Обзор изменений в законодательстве
От налогообложения освобождена деятельность услуг по дошкольному образованию
4 июня на сайте Президента РФ опубликовано сообщение о внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ. Законом освобождаются от налогообложения услуги по предоставлению дошкольного образования. «Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Федеральный закон принят Государственной Думой 23 мая 2014 года и одобрен Советом Федерации 28 мая 2014 года. Согласно справке Государственно-правового управления Президента РФ, документом уточняется наименование операции, освобождаемой от обложения налогом на добавленную стоимость.
В частности, согласно закону, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация услуг по присмотру и уходу за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования».
Крупные закупочные лоты в рамках госзаказа нарушают интересы малого бизнеса - глава «ОПОРЫ России»
Интернет-подписчики антикоррупционного проекта ОНФ «ЗА честные закупки» в социальной сети Faсebook.com обратили внимание активистов проекта на факты ограничения конкуренции при размещении крупных госзакупок. Так, контракт на сумму 23,7 млн рублей на предоставление доступа к сети Интернет и внутрисетевым ресурсам в образовательных учреждениях Ярославской области получила компания ОАО «Ростелеком». При этом небольшим интернет-провайдерам не удалось принять участие в конкурсе, поскольку техническое задание оказалось для них неподъемным: в один лот были включены 407 образовательных учреждений региона.
Руководство одной из небольших ярославских интернет-компаний пыталось найти справедливость самостоятельно и направило письма губернатору и в УФАС по Ярославской области, в которых пожаловалось, что данный заказ является чересчур громоздким для небольшого провайдера. Отмечается, что такая же закупочная политика проводилась и предыдущие годы, когда тендеры доставались также ОАО «Ростелеком». По мнению предпринимателей, если бы участников аукциона было больше, можно было бы значительно сэкономить бюджетные средства. УФАС не приняло эти доводы и признало жалобу необоснованной. В ответе антимонопольного ведомства говорится, что заявитель не представил доказательство того, что указанные в техзадании условия являются непреодолимыми и ограничивают конкуренцию. Ответ же региональных властей свелся к тому, что изначально проект техзадания по 20 лотам был направлен операторам связи, действующим на территории региона, но из-за того, что было получено только три ответа, решили не разделять закупки на лоты. По мнению чиновников, это могло привести к тому, что по 17 из 20 лотов не будет подано ни одной заявки и в результате не будут обеспечены нужды образовательных учреждений.
«Налицо явное ограничение конкуренции. Понятно, что малый и средний бизнес не осилит тот фронт работ, который указан в технических требованиях к заказу. Справиться с ним может только крупная компания, обладающая большими ресурсами. Ссылки на то, что было подано всего три заявки и что федеральный закон не регламентирует порядок формирования лота, выглядят совершенно неубедительно. Чиновники должны были руководствоваться не только формальными соображениями и интересами крупного бизнеса, а еще и целями рачительного расходования бюджетных средств и поддержки малых и средних предприятий, которые кроме всего прочего платят налоги в региональный бюджет. Ничто не мешало разбить крупный заказ на отдельные лоты, например по административно-территориальному принципу, и дать возможность конкурировать за него и «Ростелекому», и местным компаниям. Это стало бы хорошим стимулом к развитию конкуренции в сфере интернет-услуг в регионе и повышению их качества», — комментирует ситуацию сопредседатель Центрального штаба ОНФ, куратор проекта «ЗА честные закупки» Александр Бречалов.
По его мнению, практику регионов, которые объединяют подобные тендеры, вследствие чего выиграть их могут только крупные компании, следует считать порочной. Государственная программа компьютеризации школ должна стимулировать развитие малого бизнеса, пострадавшего от двукратного повышения соцвзносов в 2013 году. Тогда прекратили свою деятельность около 1 млн предпринимателей, в том числе из-за повышения соцвзносов, впоследствии отмененного по настоянию ОНФ. Региональные власти как никто должны это понимать и всячески содействовать развитию предпринимательства в интересах местных экономик, а не препятствовать, как это произошло в Ярославской области.
Цена на отечественную продукцию должна быть разумной и соответствовать качеству
В Госдуме обсудили проблему ценообразования и качества отечественных продуктов. Теме «От поля и фермы до прилавка. Как формируются цены и качество отечественной продукции» был посвящен круглый стол, инициированный комитетами Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, а также по аграрным вопросам.
