Обзор изменений законодательства

Микрофинансовым организациям ужесточат наказание за нарушения

Брать деньги у микрофинансовых организаций (МФО) будет менее рискованно. А если она станет "кошмарить" должника незаконными способами - например, изводить звонками на работу или родственникам, угрожать или наведываться к нему домой, то менеджмент организации заплатит за это от 10 до 20 тысяч рублей.

А их компания  - в пять раз больше. Но только с 22 июня. В этот день вступает в силу закон, который дает дополнительные гарантии клиентам МФО и ужесточает ответственность этих организаций за административные правонарушения. Он принят 21 декабря прошлого года в "одном пакете" с законом "О потребительском кредите (займе)", который обретет полную силу 1 июля.

Клиенты МФО - это в основном люди, которые не смогли взять кредит в банке из-за несоответствия банковским требованиям, то есть они несут повышенный риск невозврата долга, поясняет нововведение адвокат и член экспертного совета Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Сергей Варламов.

Ставки по кредитам у МФО выше банковских. В результате уровень просрочки в 3-4 раза больше, чем у банков, поэтому МФО часто прибегают к незаконным способам давления на должников. Кстати, по последнему прогнозу ООО "Национальная служба взыскания", по итогам 2014 года объем микрофинансового рынка составит 180-185 миллиардов рублей с долей просрочки около 35 процентов. И просрочка продолжит расти быстрее рынка.

Вводятся и другие меры, ужесточающие ответственность МФО и ограждающие граждан от недобросовестных участников рынка. Они необходимы, считает Сергей Варламов, потому что уровень контроля за деятельностью МФО со стороны Банка России гораздо слабее, чем в банковской сфере - всего несколько нормативов и никаких регулярных проверок.

Кроме того, государство никак не гарантирует вклады в МФО, в то время как для банков существует Система страхования вкладов. При банкротстве МФО вкладчикам остается лишь призрачная перспектива получить что-то через суд.

Вводится большой штраф (от 100 до 300 тысяч рублей) за использование юрлицами в своем наименовании словосочетания "микрофинансовая организация", если они не включены в госреестр МФО. Это будет бить по тем организациям, которые не входят в государственный реестр и фактически находятся вне поля зрения мегарегулятора. С другой стороны, только "поднадзорные" ЦБ будут иметь право рекламировать свои потребительские займы. По действующему законодательству их в принципе могут выдавать любые компании, но обязаны информировать заемщиков о полной стоимости кредита и деталях договора займа только профессиональные кредиторы.

Так что теперь доверчивым гражданам ввязаться в отношения с мошенниками и потерять свои деньги будет труднее. А "сомнительным" МФО вылететь из списка ЦБ - проще, для этого уточняется ряд норм. Этот факт МФО будут обязаны доводить до сведения своих клиентов, в частности, размещать информацию об исключении из госреестра на своем сайте.

Минимальный размер штрафа за нарушение экономических нормативов достаточности собственных средств и ликвидности МФО повышается в пять раз - до 50 тысяч рублей, а верхняя граница штрафа возрастает вдвое - до 100 тысяч рублей. Это должно снизить вероятность невыполнения МФО своих обязательств из-за рискованных операций, поясняет Сергей Варламов.

До таких же сумм вырастут и штрафы за непредоставление клиентам правил выдачи займов - сейчас за это могут пожурить предупреждением или взыскать от 10 до 30 тысяч рублей, что явно несопоставимо с выгодой недобросовестных организаций. Это поможет заемщику избежать невыгодных условий кредитования и ненужных дополнительных услуги за отдельную плату, с другой стороны, это выгодно и МФО, которые тем самым снизят долю "просрочки", надеется Сергей Варламов.

К 22 июня МФО должны будут определиться, с какими бюро кредитных историй они будут иметь дело - предоставление информации о своих заемщиках для них станет столь же обязательной процедурой, как для банков.

 

Малый бизнес защитит закон о франчайзинге

Малые компании могут получить толчок к развитию, если воспользуются широко распространенной в мире системой франчайзинга. Об этом шла речь в Госдуме на круглом столе "Малый бизнес - время перемен". В Думе сейчас находится законопроект о франчайзинге. Его принятие значительно увеличит количество малых компаний в экономике, уверена член экспертного совета по предпринимательству ГД Татьяна Михайлецкая.

Заметим, что в любой стране мира франчайзинг - наиболее простой, безопасный и распространенный способ начать собственное дело. "Зайдите в любой торговый центр, и вы увидите, что большая часть магазинов открыта по франчайзинговой схеме", - говорит член комитета по энергетике Думы Андрей Крутов. Законопроект о франчайзинге нужен российскому рынку, поскольку устраняет дисбаланс во взаимодействии франчайзоров и франчайзи. С одной стороны, он поддерживает малый бизнес, с другой - устанавливает справедливые и понятные правила игры для среднего бизнеса.

