Как отмечает юрист компании «Налоговик» Павел Ивченков, официальных цифр по количеству незарегистрированного имущества в России не существует. Такая статистика, по его словам, вообще не ведется.
— Это связано с тем, что очень много незарегистрированных объектов до сих пор не выявлены государством. Оценочно незарегистрированного имущества в стране не менее 10% от общей массы. Если учесть самовольно построенные дачи и загородные дома, то цифра возрастет, — говорит Ивченков.
Начальник управления андеррайтинга имущества и ответственности компании «Либерти Страхование» Александр Замула указывает, что для целей выплаты страхового возмещения целесообразно распространить страхование только на зарегистрированное имущество. В этом случае, говорит эксперт, страховщик получает на страхование прозрачный в правовом смысле объект.
В свою очередь, юрист адвокатского бюро «Юрлов и партнеры» Дмитрий Парфенов замечает, что предлагаемый подход будет стимулировать граждан регистрировать право собственности на недвижимость.
— Для государства это выгодно тем, что с момента такой регистрации на собственника имущества возлагается обязанность по уплате налогов. И государство, как следствие, получит дополнительные денежные поступления в бюджет, — отмечает юрист.
Между тем президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Игорь Юргенс указывает на необходимость ускорить работу по внедрению страховых механизмов защиты имущества граждан, учитывая опыт наводнения на Дальнем Востоке.
В конце апреля в органы госвласти докладывались уточненные данные об объеме ущерба от наводнения — 527 млрд рублей, из которых 87,9 млрд рублей — прямой ущерб, а косвенный, рассчитанный в соответствии с мировыми практиками, — 429 млрд рублей. На восстановительные работы и оказание помощи пострадавшим от стихии государство выделило 40 млрд рублей.
— Необходимо предпринять все усилия, чтобы не подвергать бюджет новым нагрузкам, а осуществлять защиту интересов граждан страховыми механизмами, как это происходит во всем мире, — подчеркнул глава Всероссийского союза страховщиков.
ФАС информирует о новых требованиях к рекламе займов
С 22 июня этого года в сферу регулирования ФЗ «О рекламе» включена реклама займа, как одного из видов рекламы финансовых услуг, говорится в сообщении пресс-службы ФАС.
С этого дня вступают в силу изменения в статью 28 Федерального закона «О рекламе», внесенные Федеральным законом от 21.12.2013 № 375-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Так, в сферу регулирования статьи 28 Федерального закона «О рекламе» включена реклама займа. Если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа) для заёмщика и влияющие на нее.
Ещё одно важное дополнение статьи 28 частью 13, в соответствии с которой реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не допускается.
Ответственность за эти нарушения закона о рекламе возложена на рекламораспространителя, информирует ФАС.
Правительство внесло изменения в правила перевозок пассажиров и багажа
Постановление «О внесении изменений в пункт 8 приложения №1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» подготовлено Минтрансом России.
Документ разработан в целях приведения правил в соответствие с положениями Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности».
В соответствии с федеральным законом при перевозках автотранспортом в международном сообщении и в междугородном сообщении между населёнными пунктами, расположенными в разных субъектах Федерации, формируются автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах. Исключение в федеральном законе сделано для перевозок между городом федерального значения Москвой и Московской областью, а также между городом федерального значения Санкт-Петербургом и Ленинградской областью.
Федеральным законом определён также перечень сведений для передачи в эти базы данных.
Подписанным постановлением от 09.06.2014 №528 внесены изменения в реквизиты, которые должны включаться в разовый именной билет. Реквизиты дополнены данными о поле и гражданстве пассажира. Исключён реквизит «место рождения».
Внесённые в правила изменения позволят обеспечить предоставление наиболее полной информации при формировании автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств в интересах транспортной безопасности, информирует пресс-служба кабмина.
Недоимка по налогам и сборам может перестать быть тайной
На едином портале правовой информации для публичного обсуждения размещен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации»
Предлагается исключить сведения о недоимке из налоговой тайны. Напомним, что налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике. В статье 102 НК РФ названы сведения, которые не являются налоговой тайной. К ним, в частности, относятся сведения о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения (подп. 3 п. 1 ст. 102 НК РФ). А вот недоимка по налогам и сборам в исключениях не упоминается.
Подпункт 3 п. 1 ст. 102 НК РФ планируется изложить в новой редакции, согласно которой недоимка также будет исключена из состава налоговой тайны.
Отметим, что инициатором внесения изменений является Правительство РФ.
Имущественный вычет по НДФЛ при приобритении дачного (или приусадебного) участка
Исходя из положений подп. 3 п. 1 ст. 220 НК РФ граждане имеют право на получение имущественного вычета по НДФЛ в сумме фактически произведенных расходов на приобретение земельных участков или доли (долей) в них, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков или доли (долей) в них, на которых расположены приобретаемые жилые дома или доля (доли) в них.
Поэтому в случае строительства жилого дома на приобретенном в собственность дачном земельном участке (с правом возведения жилого дома), а также приусадебном земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства налогоплательщик вправе учесть расходы по их приобретению в составе имущественного налогового вычета. (Письмо Минфина России от 18.04.2014 № 03-04-05/17989)
Расходы на доставку работников к месту работы и обратно для целей налога на прибыль и НДФЛ
Пункт 26 ст. 270 НК РФ не запрещает организациям при определении налоговой базы по налогу на прибыль учитывать расходы на оплату проезда работников к месту работы и обратно, если такая оплата предусмотрена трудовыми и (или) коллективными договорами. В случае, когда в связи с отсутствием или недостаточностью рейсов общественного транспорта и в связи с удаленностью от населенных пунктов места работы сотрудников организация в соответствии с трудовым договором осуществляет доставку работников к месту работы и обратно служебным транспортом, такие расходы являются экономически обоснованными. Поэтому организация может их учесть в составе расходов на оплату труда на основании п. 25 ст. 255 НК РФ.
Если доставка работников обусловлена удаленностью от населенных пунктов и труднодоступностью мест работы, и работники не имеют возможности добираться до места работы и обратно общественным транспортом, организация их проезда от места жительства до работы и обратно не приводит к возникновению у работников экономической выгоды (дохода). Соответственно, стоимость такого проезда объектом обложения НДФЛ не является. (Письмо Минфина России от 21.04.2014 № 03-03-06/1/18198)