В итоговых документах мероприятия его организаторы обещают зафиксировать все предложения участников круглого стола, на основе которых и будут разработаны рекомендации по соответствующим законодательным инициативам.
Комментируя итоги обсуждения, глава комитета по аграрным вопросам Николай Панков отметил социально-экономическую значимость темы.
«Рост цен и ухудшение качества продуктов вызывают в обществе огромный протест. Как не бывает осетрины второй свежести, так и на наших прилавках не должно быть мяса, которое хранится, как окорочка Буша с нашего рождения. В Германии, например, существовали линии «товаров для русских». Наши горе-бизнесмены заказывали крашеную колбасу за копейки, а мы приобретали ее по высоким ценам», - сообщил депутат.
Для примера он предложил вспомнить молочную продукцию. «Так, например, по сведениям специалистов в Россию ежедневно поставляется 100 тонн некачественной молочной продукции с Украины. И самое страшное – что такое угощение может попасть на стол детям. Поэтому необходим закон о запрете таких фальсификатов».
Также Панков напомнил о том, что в высоких ценах на продукты виноваты «монополисты». «Фермеры продают свою продукцию буквально за копейки торговым сетям. И с этими монополистами, среди них в основном иностранцы, нужно бороться», - считает он. В связи с этим депутат привел данные Росстата: «из-за такой политики средний прирост цен на картофель составил 41%, мороженую рыбу, молоко и творог - 8%, сливочное масло, сметану –7%, сахар -12%. И это товары первой необходимости!»
«Нужно поумерить аппетиты наших торговых сетей и внести поправки в соответствующий закон. Цена должна быть разумной и соответствовать качеству. Для этого необходим и общественный контроль, и контроль государства», - подытожил глава думского комитета по аграрным вопросам.
Для техприсоединения малого и среднего бизнеса к электросетям предусмотрена рассрочка платежа на три года
Для техприсоединения малого и среднего бизнеса к электросетям предусмотрена рассрочка платежа на три года, сообщил в интервью «Российской бизнес-газете» начальник управления контроля электроэнергетики Федеральной антимонопольной службы Виталий Королев.
Отвечая на вопрос о преференциях для малого и среднего бизнеса в соответствующей сфере, представитель ФАС, в частности, сообщил: «Предусмотрена рассрочка платежа при присоединении 15-150 киловатт сроком на три года. Причем рассрочка предоставляется уже после того, как присоединение совершено. Фактически бизнес платит после присоединения».
Также, по словам начальника управления, введен механизм перераспределения максимальной мощности потребителями между друг другом, то есть не через сетевую организацию. «Сетевым организациям также запрещено отказывать в техприсоединении некоторым категориям юридических и физических лиц, независимо от наличия или отсутствия технической возможности присоединения. Если такой возможности нет, сетевая организация все равно заключает договор с потребителем и создает техническую возможность», - уточнил он. В этом случае ставка оплаты может быть рассчитана по индивидуальному проекту, как правило, несколько дороже, чем ставка за киловатт.
Кроме того, окончательно определены максимальные сроки техприсоединения, уУтверждены типовые формы договоров на техприсоединение.
«Следующим шагом мы планируем утвердить типовую форму договоров энергоснабжения. В соответствии с дорожной картой будем утверждать договор на перераспределение мощности. Всего принято 14 нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование процедуры технологического присоединения», - отметил Виталий Королев.
Также он напомнил, что с 10 марта 2014 года заявки на техприсоединение к электросетям можно подавать через интернет.
Новый закон уточнил порядок осуществления закупок у малого бизнес
Речь идет о принятом Госдумой 23 мая и одобренном СФ РФ 28 мая Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Президентом РФ подписан закон, уточняющий порядки применения методов обоснования цены контракта и осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства в рамках контрактной системы в сфере госзакупок.
Нормативным правовым актом совершенствуются положения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Помимо положений, уточняющих порядок осуществления закупок у малого бизнеса, закон содержит ряд других важных положений. В частности, конкретизируется понятийный аппарат, в частности, даётся определение совокупного годового объёма закупок. Определяются особенности проведения закупок для обеспечения деятельности заказчиков на территории иностранного государства. Упрощается осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). В частности, предусматривается возможность осуществления малых закупок у единственного поставщика в объёме до 2 миллионов рублей либо 5 процентов совокупного годового объёма, но не более 50 миллионов рублей.