Уже почти пятнадцати лет малый и средний бизнес, в том числе, представители Российской ассоциации франчайзинга (РАФ), констатируют, что эта многообещающая сфера бизнеса в России не достаточно урегулирована. А единственным законодателем рынка франчайзинга в России остается Гражданский кодекс. Малый бизнес выбирает механизм франчайзинга в надежде получить поддержку от среднего бизнеса в виде определенного набора правил и знаний о ведении предпринимательской деятельности. Однако на деле это происходит не всегда. Франчайзи, большая часть которых представляют собой малый бизнес, недостаточно защищены при взаимодействии с франчайзорами, в роли которых выступают средние по величине компании.

Закон о франчайзинге ризван сбалансировать интересы всех участников. "Не может быть успешных взаимоотношений, когда одна из сторон не защищена или действует в ущерб другой", - справедливо замечает Татьяна Михайлецкая.

Организацию и предпринимателя не ликвидируют без справки из архива

Государственный Совет Республики Чувашия внес на рассмотрение Госдумы РФ проект Федерального закона № 534990-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпрнимателей" и статью 23 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации"».

Действующими нормами установлена обязанность ликвидационной комиссии (ликвидатора) или конкурсного управляющего при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, передавать образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда РФ архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора (ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

Но ответственности за непредставление подобных документов в соответствующий архив не предусмотрено, чем пользуются ликвидаторы и сами ликвидирующиеся лица. Поэтому разработчики намерены устранить существующий пробел. Законопроектом предлагается дополнить состав документов, представляемых на госрегистрацию ликвидации юридического лица или при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя еще одним документом – справкой о факте передачи на хранение в соответствующий архив вышеуказанных документов.

Данная справка или соответствующие сведения могут быть запрошены регистрирующим органом из таких архивов, которые ответят на запрос в электронной форме. Непредоставление справки из архива будет являться основанием для отказа в такой госрегистрации ликвидации или прекращения статуса предпринимателя.

Принятие законопроекта должно способствовать пополнению архивов актуальными документами с целью предоставления архивных сведений.

Роспотребнадзор призывает повысить налоги на табачные изделия

Ежегодно, 31 мая по инициативе Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) отмечается Всемирный день без табака.

Девиз Всемирного дня без табака 2014 года - «Повысить налоги на табачные изделия».

Основная цель проведения Всемирного дня без табака в регионах Российской Федерации - это защита граждан от разрушительных последствий для здоровья, связанных с потреблением табака и воздействием табачного дыма, а также поддержка со стороны населения и организаций гражданского общества обращений к правительствам с призывом к повышению налогов на табачные изделия до уровней, способствующих уменьшению потребления табака, говорится в сообщении пресс-службы ведомства.

Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ), которую Россия ратифицировала в 2008 году, призывает страны проводить налоговую и ценовую политику в отношении табачных изделий, способствующую снижению уровней потребления табака. Научные исследования свидетельствуют о том, что повышение налогов особенно эффективно для снижения уровней употребления табака среди групп населения с более низким уровнем дохода, а также для предотвращения начала курения детьми и подростками. Кроме того, повышение акцизных налогов на табачные изделия считается самой эффективной по затратам мерой по борьбе против потребления табака. При повышении налогов на табачные изделия на 10% уровень потребления табака снижается на 4% в странах с высоким уровнем дохода и до 8% в странах со средним и низким уровнем дохода, обеспечивая дополнительные финансовые средства, которые могут быть направлены на финансирование программ в области здравоохранения, говорится в информационном сообщении.

Правительсьво ограничило установление новых льгот по местным налогам

По итогам совещания о мерах по обеспечению сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов РФ, принято решение ограничить установление новых налоговых льгот по региональным и местным налогам и новых расходных обязательств субъектов Федерации и муниципальных образований.

Как говорится в сообщении пресс-службы кабмина, правительство приняло решение согласиться с предложением Минфина России о введении до 2018 года ограничений на установление федеральным законодательством:

• новых налоговых льгот по региональным и местным налогам;
• новых расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Минрегиону России, и Минфину России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предписано обеспечить выполнение ранее данных поручений правительства об установлении в 2014 году средней доли участия субъектов РФ при предоставлении субсидий из федерального бюджета в размере не более 30% с соответствующим уточнением объёмов софинансирования расходных обязательств субъектов РФ из федерального бюджета.

Кроме того, Минфину России, Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти поручено до 1 сентября 2014 г. подготовить и внести в правительство РФ предложения по внесению в нормативные правовые акты изменений, предусматривающих:

• оптимизацию налоговых льгот по федеральным, региональным и местным налогам, установленных федеральным законодательством;
• повышение эффективности администрирования имущественных налогов, налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц;
• обеспечение субъектов РФ необходимым объёмом информации для формирования бюджетов в условиях функционирования консолидированных групп налогоплательщиков.