В отдельных случаях исключается документальное обоснование невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (кроме осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены и иных существенных условий контракта.
Кроме того, расширяется перечень случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). В частности, закупка у единственного поставщика возможна в случае заключения организациями, осуществляющими образовательную деятельность и признанными в соответствии с законодательством об образовании федеральными или региональными инновационными площадками, контрактов на поставки оборудования, программного обеспечения, необходимых для внедрения научно-технических результатов и результатов интеллектуальной деятельности, с обладателем исключительных прав на такие оборудование и программное обеспечение за счёт средств, выделенных на развитие инновационной инфраструктуры в системе образования.
Также расширяется перечень случаев, когда заказчики вправе проводить экспертизу поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) не только с привлечением соответствующих экспертов, но и своими силами.
«Если нам удастся перейти от бесконечного контролирования к самоконтролю…»
О последних изменениях в сфере пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, касающихся малого бизнеса, в специальном интервью Федерального портала малого и среднего предпринимательства рассказывает предприниматель из г. Москвы Марина Блудян.
М. Блудян, председатель совета директоров НПО «Феникс»: «Изменения глобальные. Начались еще в 12-м году по снятию барьеров для малого и среднего предпринимательства с точки зрения гражданской обороны, например, сняты все требования, отменены все проверки малого бизнеса, за исключением тех предприятий, которые ведут свою деятельность в период военного времени».
По линии защиты населения от ЧС бизнесу необходимо было собрать до 40 согласований: «Тяжелейшее законодательство еще советского периода, вложившееся в рыночное законодательство, в котором мог разобраться даже не любой специалист МЧС. Сейчас здесь наведен порядок, осуществлено категорирование территорий, категорирование предприятий, и в зависимости от того, где вы находитесь, действуют свои нормы». «Снято огромное количество ненужных требований (по запасам спичек и соли на случай чрезвычайных ситуаций, например). Основная нагрузка по обеспечению безопасности перенесена с предприятий на органы власти», - говорит Марина Блудян.
Изменения в области пожарной безопасности начались еще в 2008 году, с принятия федерального регламента. До этого существовало 24 тысячи документов, по словам эксперта, «объем практически непознаваемый и неисполнимый». «Предприниматель всегда был виноват, поскольку в таком объеме против него всегда можно было найти. При этом требования нередко дублировались и даже противоречили друг другу», - отмечает эксперт.
Сейчас все основные требования сведены в один документ - техрегламент о пожарной безопасности, разобраться в котором под силу даже неспециалисту. И работа в этом направлении – совершенствования и упрощения требований – продолжается.
Кредиты увеличили налоги
Налоговики смогли увеличить собираемость налогов на землю и недвижимость
В прошлом году инспекторы смогли на 12 процентов увеличить собираемость налогов на землю и недвижимость. По мнению экспертов, эффективность налоговиков в этой сфере далеко не исчерпана. Налоговые поступления должны еще увеличиться в результате усиливающегося взаимодействия ведомства Михаила Мишустина с Росреестром.
На прошедшем заседании совместной коллегии Федеральной налоговой службы (ФНС) и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) обсуждались пути усиления информационного взаимодействия двух ведомств друг с другом. На мероприятии были подведены итоги поступлений налогов на недвижимое имущество за 2013 год.
Так, по словам руководителя ФНС Михаила Мишустина, без учета транспортного налога в консолидированный бюджет поступило 790 миллиардов рублей, исчисленных в отношении земельных участков и объектов недвижимости. При этом поступления налога на имущество физических лиц возросли на 26 процентов и составили 22,3 миллиарда рублей, налога на имущество организаций - на 15 процентов (615,1 миллиардов рублей), земельного налога - на 11процентов (156,5 миллиардов рублей).
По мнению налогового юриста Антона Алешина, рост собираемости этих налогов говорит об улучшении их администрирования со стороны инспекторов. ФНС стала уделять повышенное внимание своевременной постановке на учет объектов недвижимости и собственности. Кроме того, сейчас происходит переведение налоговой базы к рыночным показателям, когда недвижимость оценивается исходя из ее кадастровой стоимости. Это и позволяет увеличивать собираемость таких налогов.
Следует также принимать во внимание фактор кредитования населения. Ведь в 2012-2013 годах был очевиден бум потребительского кредитования, когда физические лица приобретали достаточно дорогостоящие активы, продолжает профессор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Илья Быковников.
По словам Михаила Мишустина, рост поступлений имущественных налогов стал возможен, в том числе благодаря тесному взаимодействию с Росреестром. Потому что главное условие для администрирования налогов на имущество и доходы граждан - наличие в информационных ресурсах налоговых органов полной и достоверной информации об объектах налогообложения, да и о самих налогоплательщиках
В свою очередь, руководитель Росреестра Игорь Васильев обратил внимание, что его ведомство также проводит масштабные мероприятия по формированию единого государственного реестра недвижимости. Идет работа по сопоставлению сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и государственного кадастра недвижимости (ГКН). Росреестр актуализирует сведения этих информационных ресурсов путем взаимодействия с организациями по государственному техническому учету и технической инвентаризации, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления. В конце 2012 года Росреестр провел массовую оценку объектов недвижимости в регионах. "Завершение этого мероприятия обеспечило условия для формирования базы по планируемому к введению налогу на недвижимость", - добавил Игорь Васильев.
Среди основных направлений взаимодействия ФНС с Росреестром участники заседания выделили обеспечение наполняемости Федеральной информационной адресной системы (ФИАС) корректными адресными сведениями.
В ходе заседания стороны также договорились о проведении в текущем году в полном объеме сопоставления сведений об объектах недвижимости, содержащихся в информационных ресурсах Росреестра и ФНС России.
Сегодня у ФНС и Росреестра разные базы данных, объясняет Илья Быковников. Сближать свои базы они стали в последние 8-9 месяцев. "Сейчас такое взаимодействие малоэффективно. Базы Росреестра пока до конца не наполнены. Обмен информацией происходит примерно раз в квартал, однако для качественной эффективности такое взаимодействие должно происходить постоянно и в режиме реального времени", - размышляет эксперт "РГ".
В завершение стоит отметить, что информационное взаимодействие ФНС и Росреестра - это минимально необходимое условие для исчисления инспекторами налоговой базы и последующей собираемости этих налогов. Вот почему такое сотрудничество двух ведомств является критически важным для наполняемости нашей казны.
Депутаты готовы ограничить продажу пива в пластиковых бутылках
Поправки, ограничивающие для пивоваренных компаний продажу пива в пластиковой таре (ПЭТ-бутылках), могут быть приняты в первом чтении уже в весеннюю сессию. Комитет по экономической политике и предпринимательству изучил поправки единоросса Михаила Тарасенко и группы депутатов, которые предполагают введение запрета продажи пива в ПЭТ-таре с 2015 года, и сегодня дал заключение — принять его в первом чтении.
Законопроектом предлагается внести изменения в федеральный закон № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», предусматривающие поэтапное ограничение розничной продажи алкогольной продукции в полимерной потребительской таре.
Так, с 1 января 2015 года запрещается розничная продажа алкогольной продукции крепостью более 6% в пластиковой таре объемом более 1,5 л, с 1 июля 2015 года — с содержанием спирта более 5% в полимерной потребительской таре объемом более 1 л. А с 1 января 2016 года напитки крепостью более 4% предлагают не продавать в ПЭТ-таре любого объема. С 1 января 2016 года розничная продажа алкогольной продукции c содержанием этилового спирта менее 4% будет допускаться только в полимерной потребительской таре не более 0,5 л.
— Данный законопроект предусматривает поэтапное ограничение розничной продажи алкогольной продукции в полимерной потребительской таре. Использование ПЭТ-тары для алкогольной продукции снижает ее стоимость и повышает ценовую доступность такой продукции. При этом молодежь как социальная группа с низким уровнем дохода ориентирована на дешевые товары, в том числе на алкогольную продукцию, в частности на пиво в полимерной потребительской таре больших объемов, — отметил заместитель председателя комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский.
По его словам, ко второму чтению, которое состоится в осеннюю сессию, в законопроекте будут дорабатывать сроки вступления и объемы тары с учетом мнения участников алкогольного рынка.
Осенью прошлого года, после того как инициативы по запрету ПЭТ для слабого алкоголя были представлены депутатами, Союз пивоваров России отказался от производства пива в ПЭТ-таре объемом более 2,5 л и от использования для пива с шестипроцентным содержанием спирта пластиковых бутылок емкостью свыше 2 л. Разливать слабый алкоголь в ПЭТ-бутылки продолжили небольшие частные пивоварни, региональные заводы и Московская пивоваренная компания, которая не входит в Союз пивоваров.
До введения самоограничения доля пива в ПЭТ-бутылках 2–2,5 л и более составляла 7–10% в рознице. Пивоваренные компании настаивали на отсрочке вступления в силу первого этапа ограничений законопроекта до 2017 года.
Директор Центра исследования федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз говорит о том, что принятие закона увеличит расходы производителей на стеклотару и жестяные банки. В рознице стоимость бутылки пива объемом 0,5 л, по его словам, может подорожать на 2–3 рубля.
— Пивовары убеждены, что запрет ПЭТ — это происки водочного лобби. Но это не так. За последние 7 лет рынок пива упал на 20%, а рынок крепкого алкоголя — на 35%. Никто из производителей не стал жить лучше из-за ограничений, — говорит Дробиз.
По его словам, запрет ПЭТ выгоден только стекольным заводам и производителям алюминия.
— Это же почти 6 млрд дополнительных стеклянных бутылок и алюминиевых банок объемом 0,5 л. У стекольных заводов сейчас большие трудности на рынке. Из-за того что производители пива сокращали производство и использовали ПЭТ, они просто разорялись. Отказ от ПЭТ спасет их бизнес, — говорит Дробиз.
По мнению эксперта, попытки «подвинуть» производителей пластиковых бутылок предпринимались несколько лет назад. Тогда речь шла о вреде для человека такой упаковки, но доказать его не удалось.
Пивовары же убеждены, что бороться с алкоголизацией надо с помощью пропаганды и поддержки умеренного и ответственного потребления алкоголя, а не запретом ПЭТ. В компании Heineken отмечают, что поддержали бы запрет на продажу пива в ПЭТ-бутылках объемом более 1,5 л с мая 2017 года.
— Ни в одной стране — члене ВТО нет ограничения по объему или материалу упаковки. В странах ЕС, более близких к России по уровню жизни, пластиковые бутылки объемом от 1,5 л до 2,5 л являются широко распространенным видом упаковки для пива, — прокомментировали законодательную инициативу в компании Heineken.
Так, по данным пивоваров, в Чешской Республике доля бутылок объемом 1,5 л (среди всех видов пластиковой упаковки для пива) составляет 67,6%, затем идут двухлитровые бутылки (29%). В Румынии доля пластиковых бутылок на рынке пива составляет 53,8%, при этом основным видом упаковки являются двухлитровые пластиковые бутылки (33,3%) за ним идут бутылки объемом 2,5 л (12,5%). В Сербии двухлитровые бутылки составляют 16,6% пластиковой тары для пива, в Болгарии на долю таких бутылок приходится 41,9% всей пластиковой тары, далее по популярности идут пластиковые бутылки объемом 2,5 л (9,1%).
В России пиво в ПЭТ-упаковке составляет 46,9% рынка (данные Nielsen за январь–апрель 2014 года). Доля пива в бутылке 1,5 л составляет 18,5%, 1 л — 2,5%, 0,5 л — 0,02%. Доля пива в ПЭТ-таре свыше 1,5 л составляет 25,88%.
Законопроект, регулирующий громкость рекламы, Дума рассмотрит 10 июня
Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендовал Государственной Думе принять в первом чтении проект Федерального закона № 504336-6 «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе», внесенный Правительством Российской Федерации.
«Данный законопроект направлен на приведение громкости звука рекламы в соответствие с громкостью звука прерываемых ею теле- и радиопрограмм. Положения законопроекта предусматривают, что Министерство связи разработает методики измерения уровня звука рекламы, а выявлением несоответствия уровня громкости звука рекламы будет осуществляться антимонопольным органом как в ходе наблюдения за соблюдением требований, так и в ходе проведения проверок соблюдения требований законодательства.
Предлагаемое законопроектом решение проблемы несоответствия уровня громкости звука рекламы уровню громкости прерываемых ею теле- радиопрограмм позволит увеличить эффективность осуществления государственного надзора в сфере рекламы и уменьшить раздражение, которое вызывает повышенный уровень громкости рекламы у зрителей телепрограмм и слушателей радиопрограмм», - приводит слова Председателя Подкомитета по государственному регулированию подакцизных товаров и рекламной деятельности Виктора Звагельского пресс-служба нижней палаты.
